Ecuador - Índice de Precios de la Construcción Año 2018, Base: Marzo 13 - Abril 12 de 2000 = 100

Ecuador Índice de Precios de la Construcción Año 2018

Base: Marzo 13 - Abril 12 de 2000 = 100

Price Survey [hh/prc]

Debido a la constante variación de precios de los materiales de la construcción, y al no contar con instrumentos legales que normen los reajustes de precios en la construcción de la obra pública; se dictan leyes y reglamentos que determinan que el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC, sea la Entidad que proporcione los índices de precios para ser aplicados en las formulas polinómicas de los contratos.

Para cumplir con el mandato legal de reajustes de precios de la obra pública se crea el Índice de Precios de la Construcción en el año 1983.

Posteriormente en el año 1990, entra en vigencia la Ley de Contratación Púbica; en el año 2001 la Ley Codificada de Contratación Pública, y en el año 2008 la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, vigente hasta la fecha.

A continuación se detalla los instrumentos legales que respaldan a este Indicador y la información que se ha generado para cumplir con lo establecido en las diferentes leyes:

IPCO BASE ABRIL 1983

- El 30 de marzo de 1983, se publica en el Registro Oficial No. 461, mediante Decreto Legislativo No. 123, la Ley de Reajuste de Precios, de aplicación en todos los contratos que celebren las entidades del sector público para la construcción de obras. Posteriormente se publica el Decreto Ejecutivo No. 2059 en el Registro Oficial No. 581 de Septiembre 19 de 1983, el cual reglamenta la aplicación de la Ley de Reajuste de Precios; y, determina la forma en la que el INEC calculará los índices de componentes principales y no principales de la obra pública, para ser aplicados en las fórmulas polinómicas de los contratos de obra pública (Ley de Reajuste de Precios, Artículo 1). Adicionalmente reglamenta el tipo de precio que deberá recoger, para el cálculo de índices, para los componentes de fabricación nacional a nivel de productor; y, para componentes que no se produzcan en el país, a nivel de importador.

En la construcción de este indicador participó directamente el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a través de su Ministro, funcionario responsable de la ejecución del decreto No. 2059 (Art. final del Reglamento para la aplicación del Reajuste de precios).

Este Índice presenta información mensual: a nivel nacional; y, a nivel provincial de 14 provincias, las cuales en su momento fueron seleccionadas por la Comisión Interinstitucional presidida por el Ministro de Obras Públicas, conformada para tratar asuntos inherentes a los índices. Las provincias son las siguientes: 5 de la Costa (Esmeraldas, Manabí, Guayas, Los Ríos y El Oro); y, 9 de la Sierra (Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Azuay, Cañar y Loja). La periodicidad es mensual y su período de referencia es el año calendario.

Los índices que se publican son a nivel nacional con 78 índices de materiales y equipo; a nivel provincial 7 materiales comunes en cada una de las provincias, siendo estos los siguientes Baldosas, Bloques, Adoquines y Tubos de hormigón (simples y armados); ladrillos de arcilla y Material Pétreo; y, 13 de Componentes no principales por tipología de Obra.

IPCO 1990

- El 16 de Agosto de 1990, se publica la Ley de Contratación Pública y el 29 de Abril de 1991 su reglamento.

Estos instrumentos legales mantienen al Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), como la entidad encargada de proporcionar los índices de precios de la construcción, para que sean aplicados en las fórmulas polinómicas de los reajustes de precios (Artículo 92) y se le transfiere al INEC la responsabilidad de generar dichos índices bajo su propia Reglamentación.

Adicionalmente se determina la entrega de los índices hasta el 10 de cada mes, por lo que se cambia del mes calendario al período de referencia del 16 de un mes al 15 del siguiente, mediante Resolución del INEC.

Los índices que se presentan corresponden a las 14 provincias, 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 107 índices de materiales y equipo a nivel nacional y 7 índices de materiales a nivel provincial correspondiente a 14 provincias; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general

El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos.

IPCO BASE MARZO 13 - ABRIL 12 DEL 2000

- Ley 2000-4 de Transformación Económica del Ecuador, Disposición General Séptima, emitida en el Registro Oficial No. 034, Suplemento del 13 de marzo del 2000.

Ley que somete al esquema de dolarización a los contratos de Obra Pública vigente y dispone al INEC a que publique los índices de precios de la construcción, en función de la nueva base Marzo/13-abril/12 2000 = 100, para ser aplicado en las fórmulas polinómicas de los contratos de Obra Pública.

Se elabora un índice especial para el período Marzo 13- Abril 12 del año 2000 para la liquidación de los contratos. Los precios recabados en este período sirvieron para la determinación de la nueva base de los índices de la construcción de la economía dolarizada. En estos índices, dicha Ley determina que el INEC, calcule y publique los índices con la participación del Ministerio de Obras Públicas, Federación de Cámaras de la Construcción y Asociación de Municipalidades. Como invitado a esta comisión participó además un delegado de la Contraloría General del Estado.

Los índices que se presentan corresponden a las 14 provincias 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 107 índices de materiales y equipo a nivel nacional; 7 índices de materiales a nivel provincial para 14 provincias; y, 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.

El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos, así como también pueden eliminarse por los cambios tecnológicos en la fabricación de los mismos.

IPCO 2008

- El 4 de Agosto del 2008, se publica la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública - LOSNCP y el 12 de Mayo del 2009 el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y su última reforma con Decreto Ejecutivo No. 1499, publicada en el Registro Oficial No. 916, de marzo 20 del 2013 (vigente)

Esta Ley no modifica el articulado referente al reajuste de precios (Artículo 83) y se mantiene la responsabilidad del INEC para generar los índices de precios, de acuerdo con su propia Reglamentación.

Los índices que se presentan corresponden a las provincias 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 111 índices de materiales y equipo a nivel nacional; 7 índices de materiales a nivel provincial para 14 provincias; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general. En la investigación de campo se incrementa a Santo Domingo de los Tsáchilas y Santa Elena, a partir de su creación como provincias.

El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos, así como también pueden eliminarse por los cambios tecnológicos en la fabricación de los mismos.

IPCO 2010

- El 10 de Diciembre del 2010, se expide por parte de la Dirección General del INEC, la Resolución No. 193-DIRG-2010, en la cual se incluye la normativa que rigió el accionar del IPCO hasta esa fecha; se reglamenta la generación de los indicadores solicitados por las entidades sujetas al reajuste de precios de la obra pública, en el marco del Artículo 83 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública-LOSNCP; y, el procedimiento a seguir cuando se emitan leyes, normas y decretos que afecten la generación de los índices.

Los índices que se presentan corresponden a las provincias 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 110 índices de materiales y equipo a nivel nacional; 7 índices de materiales a nivel provincial para 14 provincias; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.

El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos, así como también pueden eliminarse por los cambios tecnológicos en la fabricación de los mismos.

Dado el carácter legal de este indicador, debido a su aplicación en el reajuste de precios de los contratos de Obra Pública, el proceso de generación de los índices de precios está sujeto al control por parte de la Contraloría General del Estado.

IPCO 2017

-EL 13 de noviembre 2017, mediante Resolución No. SENAE-SENAE-2017-0001- RE (M), se crea la tasa para el fortalecimiento del servicio de control aduanero, la misma que afecta al cálculo de los índices nacionalizados (materiales y equipos importados que no es posible recoger precios en el país, por su importación esporádica o bajo pedido).

Al año 2017 se ha publicado 107 índices a nivel nacional, 72 índices provinciales; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.

PCO 2018

Tasa de Servicio de Control Aduanero - TSCA se implementa en el cálculo de los índices nacionalizados en el mes de febrero 2018, una vez que se realiza las consultas técnicas y se determina el procedimiento para calcular la misma. Dichos índices se publican en el mes de febrero 2018, para el período noviembre 2017 - junio 2018.

-El 7 de junio del 2018 con Resolución No. SENAE-SENAE-2018-0003- RE (M) se elimina la Tasa de Servicio de Control Aduanero - TSCA, por lo que a partir del mes de julio 2018, los índices nacionalizados ya no incluyeron en su cálculo dicha tasa.

Al año 2018 se ha publicado 107 índices a nivel nacional, 73 índices provinciales; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.

Número de ID IDD-ECU-INEC-DECON-IPCO-2018-v1.5

Los temas que se abordan en los formularios que se utilizan para la toma de precios de los materiales, equipo y maquinaria de construcción son:

En el Formulario IPCO-002 o Formulario "Precios de Materiales, Equipo y Maquinaria de Construcción"

- Legislación Estadística.- Hace referencia a los artículos de confidencialidad de la Ley de Estadística

- Información General: En la que consta el código del establecimiento, número de formulario, número de orden, año, mes de investigación, y la ubicación geográfica.

- Sección 1. Información del Establecimiento.- Detalla los datos generales del establecimiento y la actividad principal.

- Sección 2. Información de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción.- Detalla el código, el nombre, la especificación técnica, la unidad de medida, el precio y la fecha de vigencia de inicio y fin de los materiales, equipo de la construcción que son producidos o importados para la venta directamente por el establecimiento.

- Sección 3. Información de Descuento e IVA.- Esta sección se divide en dos subsecciones: la primera sirve para anotar datos referentes a los descuentos que el productor o importador concede a sus distribuidores en ventas al contado y la segunda: para anotar si cobra o no el Impuesto de Valor Agregado (IVA) en cada venta.

- Sección 4. Actualización de Datos.- Tiene dos subsecciones: la primera sirve para la actualización de datos del establecimiento; y, la segunda subsección es para la inclusión de nuevos materiales producidos por la empresa informante;

Se incluye también 4 subsecciones: la primera consta las observaciones del establecimiento (si es que las hubiere); la segunda datos del informante con firma de responsabilidad; en la tercera constará los nombres y apellidos del investigador, supervisor y analista; y en la cuarta las observaciones de campo que estos realicen.

En el Formulario IPCO-103-a / 103-b "Seguimiento de Precios (Información del Establecimiento)", se aborda lo siguiente:

1.- Identificación del establecimiento, que contiene:

- Regional

- Provincia

- Cantón

- Parroquia

- Nombre del establecimiento

- Dirección

- Teléfono o Fax

- Ruc

- Nombre del Informante

- Cargo

- Correo electrónico

- Página web empresa

- Código del establecimiento

- Año

2.- Información del Material, que contiene:

- Código

- Especificación

- Unidad de medida

- Precios de doce meses de los materiales, equipo y maquinaria de construcción.

3.- Información Complementaria, que contiene:

- Descuentos

- Descuentos Promocionales

- Impuesto al valor agregado (IVA)

4.- Para uso del Investigador y/o supervisor, que contiene:

- Fechas por doce meses

- Observaciones

- Firma del responsable

En el Formulario IPCO-105 "Valores de Venta de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción", se abordan los siguientes temas:

Legislación Estadística.- Hace referencia a los artículos de confidencialidad de la Ley de Estadística

Sección 1.- Identificación del Establecimiento.- Detalla los datos generales del establecimiento y tipo de establecimiento (productor, importador)

Sección 2.- Información de materiales, equipo y/o maquinaria de la construcción.- Detalla el código del material, la especificación técnica, la unidad de medida y los valores de venta.

Sección 3.- Datos del informante.- Detalla el nombre y cargo; y, firma del funcionario del establecimiento encargado de entregar la información; y, sello del establecimiento.

Índices de la construcción Los dominios son 16 provincias: 6 de la Costa y 10 de la Sierra:

- Carchi

- Imbabura

- Esmeraldas

- Cotopaxi

- Tungurahua

- Chimborazo

- Santo Domingo de los Tsáchilas

- Manabí

- Guayas

- Santa Elena

- Los Ríos

- Cañar

- Azuay

- Loja

- El Oro

- Pichincha.

No se realiza la investigación en las provincias del Oriente debido a que existen empresas productoras únicamente para materiales como: Madera aserrada y/o cepillada que es un índice a nivel nacional y para Materiales Pétreos que es un índice provincial (minas para la explotación de piedra).

En la provincia de Galápagos, no existen empresas productoras de materiales de construcción, estos son trasladados desde el continente al Archipiélago.

Es el conjunto de establecimientos seleccionados que producen y/o importan materiales, equipo y maquinaria que se utilizan en la construcción de los proyectos de obra.

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos	INEC	Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)	Productor de la operación estadística
Marcia Patricia Ortiz Mosquera	MOM	Instituto Nacional de Estadísticas y Censos	Documentación de toda la operación estadística
Diana Simbaña	DS	Instituto Nacional de Estadísticas y Censos	Revisora de metadatos
Bladimir León Romero	BL	Instituto Nacional de Estadísticas y Censos	Validador de la operacón estadística
Dario Velez Jara	DV	Instituto Nacional de Estadísticas y Censos	Aprobación para la publicación de metadatos

2019-03-25 Versión 1.1 (Mayo 2011)

IDD-ECU-INEC-DECON-IPCO-2018-v1.5