Ecuador - Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2021, Gestión de Agua Potable y Saneamiento

Ecuador Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2021

Gestión de Agua Potable y Saneamiento

Administrative Records, Other (ad/oth]

El agua salubre y fácilmente accesible es de importancia para la salud pública, ya sea que se utilice para beber, para uso doméstico, para producir alimentos o para fines recreativos. La mejora del abastecimiento de agua potable, del saneamiento y de la gestión de los recursos hídricos puede impulsar el crecimiento económico de los países y contribuir en gran medida a la reducción de la pobreza. En 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció explícitamente el derecho humano al abastecimiento de agua y al saneamiento. Todas las personas tienen derecho a disponer de forma continuada de agua suficiente, salubre, físicamente accesible, asequible y de una calidad aceptable, para uso personal y doméstico (OMS, 2015).

En el contexto de levantar información ambiental relacionada al abastecimiento de agua, en el 2010 el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) llevó a cabo por primera vez el Censo de la Gestión, Gasto e Inversión en Protección Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales, el cual tenía como objetivo generar información relativa a la gestión, gasto e inversión en protección ambiental realizada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados. En el 2011, se presentaron datos comparativos con el 2010 y adicionalmente se incluyeron nuevos indicadores relacionados a la gestión ambiental institucional, residuos sólidos, recurso agua e ingresos y gastos en protección ambiental. Para los años 2012 y 2013 se continuó con el levantamiento de esta información a través del censo para GAD municipales y provinciales, identificando que a la par la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) también levantaba información de carácter ambiental, relacionada a residuos sólidos, agua y alcantarillado en municipios.

Debido a que la información requerida por parte de la AME e INEC coincidía en varias temáticas, en 2014 estas instituciones se asociaron estratégicamente a través de la suscripción de un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional, para en conjunto trabajar en la publicación de información relacionada a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, Agua Potable y Alcantarillado, a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos, optimizar recursos y aprovechar la experticia de ambas instituciones; como resultado de esta asociación y en función del Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional celebrado en 2015, se obtuvo un formulario unificado, en formato digital, dentro del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) con su respectivo manual del usuario, glosario de términos, malla de validación y guías metodológicas para el cálculo de los indicadores. Fruto de este esfuerzo conjunto, en diciembre 2015 se publica por primera vez los datos de la operación de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, Agua Potable y Alcantarillado 2014, sirviendo como fuente de información para grupos de investigación y organismos tomadores de decisiones.

Desde el año 2017 se integra a la operación estadística la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), a través de un convenio tripartito entre AME - INEC - ARCA, para la generación conjunta de información en la ejecución del modelo de producción de la Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales- Agua Potable y Alcantarillado. En 2019, la ARCA como ente de control del sector hídrico, mediante regulación ARCA-DE-004-2019 dispone que la información de los prestadores de servicio, de agua potable y saneamiento, se reporte a través del Sistema Nacional de Información (SNIM), módulo de Agua Potable y Alcantarillado, disponible en la plataforma virtual de la AME, con plazo hasta finalizar el mes de mayo de cada año, conforme a lo también dispuesto en la regulación No. DIR-ARCA-RG-003-2016 REFORMADA. A partir de 2021 se cuenta con un nuevo convenio específico de cooperación interinstitucional entre la AME, el INEC, la ARCA y el Banco de Desarrollo del Ecuador BP (BDE), fortaleciendo el modelo de producción de la operación estadística.

Cabe resaltar que el INEC, previo a otorgar el carácter oficial de los datos e información de las encuestas y censos, aplica un procedimiento de Certificación de la Calidad de las operaciones estadísticas. Esta atribución está dada a través del Decreto Ejecutivo No. 77 del 15 de agosto de 2013, que en su artículo 3 determina que el INEC deberá implementar un Sistema de Certificación de la Calidad de las operaciones estadísticas que generan las entidades del Sistema Estadístico Nacional (SEN); además en el art. 34 del Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se establece que el INEC es el encargado de generar lineamientos, procedimientos, metodologías y estándares para el levantamiento de los datos, así como los sistemas de certificación de calidad, que deberán ser implementados.

Por lo tanto, el INEC desde el año 2014 implementó el Sistema de Certificación de la Calidad de las Operaciones Estadísticas (SCC), el cual consiste en el análisis del proceso de producción estadística, mediante la verificación del cumplimiento del Código de Buenas Prácticas Estadísticas y Modelo de Producción Estadística, además de la normatividad técnica definida por el INEC. El objetivo del Sistema de Certificación es garantizar la calidad de las estadísticas que se utilizan para la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas; así mismo, busca robustecer los procesos de producción estadística en las instituciones del SEN e incrementar el uso de estadísticas oficiales en el país. Este proceso se aplica a las operaciones estadísticas de base como censos, encuestas y estadísticas basadas en registros administrativos que constan en el Inventario de Operaciones Estadísticas.

Dentro del proceso de Certificación de Calidad a la Estadística de Información Ambiental Económica en GAD municipales, se cuenta con un plan de mejoras que recopila acciones necesarias a implementarse con el fin de dar cumplimiento a estándares y buenas prácticas estadísticas aceptadas a nivel nacional e internacional. También se verifica que la operación estadística esté alineada a lo dispuesto en la Constitución de la República, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Ley Orgánica de Uso y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos y las Regulaciones dadas por la ARCA.

En el contexto del proceso de certificación de la calidad de la operación estadística, la denominación de Agua Potable y Alcantarillado fue modificada a Gestión de Agua Potable y Saneamiento, con la finalidad de alinearse a la terminología dada en normativa nacional, y a los compromisos internacionales que mantiene el país en temas ambientales, como es el caso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Agenda 2030), donde el Objetivo 6 trata sobre gestión de agua limpia y saneamiento:

- Para 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible para todos.

- Para 2030, lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones vulnerables.

- Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la eliminación del vertimiento y la reducción al mínimo de la descarga de materiales y productos químicos peligrosos, la reducción a la mitad del porcentaje de aguas residuales sin tratar y un aumento sustancial del reciclado y la reutilización en condiciones de seguridad a nivel mundial.

- Para 2030, aumentar sustancialmente la utilización eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir sustancialmente el número de personas que sufren de escasez de agua.

- Para 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento, incluidos el acopio y almacenamiento de agua, la desalinización, el aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos, el tratamiento de aguas residuales y las tecnologías de reciclaje y reutilización.

Por lo tanto, este registro administrativo es una herramienta de planificación para el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, utilizada para el diseño de nuevas políticas de gestión que contribuyan a mantener y planificar la sostenibilidad dentro de las ciudades del Ecuador, además es una fuente de investigación para estudiantes, catedráticos y la población en general.

Número de ID ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-GAPS-2021-v1.1

Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, Gestión de Agua Potable y Saneamiento:

Sección1.- Diagnóstico Institucional

Sección2.- Información General y Gestión de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento

Sección3.- Sistema de Agua Potable: Estado Técnico

Sección4.- Sistema de Alcantarillado y Gestión de Aguas Residuales

Sección5.- Ficha técnica informativa del área comercial

Sección6.- Ficha técnica informativa del área administrativa

Los dominios de estudio son los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador (cantones).

El Universo de estudio son los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
Instituto Nacional de Estadística y Censos	INEC	Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo	Productor de la operación estadística
Juan Sangucho	JS	Instituto Nacional de Estadística y Censos	Documentador de la operación estadística
Jenny Cushicóndor	JC	Instituto Nacional de Estadística y Censos	Revisora de metadatos
David Salazar	DS	Instituto Nacional de Estadística y Censos	Aprobación para la publicación de metadatos en ANDA

2023-01-03ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-GAPS-2021-v1.1