Información general
Identificación
País
EcuadorTítulo
Estadísticas de Edificaciones (ESED) 2023
Sub-título
Permisos de Construcción
Tipo de estudio
Enterprise Census [en/census]
Antecedentes de la operación estadística
Historia de las Estadísticas de Edificaciones
En la actualidad, el INEC produce con periodicidad anual y trimestral las Estadísticas de Edificaciones (ESED), que caracteriza las edificaciones a ejecutarse a través de los permisos de construcción emitidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) municipales y sirve como insumo para analizar el desarrollo urbano-territorial, la demanda de inversión de los hogares y en consecuencia, la dinámica del sector de la construcción.
A continuación, se describen los principales hitos respecto a las publicaciones y cambios ejecutados en la operación estadística:
1966.- Primer Censo de Construcción.
En 1966, se llevó a cabo el Primer Censo de Construcción, en respuesta a la necesidad de información básica, actualizada y completa cuyo propósito fue permitir al Gobierno del Ecuador planear una adecuada política de desarrollo y evaluar sus realizaciones (JUNAPLA, 1966).
La información obtenida del Censo de Construcción, fue el primer paso para la información de un sistema de estadísticas de edificaciones, necesario para la definición de políticas que orienten el desarrollo del país. Es así que, en 1966 se publican los resultados obtenidos del Censo de Construcción en el documento denominado “Estadísticas de Permisos de Construcción”.
1967 .- Primera publicación de la Encuesta de Edificaciones (Permisos de Construcción).
En 1967, la entonces llamada Junta Nacional de Planificación (JUNAPLA) inicia la recolección de información sobre los permisos de construcción a través de la primera Encuesta Anual de Edificaciones (Permisos de Construcción) (JUNAPLA, 1967).
La información contenida en esta publicación contiene datos relevantes a nivel urbano de: la superficie del terreno, áreas a construirse, materiales utilizados, propósito de la construcción y fuentes de financiamiento. Esta publicación fue realizada sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 1971.
1972.- Inserción de cálculo del Índice de metros cuadrados.
En el año de 1972, se incluye el cálculo del Índice de metros cuadrados a construirse, en las ciudades con mayor dinámica en el campo de la construcción (INE,1972). En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta 1977.
1978.- Inserción de tabulación en computadora.
En 1978, se implantó un nuevo plan de tabulados, mismo que fue condicionado a las variables investigadas, y necesidades de los principales usuarios. Esta mejora obedeció a la tabulación realizada de manera computarizada, la cual permitió atender con mayor rapidez y amplitud a los usuarios (INE, 1978). En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta 1986.
1987.- Inserción de la información cantonal.
En 1987, se integra la información cantonal en el número de permisos y el financiamiento de la construcción. Por esta razón el formulario sufrió modificaciones de diseño, contenido y consecuentemente ciertas tablas de resultados fueron rediseñadas.
1989.- Inserción de la información de área rural.
Hasta 1988, se consideraron solamente los permisos de la construcción del área urbana del país. Desde el año de 1989, se considera también, los permisos de construcción del área rural, pues la mayoría de los municipios, en ese entonces controlaban la actividad de construcción en los sectores rurales de sus jurisdicciones políticas (INEC, 1989). En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 1999.
2000.- Dolarización en el Ecuador.
En el año 2000 el país adoptó el dólar como medio de pago obligatorio, por lo que fue necesario realizar actualizaciones en las herramientas de recolección de la encuesta, correspondientes a las unidades de valor. Además, en el formulario de la Encuesta de Edificaciones 2010 se incluye la sección "Usos de cuartos" cuyo propósito fue determinar el número total de cuartos por tipo de residencia que tendrían las edificaciones.
En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 2008.
2009.- Incremento de variables de investigación relacionadas al financiamiento.
A partir del formulario 2009, se incrementa en la sección "Valor, origen y destino del financiamiento" la opción “Recursos propios y préstamos del BIESS, ISSFA o ISSPOL”, ya que anteriormente se investigaba únicamente los recursos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y del Instituto de las Fuerzas Armadas (ISSFA), excluyendo los recursos propios y préstamos del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL). En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 2010.
2011.- Incremento de variables de investigación sobre el tiempo de ejecución de la obra.
En el año 2011 se incrementa en el formulario la sección “Tiempo estimado de la ejecución de la obra”, con el fin de conocer la información de metros cuadrados y el número de unidades a construirse en los años que dure la construcción total de la obra, hasta culminar totalmente la ejecución de la obra. Además, en la sección de “Valor, origen y destino de financiamiento” se consolida la única sección de origen del financiamiento en dos categorías: i) recursos propios y ii) recursos provenientes de préstamos. En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 2014.
2015.- Modificación del formulario.
En la sección “Valor, origen y destino del financiamiento”, se incluye la opción de préstamos otorgados por el Banco del Estado con y/o sin bono del MIDUVI. En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 2018.
2018.- Diferenciación de series “Permisos de construcción” y “Edificaciones a construir”
En años anteriores, los principales resultados de la ENED se publicaron para la variable “Permisos de construcción”. A partir de esta publicación, periodo de referencia 2018, esta variable pasa a denominarse “Edificaciones a construir”. Esto ayuda a diferenciar las series de “permisos” y “edificaciones”, considerando que en cada permiso de construcción se puede aprobar la construcción de una o varias edificaciones. Esta diferenciación no afecta la información histórica de las series.
2019.- Mejoras en el tratamiento y denominación de variables.
En la ENED 2019 se realiza ajustes en las etiquetas de variables; hasta el periodo de estudio 2018, la variable CNUVICAL se describió con el nombre “Número de viviendas por edificación calculado”, sin embargo, dado que la variable hace referencia al número de viviendas a construir en todas las edificaciones, a partir de esta publicación, CNUVICAL pasa a denominarse como “Número total de viviendas calculado”; esta distinción se realiza con el fin de brindar al usuario una mejor comprensión de las variables de la ENED.
Asimismo, las variables CARCO, CARES, CARNRES y CARDPAR que antes se especificaban como “superficies”, pasan a nombrarse como “áreas”, en concordancia con lo estipulado en el formulario de recolección de la información. De igual manera, el nombre de la variable NUPICAL se aclara al pasar de “Número de pisos calculado” a “Número de pisos por edificación calculado”.
En esta publicación se incluyen tres nuevas variables: CODREG, SECREDIT y NUVISEC. La primera hace referencia a la región a la que corresponde el permiso, mientras que las otras dos se generan en función de la sección “Segmento de crédito” del formulario.
Finalmente, se realiza mejoras en el método de cálculo de las variables: Número total de viviendas calculado (CNUVICAL), Área a construir residencial en m2 (CARES), Valor total de la edificación calculado (CVAE), Superficie del terreno en m2 (CSUTE) y Área para espacios verdes en m2 (CAESV); para lograr mayor comparabilidad con la información histórica, la cual será reprocesada aplicando métodos de consistencia con otras estadísticas disponibles del sector.
2020.- Mejoras en el instrumento de recolección.
El formulario de levantamiento periodo 2020 tuvo algunas modificaciones e integraciones de nuevas variables en función de la identificación de necesidades de información de los principales usuarios, generados durante la Comisión Técnica de Estadística desarrollada durante el año 2019, siendo así, dentro del capítulo V se modifica el concepto de “Uso residencial para una familia, dos, y tres o más familias” a “Edificaciones de una, dos, y 3 o más viviendas”; con el fin de identificar las unidades -edificaciones según su uso.
Las nuevas variables incorporadas son:
Actualmente, el lugar en el que se levantará la edificación, ¿cuenta con cobertura a internet?
Actualmente, el lugar en el que se levantará la edificación, ¿cuenta con cobertura a telefonía celular?
¿El proyectista cuenta con un documento habilitante para el ejercicio de su profesión?
Indique las coordenadas de georreferenciación de la edificación en formato UTM (Universal Transversal de Mercator).
Indique a que distancia se ubica el espacio verde municipal o público más cercano al lugar donde se levantará la edificación (en metros lineales).
Tipo de acabados internos.
2021.- Ajuste metodológico.
Para el 2021 se mantuvieron las preguntas del formulario del año 2020 y se implementó un cambio metodológico en el nombre de la operación estadística, pasó a denominarse “Estadísticas de Edificaciones” (ESED), este cambio metodológico considera la captación de la información mediante el formulario físico y por otro lado la implementación de captación de registros administrativos de permisos de construcción en aquellos municipios que cuentan con sistemas o registros propios.
La ejecución de este cambio fue planificado dentro del proyecto “INNOVACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS - INNOVA_EC 2022”, a través del componente C4: Fortalecer la construcción de estadísticas de edificaciones, en base a registros administrativos de los GAD municipales.
2022.- Reconstrucción del formulario.
En el año 2022, se reestructuró el formulario, con la retroalimentación de las instituciones tales como: Cámara de la industria de la Construcción (CAMICON), Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), y Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME).
Las nuevas variables incorporadas fueron:
Nombre del proyecto (únicamente en casos de proyectos multifamiliares)
Fecha de inicio del proyecto
Aproximar (en porcentaje) el avance del proyecto a lo largo del tiempo
De las edificaciones que se proyectan construir, indique sí estas pertenecen a casas o edificios
Del presupuesto total proyectado para la construcción de la edificación. ¿Qué porcentaje será invertido en cada etapa de la construcción? (Recuerde que el total debe cubrir el 100%).
Adicional, para mejor comprensión del informante se reestructuró algunas preguntas ya existentes, tales como:
¿La edificación se construirá cerca de un espacio verde municipal o público? (en un radio máximo de 900m).
Tipo de acceso (calle) que tendrá la edificación.
Materiales predominantes a ser utilizados en la edificación.
De las edificaciones que se proyectan construir, registre la información que se solicita.
Marque con una X el tipo de financiamiento con el cual se construirá la edificación (se integra la categoría el tipo de recurso propios, préstamos y recursos
mixtos).
De las viviendas que se construirán detalladas en la columna 2 de la sección V (variable 5012), señale si corresponden a proyectos de viviendas de interés
social (VIS) o viviendas de interés público (VIP).
Finalmente, en el marco de plan de fortalecimiento de la ESED se realiza la primera publicación de resultados trimestrales, en la que, la cobertura geográfica comprende a 15 GAD municipales seleccionados: Quito, Daule, Guayaquil, Ambato, Cuenca, Ibarra, Loja, Riobamba, Santo Domingo, Portoviejo, Samborondón, Manta, Machala, Durán y La Libertad.
2023.- Modificación del formulario
Para el año 2023, se actualizaron ciertas variables del formulario de recolección, en función de la identificación de las novedades presentadas en campo durante la investigación del periodo 2022; a su vez, se analizó las observaciones remitidas por la Dirección Nacional Técnico y Planificación de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME). En la misma línea, se realizó una prueba piloto con la colaboración de diferentes profesionales de la rama de la construcción a fin de evaluar el entendimiento de las preguntas del formulario.
Los ajustes realizados son:
Sección V: Uso, Características de la Edificación.
Se unificó las preguntas: Actualmente, el lugar en el que se levantará la edificación, ¿Cuenta con cobertura a internet?; y Actualmente, el lugar en el que se levantará la edificación, ¿Cuenta con cobertura a telefonía celular?; a:
Actualmente, el lugar en el que se levantará la edificación, ¿Cuenta con cobertura a internet y telefonía celular?
Se añadió una pregunta, relacionada al alcance de los servicios básicos:
Actualmente, el lugar en el que se levantará la edificación, ¿Cuenta con servicios básicos: agua, luz, alcantarillado, otros?
Sección VI: Origen y Valor del Financiamiento.
Con el fin de estimar el costo real del metro cuadrado a construir se procedió a integrar la siguiente variable.
Costo estimado del m2 de construcción.
En años anteriores esta pregunta correspondía a un indicador estimado de acuerdo al cálculo: Valor total de la edificación calculado [CVAE] / Área total a construir en m2 [CARCO]. A partir del 2023 deja de ser necesario este cálculo, dado que se implementó el costo del metro cuadrado como una variable de investigación dentro del formulario.
Número de ID IDD-ECU-INEC-DECON-ESED-2023-v1.3 |
Información general
Resumen
La ESED es una operación estadística que caracteriza los potenciales proyectos de inversión en edificaciones, a través de la información derivada de los permisos de construcción emitidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del país. A través de la ESED, se puede tener información relevante para la formulación y seguimiento de políticas públicas, ya que ofrece información del número de edificaciones, viviendas, superficie de construcción y otras variables de interés que permiten monitorear el desarrollo del sector.
Por otro lado, en el marco del plan de fortalecimiento de la ESED, se construyó estadísticas trimestrales, donde se seleccionaron a 15 GAD municipales, los factores determinados para la selección de la cobertura trimestral fueron: el análisis poblacional; ciudades de levantamiento de otras operaciones estadísticas; número de permisos de construcción; número de viviendas a construir y disponibilidad de sistemas propios de captación de información.
Durante el año 2019, el INEC a través de la Dirección de Estadísticas Económicas desarrolló la Comisión Especial de Estadística de Cuentas Económicas y Productivas - Estadísticas de Edificaciones (ESED), con el fin de identificar necesidades de los usuarios de la información en función del instrumento de recolección, en el marco del fortalecimiento de la ESED.
En el año 2020 se actualizó el formulario de recolección en función de las necesidades identificadas como resultados de la Comisión Técnica realizada en el año 2019.
Así, durante el 2021 se mantuvo las preguntas del formulario del año 2020 y el nombre de la operación estadística pasa a denominarse "Estadísticas de Edificaciones (ESED)", este cambio metodológico considera la captación de la información mediante el formulario físico y por otro lado la implementación de captación de registros administrativos de permisos de construcción en aquellos municipios que cuentan con sistemas propios.
En el año 2022, se reestructura el formulario, con la retroalimentación de las instituciones tales como: Cámara de la Industria de la Construcción (CAMICON), Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), y Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME). Adicional, se realiza la primera publicación de resultados con periodicidad trimestral, en la que la cobertura geográfica comprende a 15 GAD municipales seleccionados: Quito, Daule, Guayaquil, Ambato, Cuenca, Ibarra, Loja, Riobamba, Santo Domingo, Portoviejo, Samborondón, Manta, Machala, Durán y La Libertad.
Finalmente, en el año 2023, se restructuró el formulario de levantamiento con la unificación y adición de preguntas, en función de la identificación de las novedades presentadas en campo durante la investigación del periodo 2022; a su vez, se analizó las observaciones remitidas por la Dirección Nacional Técnico y Planificación de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME).
Tipo de dato
Censos (cen)
Unidad de análisis
A continuación, la definición de la unidad de análisis:
La unidad de análisis son las edificaciones por construir aprobados en los permisos de construcción.
Alcance Temático
Notas
No. Descripción de la pregunta Objetivo
1.- Ubicación e identificación de la edificación Permite identificar y ubicar a las construcciones que se realizarán. Además, permite obtener
primeros datos Propietario/Proyectistas sobre el dueño y el proyectista.
2.- Tipo de obra Ayuda a conocer el tipo de obra para la cual se realiza el permiso de construcción, sea esta
nueva construcción, reconstrucción o ampliación.
3.- Datos del terreno y área a construirse Permite conocer la extensión del terreno y las áreas a construir.
4.- Materiales predominantes a ser utilizados en la edificación Permite determinar el material que más predomina en cada etapa de la construcción.
5.- Uso, características de la edificación Permite conocer sobre usos, características que se han proyectado para la edificación.
6.- Origen y valor del financiamiento Correspondiente al origen de las fuentes de financiamiento de la construcción.
7.- Segmento del financiamiento Identifica si esta segmentado en los proyectos de vivienda de interés social e interés
público.
Observaciones: Conocer detalles más específicos sobre el permiso de construcción que se aprueba.
Datos del informante: Permite conocer información más específica sobre los datos de la persona que llena la
información.
Datos de la autoridad municipal Permite conocer información más específica sobre los datos de la persona que aprueba el
permiso de construcción.
Palabra(s) Clave
Edificaciones:, Área total a construir:
Cobertura
Cobertura Geográfica
El dominio de estudio son las 24 provincias del Ecuador.
Universo de estudio
Anual
El universo de estudio de la ESED periodicidad anual, son los permisos de construcción a nivel nacional aprobados por los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
Trimestral
El universo de estudio de la ESED periodicidad trimestral, son los permisos de construcción a nivel cantonal aprobados por los 15 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales seleccionados.
Para la selección de la cobertura se tomó en cuenta: el análisis poblacional, ciudades de levantamiento de otras operaciones estadísticas, número de permisos de construcción, número de viviendas a construir, y disponibilidad de sistemas propios de captación de información.
Productores y Patrocinadores
Investigador(es) primario(s)
| Nombre | Dependencia |
|---|
|
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
| Presidencia de la República del Ecuador |
Otros productores
Financiamiento
| Nombre | Abreviación | Rol |
|---|
|
Instituto Nacional de Estadística y Censos
| INEC | Financiamiento de toda la operación estadística. |
Producción del metadato
Metadato producido por
| Nombre | Abreviación | Dependencia | Rol |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Presidencia de la República | Productor de toda la operación estadística |
| Enrique Vallejo | EV | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentación de la operación estadística |
| Diego Urquizo | DU | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisión de la documentación de la operación estadística |
| Roberto Chaves | RCH | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Validador de la documentación de la operación estadística |
| Diana Barco | DB | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Aprobación para publicación de la operación estadística |
Fecha de producción del metadato
2024-03-10
Identificador del documento DDI
IDD-ECU-INEC-DECON-ESED-2023-v1.3
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