Ecuador - Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2021, Gestión de Residuos Sólidos

Ecuador Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2021

Gestión de Residuos Sólidos

Administrative Records, Other (ad/oth]

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador desempeñan un rol importante en la generación de información ambiental dentro de sus jurisdicciones, a través del ejercicio de sus competencias exclusivas, entre ellas el prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos y actividades de saneamiento ambiental, tal como se estipula en la Constitución de la República del Ecuador y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

En este contexto, en el año 2010, por parte del INEC se llevó a cabo por primera vez el Censo de la Gestión, Gasto e Inversión en Protección Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales, el cual tenía como objetivo generar información relativa a la gestión, gasto e inversión en protección ambiental realizada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados. En el 2011 se presentaron datos comparativos con el 2010 y adicionalmente se incluyeron nuevos indicadores relacionados a la gestión ambiental institucional, residuos sólidos, recurso agua e ingresos y gastos en protección ambiental.

A la par, en el año 2011 la Asociación de Municipalidades del Ecuatorianas (AME) con la finalidad de contar con datos sobre la gestión de los municipios en temática ambiental, implementó la plataforma del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), para la recopilación de información de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, entre otros.

En el año 2014, al identificarse la duplicidad de acciones entre carteras de estado, el INEC se asocia estratégicamente con la AME para trabajar de manera conjunta en la publicación de información relacionada a la gestión integral de residuos sólidos. A través de un convenio marco se acuerda aprovechar el registro administrativo de la AME para reforzarlo y convertirlo en un registro estadístico, útil para la obtención de información municipal. Fruto de este esfuerzo continuo se publica por primera vez los datos de la Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, Gestión de Integral de Residuos Sólidos 2014, en diciembre del 2015, luego de haber participado activamente en el cumplimiento de las actividades del modelo de producción estadística para publicar datos que cumplan parámetros de calidad.

Cabe resaltar que el INEC, previo a otorgar el carácter oficial de los datos e información de las encuestas y censos, aplica un procedimiento de Certificación de la Calidad de las operaciones estadísticas. Esta atribución está dada a través del Decreto Ejecutivo No. 77 del 15 de agosto de 2013, que en su artículo 3 determina que el INEC deberá implementar un Sistema de Certificación de la Calidad de las operaciones estadísticas que generan las entidades del Sistema Estadístico Nacional (SEN); además en el art. 34 del Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se establece que el INEC es el encargado de generar lineamientos, procedimientos, metodologías y estándares para el levantamiento de los datos, así como los sistemas de certificación de calidad, que deberán ser implementados.

Por lo tanto, el INEC desde el año 2014 implementó el Sistema de Certificación de la Calidad de las Operaciones Estadísticas (SCC), el cual consiste en el análisis del proceso de producción estadística, mediante la verificación del cumplimiento del Código de Buenas Prácticas Estadísticas y Modelo de Producción Estadística, además de la normatividad técnica definida por el INEC. El objetivo del Sistema de Certificación es garantizar la calidad de las estadísticas que se utilizan para la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas; así mismo, busca robustecer los procesos de producción estadística en las instituciones del SEN e incrementar el uso de estadísticas oficiales en el país. Este proceso se aplica a las operaciones estadísticas de base como censos, encuestas y estadísticas basadas en registros administrativos que constan en el Inventario de Operaciones Estadísticas. En el 2022 se emitió la actualización a la Norma Técnica del Sistema de Certificación de la Calidad de las Operaciones Estadísticas, para su aplicación previo a otorgar el carácter de estadística oficial.

Dentro del proceso de Certificación de Calidad a la Estadística de Información Ambiental Económica en GAD municipales, se cuenta con un plan de mejoras que recopila acciones necesarias a implementarse con el fin de dar cumplimiento a estándares y buenas prácticas estadísticas aceptadas a nivel nacional e internacional. También se verifica que la operación estadística esté alineada a las atribuciones de los GAD municipales en gestión de residuos, dadas por el COOTAD, a la normativa dada por el Código Orgánico del Ambiente (COA) y su reglamento (RCOA).

El COA especifica que la gestión de residuos y desechos deberá cumplir con la siguiente jerarquización en orden de prioridad: 1. Prevención; 2. Minimización de la generación en la fuente; 3. Aprovechamiento o valorización; 4. Eliminación; y, 5. Disposición final. Bajo esta normativa, y en contexto del proceso de certificación de calidad estadística, se identificó que la operación no contempla levantamiento de información sobre Aprovechamiento o Valorización, incidiendo directamente en el término "integral", por lo que hasta la publicación de Estadística de Información Ambiental Económica en GAD municipales del año 2019 se utilizó la denominación de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS); a partir de los resultados correspondientes al año 2020 se utiliza el término Gestión de Residuos Sólidos (GRS).

En la actualidad se continúa con la publicación de la operación estadística de residuos sólidos en municipios, a través de un convenio tripartito, del año 2021, entre INEC, AME y el Banco de Desarrollo del Ecuador B.P. (BDE); además, se cuenta con la participación y colaboración del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) como ente rector en temática ambiental, así como de la academia en acciones de investigación, logrando mantener una mejora continua del registro administrativo.

Este registro es una herramienta de planificación para el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, utilizada para el diseño de nuevas políticas de gestión, que contribuyan a mantener y planificar la sostenibilidad dentro de las ciudades del Ecuador, además es una fuente de investigación para estudiantes, catedráticos y la población en general.

Número de ID ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-GRS-2021-v1.1

El formulario de la Operación Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, Gestión de Residuos Sólidos, contiene los siguientes temas:

· Sección 1.- Indicador Institucional y Legal:

Se refiere a la organización del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, para la prestación del servicio de barrido de calles y espacios públicos, recolección de residuos y disposición final y la normativa local que regula la prestación del servicio en el cantón.

· Sección 2.- Indicador Económico Financiero:

Datos sobre los costos administrativos y operativos de la prestación del servicio, análisis de costos reales, establecimiento de tasas o tarifas para la recuperación de los costos operativos y administrativos del servicio.

· Sección 4.- Indicador Técnico-Operativo:

Investiga lo relacionado a la acción técnico operativo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, a través de la descripción de los procesos realizados en la prestación del servicio:

- Barrido y limpieza de espacios públicos

- Separación en la fuente

- Tratamiento de Orgánicos

- Sistema de Recolección

- Disposición Final

- Manejo de Desechos Peligrosos Especiales

Los dominios de estudio son los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.

Está constituido por todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador, dentro de las regiones Costa, Sierra, Oriente e Insular (Galápagos), con o sin gestión de residuos sólidos, que presten el servicio.

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
Instituto Nacional de Estadística y Censos	INEC	Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo	Productor de la operación estadística
Juan Sangucho	JS	Instituto Nacional de Estadística y Censos	Documentador de la operación estadística
Jenny Cushicóndor	JC	Instituto Nacional de Estadística y Censos	Revisor de metadatos
David Salazar	DS	Instituto Nacional de Estadística y Censos	Aprobación para la publicación de metadatos en ANDA

2023-02-22ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-GRS-2021-v1.1