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          Índice de Precios al Consumidor
        </titl>
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          IDD-ECU-INEC-DECON-IPCO-2016-v1.4
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            Estadísticas Económicas - ANDA
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          Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
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          Marcia Patricia Ortiz Mosquera
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          Jorge Velásquez
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          Jenny Cushicóndor
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          Galo Arias Veloz
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          Dario Velez Jara
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          Versión 1.1 (Mayo 2011)
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  <stdyDscr>
    <citation>
      <titlStmt>
        <titl>
          Índice de Precios de la Construcción Año 2016
        </titl>
        <subTitl>
          <![CDATA[Base: Marzo 13  -  Abril 12 de 2000 = 100]]>
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        <altTitl>
          IPCO 2016
        </altTitl>
        <parTitl>
          Construction Price Index Year 2016
        </parTitl>
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          IDD-ECU-INEC-DECON-IPCO-2016-v1.4
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          Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
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          (c) 2016 Instituto Nacional de Estadistica y Censos INEC
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          Coordinación General Técnica de Producción Estadística
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          Dirección de Estadísticas Económicas
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          Price Survey [hh/prc]
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        <serInfo>
          <![CDATA[Debido a la constante variación de precios de los materiales de la construcción, y al no contar con instrumentos legales que normen los reajustes de precios en la construcción de la obra pública; se dictan leyes y reglamentos que determinan que el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INE, sea la Entidad que proporcione los índices de precios para ser aplicados en las formulas polinómicas de los contratos. 


Para cumplir con el mandato legal de reajustes de precios de la obra pública se crea el Índice de Precios de la Construcción en el año 1983. 

Posteriormente en el año 1990, entra en vigencia la Ley de Contratación Púbica; en el año 2001 la Ley Codificada de Contratación Pública, y en el año 2008 la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, vigente hasta la fecha.   

A continuación se detalla los instrumentos legales que respaldan a este Indicador y la información que se ha generado para cumplir con lo establecido en las diferentes leyes: 

IPCO BASE ABRIL 1983

- El 30 de marzo de 1983, se publica en el Registro Oficial No. 461, mediante Decreto Legislativo No. 123, la Ley de Reajuste de Precios, de aplicación en todos los contratos que celebren las entidades del sector público para la construcción de obras. Posteriormente se publica el Decreto Ejecutivo No. 2059 en el Registro Oficial No. 581 de Septiembre 19 de 1983, el cual reglamenta la aplicación de la Ley de Reajuste de Precios; y, determina la forma en la que el INEC calculará los índices de componentes principales y no principales de la obra pública, para ser aplicados en las fórmulas polinómicas de los contratos de obra pública (Ley de Reajuste de Precios, Artículo 1).  Adicionalmente reglamenta el tipo de precio que deberá recoger, para el cálculo de índices, para los componentes de fabricación nacional a nivel de productor; y, para componentes que no se produzcan en el país, a nivel de importador.

En la construcción de este indicador participó directamente el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a través de su Ministro, funcionario responsable de la ejecución del decreto No. 2059 (Art. final del Reglamento para la aplicación del Reajuste de precios).

Este Índice presenta información mensual: a nivel nacional; y, a nivel provincial de 14 provincias, las cuales en su momento fueron seleccionadas por la Comisión Interinstitucional presidida por el Ministro de Obras Públicas, conformada para tratar asuntos inherentes a los índices. Las provincias son las siguientes: 5 de la Costa (Esmeraldas, Manabí, Guayas, Los Ríos y El Oro); y, 9 de la Sierra (Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Azuay, Cañar y Loja) . La periodicidad es mensual y su período de referencia es el año calendario.

Los índices que se publican son a nivel nacional con 78 índices de materiales y equipo; a nivel provincial 7 materiales comunes en cada una de las provincias, siendo estos los siguientes Baldosas, Bloques, Adoquines y Tubos de hormigón (simples y armados); ladrillos de arcilla y Material Pétreo; y, 13 de Componentes no principales por tipología de Obra.   

IPCO 1990

- El 16 de Agosto de 1990, se publica la Ley de Contratación Pública y el 29 de Abril de 1991 su reglamento.

Estos instrumentos legales mantienen al Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), como la entidad encargada de proporcionar los índices de precios de la construcción, para que sean aplicados en las fórmulas polinómicas de los reajustes de precios (Artículo 92) y se le transfiere al INEC la responsabilidad de generar dichos índices bajo su propia Reglamentación.

Adicionalmente se determina la entrega de los índices hasta el 10 de cada mes, por lo que se cambia del mes calendario al período de referencia del 16 de un mes al 15 del siguiente, mediante Resolución del INEC. 

Los índices que se presentan corresponden a las 14 provincias, 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 107 índices de materiales y equipo a nivel nacional y 7 índices de materiales a nivel provincial correspondiente a 14 provincias; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general 
 
El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos. 


IPCO BASE MARZO 13 - ABRIL 12 DEL 2000

- Ley 2000-4 de Transformación Económica del Ecuador, Disposición General Séptima, emitida en el Registro Oficial No. 034, Suplemento del 13 de marzo del 2000. 

Ley que somete al esquema de dolarización a los contratos de Obra Pública vigente y dispone al INEC a que publique los índices de precios de la construcción, en función de la nueva base Marzo/13-abril/12 2000 = 100, para ser aplicado en las fórmulas polinómicas de los contratos de Obra Pública.

Se elabora un índice especial para el período Marzo 13- Abril 12 del año 2000 para la liquidación de los contratos. Los precios recabados en este período sirvieron para la determinación de la nueva base de los índices de la construcción de la economía dolarizada. En estos índices, dicha Ley determina que el INEC, calcule y publique los índices con la participación del Ministerio de Obras Públicas, Federación de Cámaras de la Construcción y Asociación de Municipalidades. Como invitado a esta comisión participó además un delegado de la Contraloría General del Estado.  

Los índices que se presentan corresponden a las 14 provincias 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 107 índices de materiales y equipo a nivel nacional; 7 índices de materiales a nivel provincial para 14 provincias; y, 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.
 
El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos, así como también pueden eliminarse por los cambios tecnológicos en la fabricación de los mismos. 


IPCO 2008

- El 4 de Agosto del 2008, se publica la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública - LOSNCP y el 12 de Mayo del 2009 el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y su última reforma con Decreto Ejecutivo No. 1499,  publicada en el Registro Oficial No. 916, de marzo 20 del 2013 (vigente)

Esta Ley no modifica el articulado referente al reajuste de precios (Artículo 83) y se mantiene la responsabilidad del INEC para generar los índices de precios, de acuerdo con su propia Reglamentación.

Los índices que se presentan corresponden a las provincias 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 111 índices de materiales y equipo a nivel nacional; 7 índices de materiales a nivel provincial para 14 provincias; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general. En la investigación de campo se incrementa a Santo Domingo de los Tsáchilas y Santa Elena, a partir de su creación como provincias.  
 
El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos, así como también pueden eliminarse por los cambios tecnológicos en la fabricación de los mismos. 


IPCO 2010 
	
- El 10 de Diciembre del 2010, se expide por parte de la Dirección General del INEC, la Resolución No. 193-DIRG-2010, en la cual se incluye la normativa que rigió el accionar del IPCO hasta esa fecha; se reglamenta la generación de los indicadores solicitados por las entidades sujetas al reajuste de precios de la obra pública, en el marco del Artículo 83 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública-LOSNCP; y, el procedimiento a seguir cuando se emitan leyes, normas y decretos que afecten la generación de los índices 
Los índices que se presentan corresponden a las provincias 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 110 índices de materiales y equipo a nivel nacional; 7 índices de materiales a nivel provincial para 14 provincias; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general. 

El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos, así como también pueden eliminarse por los cambios tecnológicos en la fabricación de los mismos.
 
Dado el carácter legal de este indicador, debido a su aplicación en el reajuste de precios de los contratos de Obra Pública, el proceso de generación de los índices de precios está sujeto al control por parte de la Contraloría General del Estado.


IPCO 2016 
 
Al año 2016 se ha publicado 107  índices a nivel nacional, 72 índices provinciales; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.]]>
        </serInfo>
      </serStmt>
    </citation>
    <stdyInfo>
      <subject>
        <keyword>
          Construcción
        </keyword>
      </subject>
      <abstract>
        <![CDATA[El Índice de Precios de la Construcción (IPCO), es un indicador económico que permite medir la evolución de los precios de los insumos de la construcción. La finalidad de esta operación estadística es obtener índices para ser aplicados en las fórmulas polinómicas de los reajustes de precios en los contratos de la Obra Pública, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 83 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP).

El IPCO, investiga los precios a nivel de productor e importador de materiales, equipo y maquinaria de la construcción con sus respectivas especificaciones técnicas y de mercado, las cuales son actualizadas constantemente debido a los cambios tecnológicos en la elaboración de productos.

El IPCO es una operación estadística continua y de publicación mensual. La representatividad de los índices es a nivel nacional y provincial.
 
 Se utiliza una nomenclatura propia del IPCO, a la que se le denomina  "Clasificación de materiales, equipo y maquinaria de la construcción", está constituida por 9 dígitos, los mismos que corresponden a:

- División
- Grupo
- Subgrupo
- Genérico
- Específico


La fórmula utilizada para el cálculo de Índices es la de Laspeyres no encadenada, con período base 13 de marzo al 12 de abril del 2000 = 100, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Transformación Económica del Ecuador, Ley 2004-4; las ponderaciones se determinan por material específico e informante al interior de cada canasta de material o tipo de obra; el período de referencia corresponde al mes calendario, según resolución No 193-DIRG-2010 de diciembre 10 del 2010. 


Objetivo General.-

Proporcionar índices de precios de materiales, equipo y maquinaria de la construcción para ser aplicados en los reajustes de precios de todos los contratos de ejecución de obra, cuya forma de pago corresponda el sistema de precios unitarios, que celebre el Estado con las empresas constructoras o contratistas particulares y generar nuevos indicadores de la Construcción.


Objetivos Específicos.-

- Mantener actualizado el Directorio de establecimientos productores y/o importadores de materiales, equipo y maquinaria de la construcción existente y el listado de materiales principales y no principales, con sus respectivas especificaciones técnicas y de mercado.

- Conformar series históricas de los índices de precios generados para el análisis económico del sector de la construcción y el diagnóstico de la situación socio económica del país en términos de infraestructura vial, hidroeléctrica, hospitalaria, vivienda, entre otros.]]>
      </abstract>
      <sumDscr>
        <timePrd date="2016-01-04" event="start" cycle="Son los datos de Diciembre 2016, la investigacion se realiza en los tres primeros días de cada mes "/>
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        <nation abbr="ECU">
          Ecuador
        </nation>
        <geogCover>
          <![CDATA[Los dominios son 16 provincias:

- Carchi
- Imbabura
- Esmeraldas
- Cotopaxi
- Tungurahua
- Chimborazo
- Santo Domingo de los Tsáchilas
- Manabí
- Guayas
- Santa Elena
- Los Ríos
- Cañar
- Azuay
- Loja
- El Oro
- Pichincha.]]>
        </geogCover>
        <geogUnit>
          <![CDATA[Los niveles geográficos para los cuales los datos son representativos son:

- Nacional
- Provincial]]>
        </geogUnit>
        <anlyUnit>
          La unidad de análisis son los precios de los materiales, equipo y maquinaria utilizados en la construcción de la obra pública.
        </anlyUnit>
        <universe>
          Es el conjunto de establecimientos seleccionados que producen y/o importan materiales, equipo y maquinaria que se utilizan en la construcción de los proyectos de obra.
        </universe>
        <dataKind>
          Encuestapor muestreo (ssd)
        </dataKind>
      </sumDscr>
      <notes>
        <![CDATA[Los temas que se abordan en los formularios que se utilizan para la toma de precios de los materiales, equipo y maquinaria de construcción son:


En el Formulario IPCO-002  o Formulario "Precios de Materiales, Equipo y Maquinaria de Construcción" 

- Legislación Estadística.- Hace referencia a los artículos de confidencialidad de la Ley de Estadística

- Información General: En la que consta el código del establecimiento, número de formulario, número de orden, año, mes de investigación, y la ubicación geográfica.


- Sección 1. Información del Establecimiento.- Detalla los datos generales del establecimiento y la actividad principal.


- Sección 2. Información de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción.- Detalla el código, el nombre, la especificación técnica, la unidad de medida, el precio y la fecha de vigencia de inicio y fin de los materiales, equipo de la construcción que son producidos o importados para la venta directamente por el establecimiento.


- Sección 3. Información de Descuento e IVA.- Esta sección se divide en dos subsecciones: la primera sirve para anotar datos referentes a los descuentos que el productor o importador concede a sus distribuidores en ventas al contado y la segunda: para anotar si cobra o no el Impuesto de Valor Agregado (IVA) en cada venta.


- Sección 4. Actualización de Datos.- Tiene dos subsecciones: la primera sirve para la actualización de datos de datos del establecimiento; y, la segunda subsección es para la inclusión de nuevos materiales producidos por la empresa informante; 

Se incluye también 4 subsecciones: la primera consta las observaciones del establecimiento (si es que las hubiere); la segunda datos del informante con firma de responsabilidad; en la tercera constará los nombres y apellidos del investigador, supervisor y analista; y en la cuarta las observaciones de campo que estos realicen.




En el Formulario IPCO-103-a  / 103-b  "Seguimiento de Precios (Información del Establecimiento)" , se aborda lo siguiente:


1.- Identificación del establecimiento, que contiene:

- Regional
- Provincia
- Cantón
- Parroquia
- Nombre del establecimiento
- Dirección
- Teléfono o Fax
- Ruc
- Nombre del Informante
- Cargo
- Correo electrónico
- Página web empresa
- Código del establecimiento
- Año


2.- Información del Material, que contiene:

- Código
- Especificación
- Unidad de medida
- Precios de doce meses de los materiales, equipo y maquinaria de construcción.


3.- Información Complementaria, que contiene:


- Descuentos
- Descuentos Promocionales
- Impuesto al valor agregado (IVA)


4.- Para uso del Investigador y/o supervisor, que contiene:

- Fechas por doce meses
- Observaciones
- Firma del responsable



En el Formulario IPCO-105  "Valores de Venta de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción" , se abordan los siguientes temas:


Legislación Estadística.- Hace referencia a los artículos de confidencialidad de la Ley de Estadística

Sección 1.-  Identificación del Establecimiento

Sección 2.-  Información de valores de venta que pueden ser mensual, trimestral, semestral o anual; y,  

Sección 3.-  Datos del responsable de proporcionar la información.]]>
      </notes>
    </stdyInfo>
    <method>
      <dataColl>
        <dataCollector abbr="CZ3C" affiliation="Instituto Nacional de Estadística y Censos">
          INEC-Coordinación Zonal 3 Centro (Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo)
        </dataCollector>
        <dataCollector abbr="CZ8L" affiliation="Instituto Nacional de Estadística y Censos">
          INEC-Coordinación Zonal 8 Litoral (Manabí, Guayas, Los Ríos, Santo Domingo de los Tsáchilas)
        </dataCollector>
        <dataCollector abbr="CZ6S" affiliation="Instituto Nacional de Estadística y Censos">
          INEC- Coordinación Zonal 6 Sur (Azuay, Cañar, Loja y El Oro)
        </dataCollector>
        <dataCollector abbr="DICA-OP" affiliation="Instituto Nacional de Estadística y Censos">
          INEC-Dirección de Cartografía y Operaciones de Campo (Pichincha, Esmeraldas, Carchi e Imbabura)
        </dataCollector>
        <sampProc>
          <![CDATA[1.      Diseño

El IPCO utiliza muestreo Dirigido u opinático (no probabilístico)

Para construcción y actualización del directorio de informantes del IPCO, se utiliza información proporcionada por:

- Municipios
- Consejos Provinciales
- Cámaras de la Construcción
- Colegios de Ingenieros Civiles
- Colegios de Arquitectos
- Por barrido directo
- Internet


2.      Selección
Con la información que se obtiene de las empresas antes mencionadas, se realiza un estudio basándose en las siguientes consideraciones:

*Se seleccionan los establecimientos productores e importadores más importantes de materiales, equipo y maquinaria de la construcción, que serán investigados.

La importancia se determina en función del:

- Número de trabajadores ocupados en el establecimiento
- Volúmenes de producción, 
- Capacidad de la instalación física,
- Estabilidad dentro del sector de la construcción, entre otros.


*De los establecimientos seleccionados, se investiga todos los materiales, equipo y maquinaria de la construcción que se requiere para el cálculo de los índices aplicables en las fórmulas de reajustes de precios de las obras públicas.  


3.      Tamaño
El marco de muestreo (Directorio) está constituido por aproximadamente  600 empresas productoras e importadoras del país. Este directorio es actualizado permanentemente de acuerdo a la importancia de las especificaciones técnicas de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción, demanda y utilización en los diferentes tipos de la obra pública.]]>
        </sampProc>
        <collMode>
          Face-to-face [f2f]
        </collMode>
        <resInstru>
          <![CDATA[El Índice de Precios de la Construcción - IPCO, para recolectar la información utiliza 3 formularios:

1.  Formulario IPCO-002  o formulario de "Precios de Materiales, Equipo y Maquinaria de Construcción"

Este formulario se lo diseñó para realizar la investigación de los precios de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción. Desde que se inició la encuesta en1983, se utilizó el formulario IPCO -002, el mismo que se elaboró en formato A3, en la aprobación de su contenido intervino el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (responsable de la aplicación de la Ley de Reajuste de Precios, Articulo final) y va dirigido a recabar la información de precios de las empresas productoras y/o importadoras de materiales, equipo y maquinaria de la construcción, según lo determinó en su momento el artículo 13 del Reglamento para la aplicación de la Ley de Reajuste de Precios (año 1983),  y se ratificó en el Artículo 1, numeral 3 de la Resolución No. 193 DIRG-2010, del 10 de Diciembre del 2010.

Dado el carácter legal de esta operación estadística (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y Resolución No. 193-DIRG-2010), las preguntas que constan en el mismo no varían, lo que se ha tratado a través del tiempo es de facilitar su utilización en campo realizando: cambio de formato A3 a formato A4 (año 1998); incremento de un campo para el RUC (año 2001); y, cambio del término FAX por correo electrónico (año 2016).  

Diseño: Participativo y Dirigido

La información en el IPCO se recaba de dos formas:
 
- Participativo.- Los establecimientos económicos son los que diligencian el formulario, ya que el investigador entrega a la empresa y posteriormente en fecha acordada retira el mismo.

- Dirigido.- Se recaba la información mediante entrevista directa con el funcionario designado por la empresa para entregar la información al INEC.

En ambos casos el formulario es firmado por el funcionario designado por la Empresa informante.


Tipo: Formulario de precio

Funcionalidad: Semiestructurado (respuestas cerradas y abiertas).



2.  Formularios IPCO-103-a /103-b o Formularios de "Seguimiento de Precios (Información del Establecimiento)"

Este formulario se utiliza para realizar el Seguimiento de los precios informados por cada uno de las empresas que conforman el directorio del IPCO. Dicho formulario no ha sufrido modificaciones.

Diseño: Participativo, por cuanto son los responsables de la operación estadística en las zonales del INEC, las que realizan el seguimiento a la empresa.

Tipo: Formulario de seguimiento de precios.

Funcionalidad: Semiestructurado (respuestas cerradas y abiertas).


3. Formulario IPCO-105 o formulario de "Valores de Venta de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción"

Se lo diseña en el año 2000 con la finalidad de recabar las cantidades de venta de cada uno de los materiales que produce la empresa informante, dicha información sirve para determinar los nuevos ponderadores de los ítems específicos que intervienen en las canastas de cálculo de los índices ponderados por material.
 
Diseño: Participativo, por cuanto son los establecimientos económicos los que diligencian el formulario.

Tipo: Formulario de valores de venta de la empresa.

Funcionalidad: Semiestructurado (respuestas cerradas y abiertas).


Los formularios que se utilizan en el IPCO son pre- impresos 

* Los formularios son provistos como materiales de referencia externo.]]>
        </resInstru>
        <sources/>
        <collSitu>
          <![CDATA[- Cargas de trabajo e investigación

El investigador efectúa una carga de trabajo diaria de aproximadamente 15 establecimientos. Cada mes se debe investigar 600 establecimientos productores y/o importadores de materiales, equipo y maquinaria de construcción

El investigador realiza visitas personales al establecimiento (las veces que sean necesarias al mes), para hacer el seguimiento y coordinar la entrega oportuna de la información y obtener respuestas  a las observaciones y demás consultas adicionales relacionadas con la encuesta.

La investigacion del IPCO la realizan 26 funcionarios repartidos en las Coordinaciones Zonales de Litoral, Sur y Centro; y, Direccióon de Cartografia y Operaciones de Campo (DICA-OP). 

- Especificaciones técnicas

Para la recolección de los precios materiales, equipo y maquinaria de la Construcción, el IPCO utiliza especificaciones técnicas y de mercado, las cuales son actualizadas constantemente debido a los cambios tecnológicos en la producción de nuevos productos.



- Desaparición de establecimientos informantes

Si se confirma la desaparición de un estabelcimiento informante, lo primero que se debe hacer es precisar las características o naturaleza de dicho establecimiento, con la finalidad de buscar un reemplazo adecuado. 

Se debe continuar investigando los precios de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción, en los casos de fusión, absorción, cambios de denominación, cambios de propietarios, entre otros, siempre y cuando el nuevo establecimiento siga produciendo o importando el mismo bien.


- Rectificación de la información

Si se confirma con posterioridad al mes de referencia, que la información proporcionada por un establecimiento informante no es la correcta, primeramente se verifica dicha información, el establecimiento debe entregar la información respectiva (lista de precios actualizada, porcentajes de descuentos, entre otros) y justificar en el formulario IPCO-002, en la sección de observaciones del establecimiento, para proceder inmediatamente a rectificar los datos respectivos.]]>
        </collSitu>
        <actMin>
          <![CDATA[Con el fin de precautelar la calidad de la información recolectada en el IPCO se realiza la supervisión, la misma que se efectúa 1 vez al año, bajo dos instancias: nacional y zonal.

El personal que se dispone en el IPCO para cumplir con esta actividad es de: 

-  4 Supervisores Zonales, uno por cada Coordinación según detalle.

·	Coordinación Zonal del Litoral: provincias de Manabí, Guayas, Los Ríos y Santo Domingo de los Tsáchilas.
·	Coordinación Zonal del Centro: provincias de Cotopaxi, Tungurahua, y Chimborazo.
·	Coordinación Zonal del Sur: provincias de Azuay, Cañar, Loja y El Oro.
·	Dirección de Cartografía Estadística y Operativo de Campo: Carchi, Imbabura, Pichincha y Esmeraldas.


- 2 Supervisores Nacionales de Administración Central

·	Cada uno tiene a su cargo dos Coordinaciones Zonales 

Los funcionarios del IPCO que cumplen con las funciones de supervisores nacionales y zonales son: los analistas Administración Central para el primer caso  y los responsables zonales para el segundo caso.
 
Las actividades que se ejecutan antes, durante y después de la supervisión son las siguientes:


1. Antes de la Supervisión:

- Elaborar el plan de trabajo de la supervisión.
- Verificar que los investigadores tengan los materiales necesarios para la recolección.


2. Durante la supervisión:

2.1 Zonal:

- Coordinar el trabajo de campo
- Controlar el trabajo de campo
- Evaluar el trabajo de campo


2.2 Nacional:

- Coordinar con las coordinaciones zonales las actividades de supervisión nacional.
- Verificar la información proporcionada por las empresas del Directorio del IPCO, de 3 períodos anteriores al de referencia.
- Realizar consultas técnicas sobre las especificaciones de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción.
- Ampliar el Directorio de Informantes (en lo posible), en la jurisdicción que se está realizando la supervisión.
- Evaluar el trabajo de campo.


3. Después de la supervisión:

- Socializar con los investigadores los problemas detectados en el campo y recalcar sobre las soluciones impartidas.
- Re-instruir a los investigadores acerca de normas y procedimientos de recolección.
- Poner en conocimiento del Coordinador Zonal, las novedades detectadas y soluciones]]>
        </actMin>
        <weight>
          En el Índice de Precios de la Construcción no existen factores de expansión por cuanto se trabaja con muestra dirigida, acorde con la canasta especializada del respectivo material. La investigación de campo se realiza a las mismas empresas que conforman el directorio del IPCO.
        </weight>
        <cleanOps>
          <![CDATA[Previo al procesamiento de datos se realiza la siguiente actividad:

Crítica - Codificación de la información.- Una vez que se ha recopilado los formularios mediante la encuesta mensual sea esta por entrevista directa ó participativa (auto-empadronamiento), se critican y codifican las listas de precios de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción, con la codificación propia del IPCO, denominada "Clasificación de materiales de la construcción" a nivel de división, grupo, subgrupo, genérico y específico.

En las Coordinaciones Zonales del INEC y DICA-OP, se critica y codifica la información para los índices provinciales, mientras que en la Administración Central del INEC la información para los índices nacionales. 

El IPCO cuenta con un sistema informático, que permite realizar el procesamiento de datos, de acuerdo a las siguientes etapas:

1. Ingreso (digitación) de la información
2. Validación de la información
3. Procesamiento de la información
4. Tabulación de la información


1. Ingreso (digitación) de la información.- La información de las empresas que conforman el directorio de informantes del IPCO, se ingresa mensualmente en el sistema informático. La información digitada es de: precios, fechas de vigencias de listas de precios, IVA y descuentos, por empresa o material según sea el caso. El ingreso de información se realiza una vez que se han solventado todas las novedades encontradas en la fase de critica - codificación.


En la Administración Central del INEC se realiza el ingreso de información de los formularios de materiales, equipo y maquinaria para el cálculo de los índices a nivel nacional mientras que en las Coordinaciones Zonales del INEC y DICA-OP se ingresa la información de los formularios de materiales, equipo y maquinaria para el cálculo de índices a nivel provincial.



2. Validación de la información.- La validación se la realiza a través del sistema informático, las observaciones respectivas consta en el reporte de precios IPCO -103. El IPCO por tratarse de un indicador legal, además de realizar los controles de validación a través del sistema informático existente, se imprimen los reportes por empresa de los precios (IPCO-103) y se realiza una validación manual del 100 % del ingreso de información, con los formularios diligenciados y si el caso amerita se solicita la reinvestigación en las empresas informantes. Estas validaciones manuales se las realiza de la información ingresada en las Coordinaciones Zonales y DICA-OP y en la Administración Central del INEC. 



3. Procesamiento de la información.- Con la información validada se procede a calcular los índices de materiales, equipo y maquinaria de la construcción en sus diferentes niveles (índices nacionales, provinciales, nacionalizados, componentes no principales, por tipología de obra, grupos de materiales y el índice general de la construcción). Una vez generados los índices, se imprimen los reportes (IPCO-104) y se realiza la validación respectiva.

El cálculo de los índices provinciales (76) se lo realiza en las Coordinaciones Zonales y DICA-OP, mientras que en la Administración Central del INEC se calculan los índices nacionales (140), además se realiza la validación de los índices provinciales previa su publicación. 


4. Tabulación de la información.- Los índices generados con en el sistema informático, son enviados a un archivo en Excel y a partir de éste archivo se elaboran los cuadros para la publicación del boletín de Índice de Precios de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción, adicionalmente se realizan gráficos, variaciones de los índices; archivos para el reajuste de precios y archivos complementarios.]]>
        </cleanOps>
      </dataColl>
      <notes>
        <![CDATA[Definición del operativo de campo:

El proceso de recolección de información del IPCO se realiza en los tres primeros días laborables del mes, en vista de que se debe recabar todos los precios que estuvieron vigentes en el mes de referencia, aquello porque el precio que interviene en el cálculo de los índices, es un precio ponderado por la vigencia en días al interior del mes de proceso, de acuerdo al calendario establecido previamente el mismo que se lo realiza en función de lo que determina la Ley, cumplimiento de la cobertura y oportunidad en la difusión del Indicador. 

La organización y preparación de la operación estadística en la recolección de precios de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción, se base en tres fases: antes, durante y después de la recolección.

1. Antes de la Recolección:

A partir del 25 de cada mes, personal técnico de las Coordinaciones Zonales y de la Dirección de Cartografía Estadística y de Operaciones de Campo del INEC, obtienen la siguiente documentación del sistema informático del IPCO:

- El listado de materiales con sus especificaciones técnicas y de mercado, en base a la "Clasificación de los Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción"
- El listado de informantes de empresas productoras e importadoras de materiales, equipo y maquinaria de la construcción.
- Formularios pre-impresos del sistema informático del IPCO, que contiene la información de los establecimientos con los materiales que produce o importa, con la codificación respectiva, en base a la "Clasificación de los Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción"

Con estos documentos los responsables zonales IPCO asignan las cargas de trabajo para cada uno de los investigadores, de acuerdo a la ubicación geográfica de las empresas productoras e importadoras.


2. Durante la Recolección:

Con la carga de trabajo entregada por el supervisor zonal, el investigador procede a realizar la toma de precios apoyándose en el "Manual del Investigador y Supervisor"; conjuntamente con la "Metodología del IPCO", considerando las dos modalidades de recolectar la información: participativa y dirigida.


2.1. Participativa: lo llenará única y exclusivamente el establecimiento informante, dado que éste conoce a fondo la naturaleza de la información solicitada, la misma que por su grado de complejidad, especialización y extensión no puede ser proporcionada de inmediato al investigador, sin consultar catálogos, archivos, registros, entre otros. Con esta forma de diligenciar los formularios el investigador realiza las siguientes actividades:

- Visitar al establecimiento y entregar los formularios para que sean diligenciados por la persona responsable en la empresa, acordando la fecha de entrega del mismo.
- Retirar los formularios diligenciados una vez que se cumpla la fecha acordada para la entrega (3 primeros días laborables del mes)
- Verificar la completitud de la información recabada de todos los formularios.
- Verificar la novedad sobre la variabilidad de precios, cobro del Impuesto al Valor Agregado (IVA), y descuentos de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción.
- Verificar la firma de responsabilidad de la persona informante designada por la empresa.


2.2 Dirigida: se lo realiza en la mayoría de los establecimientos, esto debido al reducido tiempo que se dispone para realizar la investigación (3 primeros días laborables), según el caso:

-En establecimientos como ladrilleras, bloqueras entre otras, donde por las condiciones del medio del informante responsable, el investigador llena el formulario con la información verbal que obtiene del informante, una vez concluida la entrevista el informante procede a firmar el formulario respectivo.

-En las otras empresas el funcionario responsable de proporcionar la información conjuntamente con el  investigador llenan el formulario IPCO-002  y al final el informante registra su firma y cargo en la empresa; y, observaciones respectivas.


Adicionalmente con el fin de determinar reemplazos o nuevas incorporaciones en la canasta de materiales, equipo y maquinaria de la construcción se investigan:

- Denominación de las especificaciones técnicas.
- Unidad de comercialización
- País de origen
- Políticas de descuentos e Impuesto al Valor Agregado (IVA)
- Desaparición temporal o definitiva de algunos materiales, equipo y maquinarias de la construcción.


Los investigadores recolectan la información en los tres primeros días laborables del mes, y se investigan precios a nivel de Productor y/o Importador de materiales, equipo, maquinaria de la construcción. 


El levantamiento de la información se efectúa en 600 empresas productoras e importadoras del país, este directorio es actualizado permanentemente de acuerdo a la importancia de las especificaciones técnicas de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción, demanda y utilización en los diferentes tipos de la obra pública. 


3. Después de la Recolección:

Los investigadores realizan las siguientes actividades:

- Verificar la información recabada en el formulario IPCO-002, con los formularios de control IPCO-103a y IPCO-103b; y realizar la respectiva re-investigación (si así amerita el caso).
- Verificar el cumplimiento de la cobertura.
- Entregar en forma ordenada los formularios con la información recabada al supervisor zonal del INEC


 *  Para mayor información, remítase al documento  "Manual del Investigador y Supervisor", provisto como material de referencia externo.


Capacitación:

Se realiza la inducción y capacitación del personal a cargo del operativo de campo de esta operación estadística, por parte del responsable del IPCO de cada zonal y de DICA-OP, adicionalmente se capacita al investigador en situ, durante las Supervisiones Nacionales realizada por el equipo técnico de la Administración Central y una vez concluida la supervisión se realiza reuniones de trabajo con el equipo de campo para retroalimentar conocimientos y procedimientos; se solventan las novedades detectadas y dudas de los funcionarios de zonales.

Al inicio de cada operativo para la recolección de la información, el responsable del IPCO de las Coordinaciones Zonales,  da las instrucciones generales a los investigadores.

Por otro lado desde Administración Central se capacita por video conferencia, a los funcionarios de las zonales, 1 vez al año y cuando amerite  según las necesidades de esta operación estadística.


Equipo de trabajo:
 
El equipo de trabajo del IPCO está conformado por: investigadores; responsables IPCO zonales y de DICA-OP; analistas Administración Central; y, el Responsable Nacional del IPCO, de acuerdo al siguiente detalle

- 24 investigadores de precios a nivel nacional:

DICA-OP: 4 para provincia de Pichincha; 1 para Provincia de Carchi e Imbabura; y 2 para provincia de Esmeraldas.

Coordinación Zonal del Litoral: 4 para provincias de Guayas; 1 para Santa Elena; 1 para Manabí; 1 para Santo Domingo de los Tsáchilas; y, 2 para Los Ríos.
  
Coordinación Zonal del Sur: 2 para provincia de Azuay; 1 para Cañar; 1 para Loja; y, 1 para El Oro.

Coordinación Zonal del Centro: 1 para provincia de Cotopaxi; 1 para Tungurahua; y, 1 para Chimborazo.


- 4 Responsables zonales del IPCO a nivel nacional: 1 en Quito; 1 en Guayaquil; 1 en Cuenca; y, 1 en Ambato.

- 2 Analistas de Administración Centra, encargados del proceso de crítica, codificación, digitación de la información de precios para los índices nacionales; así como de la validación de los índices provinciales. 

- 1 Responsable nacional del IPCO]]>
      </notes>
      <anlyInfo>
        <respRate>
          <![CDATA[Se refiere al conjunto de los precios de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción que no se han podido recabar en campo (precios faltantes) en el mes de referencia; debido a que liquidaron o se fusionaron las empresas informantes, negativa de los participantes de entregar la información, imposibilidad para localizar a los funcionarios designados por las empresas, cambio de actividad económica, han dejado de producir ciertos ítems específicos o modificado sus especificaciones técnicas en tal magnitud que ya no puede considerarse como el mismo, entre otras causas.

Al respecto, la "imputación" es el proceso mediante el cual se estima el precio no captado en el mes de referencia, de acuerdo a la metodología del IPCO se tiene dos procedimientos para estimar el precio faltante: 

1.  Se procede a mantener el último precio vigente del ítem específico por un lapso comprendido entre tres y seis meses, período de tiempo que permite la búsqueda de un reemplazo adecuado y la actualización de la canasta del material. Este procedimiento se aplica cuando: liquidaron o se fusionaron las empresas informantes, se niegan a entregar la información, no se puede localizar a los funcionarios designados por las empresas y cuando han cambiado de actividad económica.

2. Se procede a ajustar los precios faltantes con el promedio de las variaciones de los demás materiales de la empresa, el mismo que se lo realiza por un lapso de máximo 6 meses, tiempo que permite la búsqueda de los remplazos a adecuados y la actualización de la canasta del material. Dicho procedimiento se aplica cuando han dejado de producir un ítem específico o modificado sus especificaciones técnicas en tal magnitud que ya no puede considerarse como el mismo material.

En el IPCO para el año 2016, se presentó una tasa de precios imputados de 1,63%.]]>
        </respRate>
        <EstSmpErr>
          <![CDATA[En el IPCO se presentan dos indicadores a los cuales se los realiza un seguimiento trimestral:
1. Indicador de Actualización de Canastas para la generación de los índices de materiales de la construcción.

En el IPCO, se generan los índices de los componentes principales para ser aplicados en las fórmulas polinómicas de los contratos de obra pública (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública); cada componente principal está conformado por distintas canastas (compuestas de sub-canastas de materiales específicos); los componentes principales son subgrupos de materiales, equipo y maquinaria de la construcción, que se seleccionan en base a su importancia dentro del sector de la construcción, los mismos que se determinan por las incidencias de los valores de los materiales individuales respecto al valor total en el mercado del material  respectivo y/o su participación  en los distintos tipos de obra.  El conjunto de los materiales específicos o  ítems específicos seleccionados conforman "Las Canastas de los distintos Materiales", cuyo tamaño y estructura varía ocasionalmente, según las necesidades detectadas y cambios ocurridos en el mercado.

La dinámica de  la producción e importación de los materiales en la industria de la construcción es siempre variable, los materiales utilizados especialmente los de acabados de la construcción,  están sujetos a tendencias, modelos y estilos (formatos, colores, matices), en tanto que para otros materiales su producción experimenta cambios, actualizaciones, aplicación de nuevas normativas y regulaciones, esto con la finalidad de mantener estándares de seguridad y calidad. 

Estos cambios que se producen en la fabricación de los materiales dan lugar a que se presenten modificaciones en las especificaciones técnicas, desaparición de ítems específicos de los establecimientos informantes, aparición o desaparición de establecimientos productores o importadores, que se investigan según el mandato legal; en esos casos se deben incorporar o reemplazar materiales, equipos y establecimientos por otros nuevos que cumplan con las características especificadas en la metodología de indicador, afectando directamente a las Canastas del IPCO, por lo que sé procede a realizar los estudios de actualización de las canastas de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción, con lo que se asegura un mejor índice por material. 

Dichos estudios se los efectúan en el IPCO- Administración Central, de acuerdo a la meta anual planificada de este indicador; a las novedades detectadas por los investigadores durante la recolección de la información, las mismas que son reportadas al responsable Zonal del IPCO, quien a su vez envía el informe respectivo a la Administración Central; y, también a las novedades reportadas en el informe de supervisión nacional, que lo realizan funcionarios del IPCO - Administración Central. Los materiales que requieren de actualización se determinan mensualmente y dependiendo del nivel del Índice este puede ser nacional o provincial. 

En el año 2016 se logró una ejecución del 100%, en este indicador, debido a que se obtuvo información de las Empresas (Supervisión Nacional), para la actualización de las canastas de los materiales como son: especificaciones técnicas de los materiales producidos por nuevas empresas; verificación de especificaciones de los materiales informados y de nuevos materiales producidos; y, de los establecimientos cerrados, dando prioridad en este año a las canastas de los índices de los materiales a nivel provincial.  

2.- Indicador de cobertura 
La investigación de campo se realiza mensualmente en las empresas que conforman el Directorio del IPCO, mediante formulario de investigación, el mismo que dado el carácter legal y auditable de este indicador tiene la firma de responsabilidad del funcionario designado en la empresa para entregar la información mensual al INEC. Dicha información es utilizada para generar los índices de materiales, equipo y maquinaria de construcción, de acuerdo con la metodología vigente. 
Para la investigación de precios del Índice de la Construcción (IPCO)  se planifica el levantamiento de la información en todas las empresas que conforman el Directorio del IPCO, las mismas que se distribuyen a nivel de cada una de las Coordinaciones Zonales y de la Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo (DICA-OP).

Mensualmente se presentan novedades en la recolección de la información, debido a que existen empresas que han liquidado, se niegan a dar la información o han cambiado de actividad económica, lo que produce que la cobertura se vea afectada. 

Este indicador sirve para: mantener actualizado el directorio de informantes del IPCO, según el material; y, determinar que materiales se ven afectados por estas novedades y realizar los estudios de actualizaciones de las canastas de cálculo de los índices.

En el año 2016 se concluyó con una tasa de cobertura de 98.51%.]]>
        </EstSmpErr>
      </anlyInfo>
    </method>
    <dataAccs>
      <useStmt>
        <confDec required="yes">
          <![CDATA[La actividad que desarrolla el INEC está amparada por la "Ley de Estadística" publicada en el Registro Oficial No. 82 de 7 de mayo de 1976, mediante la cual responsabiliza a este Organismo por la ejecución de encuestas sobre temas que interesen al sector público o privado y al país en general. 

La confidencialidad de la información se da a conocer en el artículo 21 de la Ley de Estadística.

Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones, y, en general para cualquier otro objeto distinto del propiamente estadístico o censal.]]>
        </confDec>
        <contact affiliation="Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)" URI="http://www.ecuadorencifras.gob.ec/institucional/home/" email="inec@inec.gob.ec">
          Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
        </contact>
        <citReq>
          "Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador, el Índice de Precios de la Construcción 2016,del conjunto de datos de uso público, suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador. &lt;http://www.inec.gob.ec&gt;
        </citReq>
        <conditions>
          "Sólo se darán a conocer los resúmenes numéricos, las concentraciones globales, las totalizaciones y, en general, los datos impersonales"
        </conditions>
        <disclaimer>
          El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
        </disclaimer>
      </useStmt>
    </dataAccs>
  </stdyDscr>
  <dataDscr/>
  <otherMat level="study"/>
</codeBook>
