Ecuador - Registro Estadístico de Empleo en la Seguridad Social 2023

Se contempla como aspectos relevantes de este proceso:

· Crítica e integración de la base de datos
· Clasificación y codificación
· Validación e imputación
· Derivar nuevas variables y unidades

1. Crítica e integración de la base de datos

El registro administrativo primario del REESS es la “base de afiliados del IESS”. Esta tabla o base de datos es de tipo transaccional y contiene todas las planillas que registran algún movimiento de pago o ajuste salarial desde un empleador hacia un trabajador.

La base de datos de afiliaciones del IESS, fue tratada según la fase de captación (recolección de datos), proceso en el cual se eliminan las planillas que vienen categorizadas desde la fuente como anulada (categoría “ANU” de la variable “tipo planilla”).

Se agrega la información a nivel de afiliaciones: para los casos con información idéntica en las variables de año, mes, cédula de identidad, RUC del empleador, se suma el sueldo y los días de las planillas “A” (planilla de aportes), “AA” (planilla de ajuste de aportes) y “RA” (planilla de reliquidación de aportes).
Se dejan de lado los registros con sueldo menor a “0” y días negativos.

En este sentido, la unidad administrativa es la planilla; sin embargo, para el fin estadístico requerido, el procesamiento y transformación se construye la plaza de empleo registrado o relación empleado-empleador como la unidad estadística de primer nivel. Además, se identifica el empleo registrado como la persona con al menos una relación empleado-empleador como unidad estadística de segundo nivel.

Dentro de la base de afiliados se recibe integrada la información del DIGERCIC. De ella, se utiliza la fecha de nacimiento para generar la variable edad. De acuerdo a la legislación ecuatoriana, la edad mínima para trabajar es 15 años. Por tanto, se considera para la generación de indicadores los registros que tengan una edad igual o mayor a 15 años.

Integración con las bases del Registro Estadístico de Empresas (REEM) y de los contribuyentes del Servicio de Rentas Internas (SRI). De éstas, se extrae la rama de actividad (CIIU Revisión 4.0) a 1, 2, 3 y 4 dígitos y la ubicación geográfica. En este proceso se contempla para cada año la información del REEM. Sin embargo, el REEM tiene un rezago de aproximadamente dos años, y no se puede obtener la rama de actividad para todos los RUCs. Por este motivo, para los periodos que no se encuentran en el REEM, se usa la información del último año disponible de esta fuente y se complementa con la base de contribuyentes del SRI para completar la información de actividad económica y ubicación geográfica.

Se consideran parte del REESS aquellas afiliaciones que posean los siguientes criterios:

i. Relación de dependencia (empleado-empleador), siempre que el empleador esté registrado en el REEM/SRI (instituciones tanto públicas como privadas).
ii. Sin relación de dependencia (independientes), siempre que la actividad esté registrada en el REEM/SRI.
iii. Empleo doméstico.
iv. Jefes de hogar del seguro social campesino.

A su vez, se excluyen las afiliaciones:

i. Voluntarias.
ii. Trabajadores/as del hogar no remunerados/as.
iii. Pensionistas (personas que ya no aportan y están recibiendo la pensión por jubilación).
iv. Casos cuyo empleador no tiene información en la variable de rama de actividad al primer nivel de la CIIU (excepto empleo doméstico y seguro social campesino).
v. Casos cuyo empleador pertenece a las siguientes ramas:

· Actividades de los hogares como empleadores, actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio (T). Esta rama de actividad se elimina debido a que se da prioridad al empleo doméstico según lo declarado en el IESS, independientemente de si el empleador tiene o no RUC.
· Las ramas de actividad que no corresponden a categorías de la CIIU (de uso interno del SRI):
1. Sin actividad económica CIIU (V).
2. Actividades laborales realizadas bajo relación de dependencia en el sector privado (W).
3. Actividades laborales realizadas bajo relación de dependencia en el sector público (X).

Con la base de datos a nivel de plazas de empleo se toma:

· El tipo de afiliación no debe pertenecer al régimen voluntario.
· El tipo de afiliación no debe pertenecer al régimen semicontributivo.
· La relación laboral con el sueldo más alto.
· Cuando hay más de una relación laboral con igual salario, se toma aquella con el mayor número de días trabajados.
· Si existen coincidencias en los pasos anteriores, se hace un ordenamiento ascendente por RUC.
· De existir coincidencias hasta el punto anterior, se realiza el ordenamiento ascendente por sucursal.
· De persistir coincidencias, se prioriza que el tipo de afiliación pertenezca al régimen doméstico.
· De persistir coincidencias, se prioriza que el tipo de afiliación no pertenezca al seguro social campesino.
· Por último, en el caso de existir aún registros iguales se toma el secuencial de ordenamiento de registros recibido desde la fuente.

2. Clasificación y codificación

En el Registro Estadístico de Empleo Registrado en la Seguridad Social (REESS) utiliza como clasificadores principales el Clasificador Geográfico Estadístico 2022 y la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU Revisión 4.0).

Debido a que se ha identificado códigos de actividad económica creados por el SRI, los cuales no se encuentran dentro del catálogo de actividades que contempla la CIIU Revisión 4.0, se utilizan matrices de conversión de actividad económica creadas en el INEC a fin de tener una sola codificación basada en la CIIU Revisión 4.0; esta estandarización se lo realiza en DIRAD para el REEM de donde se toma la actividad económica para la construcción del REESS.

3. Validación e imputación

Este proceso se ejecuta para verificar la coherencia entre los registros se identifican correlaciones entre variables, variaciones existentes a nivel histórico para corroborar que la información a publicar guarde relación con la realidad nacional. Por ejemplo, la masa salarial a nivel de sección debe ser consistente en el tiempo y con la realidad económica del país.

Es decir, se analiza la información a un nivel desagregado e incluso individual con la finalidad de validar la consistencia de la información desde un punto de vista económico y estadístico, se corrigen errores, se generan variables derivadas y se da un formato adecuado para que la base de datos pueda ser publicada.

Adicionalmente se realiza un análisis de consistencia para las siguientes variables:

· CIIU: A nivel de letra se registra como inconsistente a casos que corresponden a las letras T, V, W, X, y Z a nivel de un digito de la actividad económica. En el caso de la rama de actividad T, se da preferencia a la información provista por el sector de afiliación domestico presentada en la base de datos.
· Edad: Los registros con edad menor a 15 años se los marca como inconsistentes.
· Días laborados: Los registros con días negativos son registrados como inconsistentes.
· Se agregan planillas de afiliación y se eliminan sueldos negativos.

Estos casos no forman parte de los indicadores de plazas de empleo registrada y empleo registrado, y por lo tanto han sido omitidos en las bases de datos de publicación.

Respecto a la imputación no se utiliza un método de imputación establecido para ninguna variable. Para variables como edad, nacionalidad, actividad económica y otras variables, se ha determinado una categoría que agrupe a los casos que no cuentan con alguna de estas características.

Para variables como la actividad económica y la ubicación, para los registros que no se les pueda asignar un valor debido al registro de empresas o la base de contribuyentes, se les asigna un código para identificarlos.

4. Derivar nuevas variables y unidades

Durante el procesamiento de la información de la operación estadística se construyen variables y unidades que no fueron captadas directamente de los registros administrativos, pero que son necesarias y fundamentales para cubrir los objetivos del REESS; variables que son construidas a partir de la información base proporcionada en los registros administrativos del IESS y las fuentes complementarias.

Para facilitar la comprensión de las variables y los datos contenidos en las bases de datos, las variables derivadas se describen a continuación:

1) Plazas de empleo registrado en la seguridad social:

El indicador de plazas de empleo suma el número de actividades o trabajos que realizan las personas en edad de trabajar en el mes de referencia. Por lo tanto, se cuenta el número de afiliaciones, no de personas afiliadas. Es decir, si una persona está afiliada dos veces, por dos empleadores diferentes, se cuenta las dos veces, pues se trata de dos plazas de trabajo (aunque estén ocupadas por la misma persona).

2) Empleo registrado en la seguridad social:

El indicador de empleo registrado es un recuento del número de personas en edad de trabajar en el mes de referencia que constan en la base de afiliaciones del IESS una vez procesada. Dado que existe la posibilidad de que haya personas con más de una afiliación por mes, debido al multiempleo o registros en otros sectores de afiliación, para este indicador se selecciona aquella con el mayor sueldo reportado.

3) Total de plazas de empleo registrado en la seguridad social por sector:

Se crea esta variable categórica para identificar a los casos que se incluyen como plazas de empleo registrado de acuerdo al sector de empleo.

1 Privado
2 Público
3 Empleo doméstico
4 Seguro Social Campesino
5 Semicontribuyente
6 Voluntarios
7 Registro no consistente-CIIU
8 Registro no consistente-EDAD
9 Registro no consistente-DIAS

Los códigos 7, 8 y 9 corresponden a inconsistencias encontradas a nivel de CIIU, edades menores a 15 años, y días negativos, respectivamente. Estos registros no se incluyen la base de datos publicada.

4) Total de empleo registrado en la seguridad social por sector:

Se crea esta variable categórica para identificar a los casos que se incluyen como empleo registrado de acuerdo al sector de empleo.

1 Privado
2 Público
3 Empleo doméstico
4 Seguro Social Campesino
5 Semicontribuyente
6 Voluntarios
7 Registro no consistente-CIIU
8 Registro no consistente-EDAD
9 Registro no consistente-DIAS

Los códigos 7, 8 y 9 corresponden a inconsistencias encontradas a nivel de CIIU, edades menores a 15 años, y días negativos, respectivamente. Estos registros no se incluyen la base de datos publicada.

5) Indicador para acotar los valores extremos de la variable sueldo - s_atip:

Se han identificado casos atípicos a partir de un análisis de los sueldos de la cola inferior y superior. En el primer caso se toma como referencia el salario básico unificado (SBU), ya que por normativa un empleado no puede estar percibiendo un salario inferior a este. En el segundo caso se plantea trabajar con un umbral de identificación de datos atípicos fijado en 10 veces el percentil 99 del sueldo diario.

Esta variable no se utiliza para el cálculo de la masa salarial y el sueldo promedio, pero se la incluye dentro la base de datos para que el usuario la pueda utilizar bajo su consideración.

6) Sector de afiliación:

De la base del REEM se identifica los siguientes sectores: público, privado, empleo doméstico y campesino.

A partir de la variable tipo de empleador se realiza una reclasificación. De acuerdo al siguiente detalle:

Privado: códigos 1 al 9, 24, 26 al 31, 34
Público: códigos 10 al 16
Empleo doméstico: código 25
Semicontribuyente: código 35
Voluntarios: Códigos 18 al 23, 32, 33.
Seguro Social Campesino: Código 17.

Adicional a esto con la variable “Categoría de empleo (agrupa)” se reclasifican al sector privado los casos de cuenta propia y patrono que se encuentran dentro del sector público.

7) Categoría de empleo:

Para identificar la situación en el empleo en la base del IESS, se toma la siguiente estrategia:

Asalariados: cuándo la cédula de identidad del empleado es diferente al RUC de la empresa a la que está afiliado. A los registros asociados al empleo doméstico se los clasifica como asalariados.

Cuenta propia/independientes: cuando la cédula de identidad del empleado es igual al RUC de la empresa a la que está afiliado; y dicho RUC no tiene otras cédulas de identidad o empleados asociados. A los registros asociados al seguro social campesino se los clasifica como cuenta propia.

Patronos: cuando la cédula de identidad del empleado es igual al RUC de la empresa a la que está afiliado; y dicho RUC tiene otras cédulas de identidad o empleados asociados.

8) Rango de edad comparable - ENEMDU:

A partir de la variable edad se recodifica en las siguientes categorías:

Entre 15 y 24 años
Entre 25 y 34 años
Entre 35 y 44 años
Entre 45 y 64 años
65 años y más

9) Rango de edad comparable - Jóvenes: 18 a 29 años:

A partir de la variable edad se recodifica en las siguientes categorías:

Entre 15 y 17 años
Entre 18 y 29 años
Entre 30 y 44 años
Entre 45 y 64 años
65 años y más

10) Tamaño de la empresa por número de empleados

Para el tamaño de empresa se utiliza la clasificación por empleo y por la recomendación de la CAN la siguiente desagregación:

TIPO PERSONAS
Microempresa 1 a 9
Pequeña 10 a 49
Mediana A 50 a 99
Mediana B 100 a 199
Grande 200 a más

En general los escenarios de transferencia se conforman por la combinación de medios y modos de transferencia. Los medios de transmisión dependen de la fuente que provea la información, específicamente:

· La información transmitida del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), utiliza el escenario archivos + red de datos gubernamental; donde la transferencia de archivos se hace mediante el uso de la red gubernamental y su posterior restauración requerirán de tareas manuales, que dificultan la automatización de los procesos de captación.

· En el caso del Servicio de Rentas Internas (SRI) y la Dirección General de Registro Civil Identificación y Cedulación (DIGERCIC), se utiliza el escenario vistas materializas + red de datos gubernamental; considerado el escenario ideal debido a que, una vez creadas las vistas materializadas estas reciben una carga de información inicial y al ser configuradas para su actualización automática las vistas reciben únicamente datos nuevos o actualizados, reduciendo de esta manera el tamaño de los registros, tiempo de recepción y trabajo manual.

La captación del lESS según el escenario de transferencia mencionado anteriormente fluye a través de la red de datos gubernamental, haciendo uso de un protocolo SFTP (Protocolo de transferencia segura de archivos), y cada uno de ellos, representa un archivo dmp, resultado de la respectiva exportación proveniente del motor de Base de datos Oracle manejado desde la fuente administrativa, estos datos, una vez descargados en un repositorio perteneciente al INEC, son importados en otro ambiente que cuenta con similares características al ambiente de exportación, con la finalidad de que los datos puedan ser cargados correctamente.

La periodicidad de la recepción es mensual.