Ecuador - Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2022, Gestión de Agua Potable y Saneamiento

Según lo estipulado en la Constitución de la República del Ecuador y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador (GADM)tienen el rol de generar información sobre la gestión ambiental ejecutada dentro de sus jurisdicciones, a través del ejercicio de sus competencias exclusivas, como es el caso de la prestación de servicios en gestión de residuos sólidos, agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, entre otras.

En el Ecuador, los indicadores económico-sociales se han establecido y generado con el fin de determinar situaciones actuales y evaluar posibles tendencias en el tiempo, sin embargo, sobre el tema ambiental aún es baja la cantidad de investigaciones realizadas, muy poco se ha definido y difundido. Por esta razón desde el año 2010, con periodicidad anual, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), mediante la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA), ejecutó el Censo de Información Ambiental Económica en GAD municipales, para la elaboración de indicadores que aporten a la generación de la política pública en temática ambiental, encaminadas al cumplimiento de lo estipulado en la normativa nacional vigente. De manera homóloga, en el año 2011 la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), con la finalidad de realizar un diagnóstico, previo al establecimiento de acciones y prioridades de intervención para el buen desarrollo de la sociedad y ecosistema, crea el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) para el registro de información referente a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, entre otras temáticas de carácter ambiental en los 221 municipios del país.

En el año 2014, identificando que tanto el INEC como la AME levantaban información relacionada a Residuos Sólidos y Agua Potable / Alcantarillado, a través de reuniones técnicas entre instituciones se acordó utilizar el registro administrativo de la AME como instrumento para obtener información para las estadísticas del INEC. Para afianzar los acuerdos, se suscribió un convenio marco de cooperación interinstitucional entre INEC y AME, para utilizar el SNIM como el aplicativo unificado en el levantamiento de información, evitando la duplicidad de esfuerzos de las instituciones firmantes, optimizando recursos y aprovechando de mejor manera la información ingresada por los municipios en el SNIM. De esta manera, en 2016 se publicaron los primeros resultados sobre la Estadística de Información Ambiental Económica en GAD municipales, sobre gestión de Agua potable y Alcantarillado del año 2015.

En el año 2018 al convenio de cooperación, entre el INEC y la AME, se integró la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA). La ARCA, en su rol de ente rector en la gestión de recursos hídricos del país, oficializó al SNIM como la plataforma de reporte de información sobre los servicios de agua potable y saneamiento de los prestadores públicos. A partir de abril del 2021 se une a la firma de este convenio el Banco de Desarrollo del Ecuador B.P. (BDE), dadas sus competencias en financiamiento de proyectos de agua potable y alcantarillado para los GADM. Las instituciones participantes del convenio trabajan activamente durante el desarrollo del modelo de producción estadística para la publicación anual de resultados en el portal electrónico institucional del INEC, disponible a partir de la cuarta semana de diciembre como lo indica el calendario estadístico nacional. Este registro es un insumo clave para la planificación de los GADM y el diseño de nuevas políticas ambientales que conduzcan a la sostenibilidad del desarrollo de los cantones y demás las instituciones que lo requieran.

El INEC, previo a otorgar el carácter oficial de los datos e información de las encuestas y censos, aplica un procedimiento de Certificación de la Calidad de las operaciones estadísticas. Para este fin, en 2014 se implementó el Sistema de Certificación de la Calidad de las Operaciones Estadísticas (SCC) y desde el año 2022 se cuenta con la Norma Técnica del Sistema De Certificación De La Calidad De Las Operaciones Estadísticas, con el objetivo de establecer los procedimientos y parámetros para el análisis y certificación de la calidad del proceso de producción de las operaciones estadísticas ejecutadas por las entidades que conforman el Sistema Estadístico Nacional (SEN), en el marco del Código de Buenas Prácticas Estadísticas, el Modelo de Producción Estadística y la normativa técnica emitida por el INEC.

El Sistema de Certificación de la Calidad de las Operaciones Estadísticas se ejecuta a través de las siguientes fases:

PREPARACIÓN: Esta fase tendrá por objeto presentar a los responsables de las operaciones estadísticas los componentes y herramientas del Sistema de Certificación de la Calidad de las Operaciones Estadísticas. Comprenderá la socialización tanto del Sistema como del proceso de producción de la operación estadística.

RECOLECCIÓN: En esta fase se recopilará la evidencia documental del proceso de producción de la operación estadística, a través de herramientas diseñadas en el Sistema de Certificación de la Calidad de las Operaciones Estadísticas.

ANÁLISIS: Esta fase comprenderá la revisión y análisis de la evidencia documental recolectada, entrevistas a los usuarios de la operación estadística, visitas a campo, consultas y aclaración de dudas; en función de lo cual se emitirá el puntaje final, se elaborará el plan de mejoras y el informe final del proceso.

CERTIFICACIÓN: En esta fase se aprobarán los resultados obtenidos por la operación estadística y se realizará la presentación de estos. Adicionalmente, se calendarizará el plan de mejoras y se entregarán los resultados a la máxima autoridad de la entidad responsable de la operación estadística o su delegado.

SEGUIMIENTO INTEGRAL: En esta fase se realizará la verificación y monitoreo de la implementación de las recomendaciones que constan en el plan de mejoras de las operaciones estadísticas que han sido objeto del proceso de certificación.

Toda la información de las operaciones estadísticas a la que tengan acceso los actores del Sistema de Certificación de la Calidad de las Operaciones Estadísticas, estará amparada bajo el principio de confidencialidad, por lo que dicha información será empleada únicamente para el análisis de calidad estadística y no podrá ser transferida ni utilizada para otros fines.

En el contexto del proceso de certificación de la calidad de la operación estadística en GAD municipales iniciado en 2017, y conforme al seguimiento integral a las recomendaciones dadas en el plan de mejoras emitido en el año 2021, la denominación de Agua Potable y Alcantarillado fue modificada a Gestión de Agua Potable y Saneamiento, con la finalidad de alinearse a la terminología dada en la normativa nacional y a los compromisos internacionales que mantiene el país en temas ambientales, como es el caso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Agenda 2030), donde el Objetivo 6 trata sobre gestión de agua limpia y saneamiento.

Objetivo General:

Generar información oportuna y confiable sobre la gestión de los GAD Municipales en cuanto a sus competencias relacionadas al manejo de agua potable y saneamiento, a través del aprovechamiento estadístico de los registros administrativos, procesados en conjunto con la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), el Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE) y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), permitiendo conocer el estado real de la prestación de dichos servicios a la población, así como, el seguimiento de las diferentes agendas de planificación nacional e internacional.

Objetivos Específicos:

· Sistematizar información sobre la Gestión de Agua Potable y Saneamiento, garantizando calidad, oportunidad y confiabilidad de los datos provenientes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.

· Generar, construir y publicar, de forma sistemática y continua, información relevante de la Gestión de Agua Potable y Saneamiento en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, dentro del ámbito de sus competencias.

· Construir indicadores ambientales, relacionados a la Gestión de Agua Potable y Saneamiento, que sean útiles tanto para los usuarios como para la generación de política pública.

Unidad de Observación:

· Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.

Unidad de Análisis:

· Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador, sobre Gestión de Agua potable y Saneamiento.

Listado general de indicadores:

Temática 1: Agua Potable

Indicador 1 Modelo de gestión para la prestación del servicio

Indicador 2 Continuidad del servicio de agua apta para el consumo humano

Indicador 3 Principales fuentes de captación de agua

Indicador 4 Proporción de municipios que disponen de sistemas de tratamiento de agua

Indicador 5 Proporción de municipios que declaran cumplir la norma INEN 1108

Indicador 6 Número de plantas con tratamiento de agua para consumo humano

Indicador 7 Volumen total de agua distribuida

Indicador 8 Costo del metro cúbico de agua apta para el consumo humano

Indicador 9 Volumen promedio de agua por consumidor (conexión)

Indicador 10 Volumen de agua facturada por GAD municipal

Indicador 11 Porcentaje de agua distribuida que ingresa al alcantarillado

Temática 2: Saneamiento

Indicador 12 Porcentaje de agua residual que ingresa a la planta de tratamiento

Indicador 13 Proporción de municipios que realizan procesos de tratamiento a las aguas residuales

Indicador 14 Número de plantas de tratamiento de aguas residuales

Indicador 15 Disposición final de agua residual tratada por los municipios

Indicador 16 Municipios que reutilizan el agua residual tratada

Indicador 17 Disposición final de agua residual no tratada

Listado general de tabulados:

Temática 1: Agua Potable

Tabulado 1 Formas de abastecimiento y distribución de agua a la población:

Tabulado 2 Municipios que cuentan con excedente de producción de agua apta para el consumo humano

Tabulado 3 Volumen de agua cruda que ingresa a la planta de tratamiento

Tabulado 4 Municipios que realizan monitoreo de calidad de agua apta para el consumo humano

Tabulado 5 Volumen de agua de consumo autorizado que no se factura.

Temática 2: Saneamiento

Tabulado 6 Municipios que cuentan con alcantarillado sanitario

Tabulado 7 Municipios que cuentan con alcantarillado combinado

Tabulado 8 Municipios que cuentan con alcantarillado pluvial

Registros Administrativos (adm)

- Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.- Es la Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.