Ecuador - Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2022, Gestión de Residuos Sólidos

El procesamiento de la información comprende las siguientes etapas, a saber:

1.- Digitación
2.- Crítica e integración de la base de datos
3.- Validación
4.- Imputación
5.- Indicadores:
6.- Tabulación de la información.
7.- Análisis

Digitación:

El ingreso de la información lo realiza el responsable de cada uno de los municipios, a través de la versión digital del formulario físico en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM). Este aplicativo es construido en una plataforma JAVA cuyo diligenciamiento se aplica a través de un navegador de internet.

Crítica e integración de la base de datos:

En este proceso se corrigen los errores relacionados a la falta de coherencia de los datos registrados. Como soporte, se aplican las reglas previamente descritas en la malla de validación del formulario, revisando las relaciones existentes entre las variables levantadas. Este proceso es indispensable previo a la generación de bases de datos definitivas y la elaboración de tabulados estadísticos e indicadores de la operación estadística.

El SNIM genera una base por cada sección de información investigada. Cada base deberá ser organizada, entendible, trabajable y construida con la debida identificación de sus variables investigadas, para facilitar la verificación de los registros generados por cada cantón en el SNIM; identificando los posibles errores, inconsistencias, omisiones, duplicidades, entre otros casos que puedan presentarse. Los posibles casos de errores, se reportan a la AME para su diligenciamiento, mediante llamadas telefónicas o visita a los municipios. Las correcciones se realizan por AME en el aplicativo digital, para que sean reflejados en las bases descargadas desde el SNIM y se posibilite la consolidación de bases por parte del INEC. Este proceso es iterativo, replicándolo las veces que sea necesarias.

Con las bases trabajables, se procede a la asignación de identificadores únicos para cada municipio con el objetivo de contar con elementos de correspondencia al juntar las bases de datos individuales en una sola base consolidada.

La base final es consolidada con una sintaxis en formato SPSS para la fusión de las bases de datos; cada variable va acompañada del respectivo código y etiqueta (nombre), formato (escalar, nominal, cadena, numérico), etc.

En esta etapa también se ejecuta, de ser necesaria, la validación en campo; la finalidad es contar con datos de calidad en los tiempos planificados.


Imputación:

Para el levantamiento de información 2022 se obtuvo una cobertura del 99.5%, siendo el cantón de Gualaceo el que no respondió a pesar del seguimiento realizado, por lo que los resultados no cuentan con información de este municipio.

La imputación de esta información faltante no fue ejecutada debido a que se trata de un cantón pequeño cuyos datos no reflejan alteración a la tendencia de los datos totales, en comparación a años anteriores


Indicadores:

Cada indicador cuenta con su respectiva ficha metodológica, donde se describen detalles respecto a definición, método y fórmula de cálculo, series disponibles, limitaciones, entre otros tópicos. Los indicadores propuestos en la operación estadística están basados principalmente en los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) y las metas del Plan Nacional de Desarrollo, enfocados a la Gestión de Residuos Sólidos:

Indicador 1 Modelo de Gestión
Indicador 2 Cobertura de Servicio de Barrido (Municipios que si constan con calles susceptibles a ser barridas)
Indicador 3 Proporción de GADs Municipales que ha iniciado o mantienen Procesos de Separación en la Fuente
Indicador 4 Residuos Sólidos Recolectados al día
Indicador 5 Disposición Final de los Residuos Sólidos
Indicador 6 Recolección Diferenciada de Desechos en Establecimientos de Salud
Indicador 7 Manejo Final de Desechos Peligrosos Generados de Establecimientos de Salud
Indicador 8 Subsidio de la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Indicador 9 Proporción de Residuos Sólidos Recuperados
Indicador 10 Producción Per Cápita de Desechos Sólidos (Urbano)
Indicador 11 Costo de Gestión Mensual por Tonelada de Basura
Indicador 12 Cantidad de residuos sólidos depositados en el sitio de Disposición Final, según sitio de disposición final

Tabulados:

A continuación se presentan los tabulados qué constan en los documentos técnicos de la Gestión de Residuos Sólidos:

Tabulado 1 Municipios que cuentan con Ordenanza para el Manejo de Residuos Sólidos
Tabulado 2 Municipios que cuentan con Sistema de Tratamiento y/o Disposición Final de los Desechos Peligrosos Sanitarios
Tabulado 3 Costos Operativos por Sitio de Disposición Final
Tabulado 4 Municipios que realizaron caracterización de Residuos Sólidos Producidos en el Cantón
Tabulado 5 Municipios que realizaron caracterización de Residuos Sólidos Producidos en el Área Urbana
Tabulado 6 Caracterización de los Residuos Sólidos Producidos por el Tipo de Residuo
Tabulado 7 Municipios que Trabajan con Separación en la Fuente a Nivel Domiciliar
Tabulado 8 Municipios que realizaron Recolección Diferenciada de Residuos Sólidos
Tabulado 9 Municipios que aprovecha los Residuos Sólidos Orgánicos de los Mercados
Tabulado 10 Municipios que realizaron Tratamiento a los Residuos Orgánicos de los Mercados para su Aprovechamiento
Tabulado 11 Municipios que aprovecha los Residuos Sólidos (Domiciliarios) de la Ciudad
Tabulado 12 Municipios que realizaron Tratamiento a los Residuos (Domiciliarios) de la Ciudad
Tabulado 13 Mecanismos de cobro de la Tasa de Recolección de los Residuos Sólidos
Tabulado 14 Modelo de Gestión de Desechos Sanitarios

Análisis:

El análisis de los resultados, generados por el registro administrativo, se realiza entre INEC, AME y BDE, donde se determina la información sensible, confidencial y la que se utiliza para la respectiva publicación.

· Planificación

La planificación se desarrolló de septiembre a diciembre 2022, realizando reuniones entre la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), el Banco de Desarrollo del Ecuador B.P. (BDE) y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), para la revisión de las variables a incluirse en el formulario de Gestión de Residuos Sólidos, incluyendo en la discusión temáticas de investigación y metodologías de levantamiento.

En cuanto a las fichas metodológicas, se da continuidad a los siguientes indicadores:

Indicador 1 Modelo de Gestión
Indicador 2 Cobertura de Servicio de Barrido (Municipios que si constan con calles susceptibles a ser barridas)
Indicador 3 Proporción de GADs Municipales que ha iniciado o mantienen Procesos de Separación en la Fuente
Indicador 4 Residuos Sólidos Recolectados al día
Indicador 5 Disposición Final de los Residuos Sólidos
Indicador 6 Recolección Diferenciada de Desechos en Establecimientos de Salud
Indicador 7 Manejo Final de Desechos Peligrosos Generados de Establecimientos de Salud
Indicador 8 Subsidio de la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Indicador 9 Proporción de Residuos Sólidos Recuperados
Indicador 10 Producción Per Cápita de Desechos Sólidos (Urbano)
Indicador 11 Costo de Gestión Mensual por Tonelada de Basura
Indicador 12 Cantidad de residuos sólidos depositados en el sitio de Disposición Final, según sitio de disposición final

· Diseño y construcción

Este proceso se desarrolló de septiembre 2022 a enero 2023, con la finalidad de actualizar los elementos de recolección y garantizar la generación de información confiable.

Formulario: Comprende las variables que se unificaron entre INEC y AME en el año 2015, mismo que se ha actualizado y fortalecido mediante las observaciones y recomendaciones dadas por el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) y demás instituciones usuarias de la información; las recomendaciones dadas sirvieron para incrementar preguntas, sin cambiar la estructura de las variables de interés para el INEC.

Malla de validación: Documento que contiene los criterios lógicos que permiten garantizar la calidad de la información, estableciendo condicionamientos y relaciones entre las preguntas, para evitar inconsistencias que afecten el procesamiento y análisis de datos en el futuro.

Aplicativo: El sistema informático se construye con base en el formulario y la malla de validación; esta versión digital es un aplicativo desarrollado en la plataforma JAVA, cuyo funcionamiento se da mediante un navegador de internet, permitiendo al responsable del municipio acceder y llenar la información solicitada. Para el ingreso al aplicativo se asignaron usuarios y contraseñas a los diferentes responsables técnicos para el llenado y validación de la misma: responsable del Municipio en el llenado de la información, responsables nacional y responsables zonal de las instituciones AME e INEC.

Manual del llenado del formulario: Este documento contiene las instrucciones necesarias para el correcto llenado de la información en el aplicativo SNIM; además, cuenta con los pasos que debe seguir el responsable designado del municipio, para realizar un correcto manejo del aplicativo durante llenado de información en las secciones del SNIM. También contiene las definiciones de los términos empleados en cada variable del formulario.

Para la obtención de la información 2022, se realizaron mejoras a cada uno de los documentos técnicos a ser utilizados durante el proceso. De igual manera se hicieron actualizaciones en el sistema de información municipal, las cuales fueron: un control de flujo en el ingreso de la información de forma coherente y eficaz, mayor rigidez en el control del ingreso de información de las variables cuantitativas, delimitación de la longitud de las respuestas.

· Recolección

Es la captación de un conjunto ordenado de datos, qué determina en gran medida la calidad de la información, siendo esta la base para las etapas subsiguientes y los resultados, cuando tenemos que resolver un problema o tomar una decisión, y construimos lo que en general se denomina como conocimiento qué permite la resolución de problemas y la toma de decisiones.

La información proviene de los registros qué poseen los GAD Municipales sobre la Gestión de Residuos Sólidos, misma que es proporcionada a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), directamente desde cada uno de los municipios a nivel nacional a través del aplicativo SNIM.

El proceso de captación de información para residuos sólidos se realizó desde el mes de enero hasta abril 2023.

La recolección comprende 3 etapas:

1. Etapa preparatoria o previo a la recolección: Previo al ingreso de información al aplicativo SNIM, la AME envió a cada uno de los municipios una solicitud de designación del responsable, por parte del GAD, para el llenado de información correspondiente a la Gestión de Residuos Sólidos del año 2021; además se informa sobre el objetivo del registro, el tema a investigar y la fecha en la que el aplicativo entrará en producción.

2. Recolección de Información: La recolección de información se realiza a través de un formulario digital mediante el aplicativo en el Sistema Nacional de Información Municipal SNIM-AME, qué se ha venido trabajando en base a la definición teórica y los objetivos de cada una de las preguntas, y está plasmado en el sistema con las debidas instrucciones de seguridad, para qué en su momento se pueda utilizar y extraer la información generada.

Cabe recalcar que la periodicidad de la información recolectada es anual. En el proceso de recolección, no aplica la actualización cartográfica, ya que el registro administrativo está dirigido a la institución pública, en este caso a los municipios del Ecuador.

En el formulario digital se encuentran preguntas abiertas y cerradas, en donde el responsable del llenado de la información de cada Municipio procedió al registrar la información sobre gestión de gestión de residuos sólidos, con la ayuda del manual de llenado elaborado por el INEC-AME. Al cerrar el periodo de recolección, se realizó un análisis de cobertura, con el objetivo de elaborar un cronograma de recuperación y validación de la información, mediante la visita a las oficinas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, por técnicos de la AME-INEC. Se permitirá que el aplicativo este en producción por el tiempo máximo de 5 días adicionales en el cual debe complementar la información y se registre en el casillero de observaciones la novedad para realizar el seguimiento respectivo. En el caso de que no se haya concluido con la consignación, se realiza una nueva visita al municipio por parte de los técnicos de la AME para concluir con el llenado de la información y validación de la misma. La información recolectada fue validada en campo a través de un equipo técnico conformado por funcionarios de ambas instituciones.

3. Recuperación y verificación: Antes de cerrar el periodo de recolección se realiza un análisis de cobertura, con el objetivo de elaborar un cronograma de recuperación de información y verificación, mediante la visita a las oficinas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales por técnicos de la AME e INEC.