Ecuador - Registro Administrativo de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2014

- El registro de la operación estadística "Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, se encuentra en el aplicativo subida en la página web del Internet, se realiza la validación de la información variable por variable, las veces que sean necesarias en oficina, después de la validación directa en campo.

- Critica- Codificación de la información
- Digitación
- Validación de la Información
- Tabulación de la Información
- Análisis entre otros

- Critica - Codificación de la información.- En esta fase se verifica la consistencia de los datos contenidos en cada una de las secciones del formulario para asegurar la calidad y confiabilidad de la información.
Los responsables ambientales de las zonales, son los encargados de verificar la consistencia de los datos de cada una de las secciones del formulario que se encuentra en un aplicativo del Sistema Nacional de Información Municipal SNIM, internet página web AME.

- Digitación.- El ingreso de la información lo realiza el responsable de cada uno de los municipios, a través de un sistema informático desarrollado en el Sistema Nacional de Información Municipal, la versión digital del formulario que es un aplicativo diseñado para recolectar información. El aplicativo es construidoo en una plataforma JAVA que funciona en un navegador de internet.

- El Registro de Gestión Integral de Residuos Sólidos como cualquier otro registro consta de n variable de levantamiento de información, entre ellas existen variables que son consideradas informativas y sensibles. Estas variables son catalogadas como micro dato, por lo cual no pueden ser publicadas. El manejo de estas variables es el mismo que el resto de variables, es decir son validadas tantas veces como sea necesario hasta tener el dato totalmente confiable.

- Validación.- Una vez que los municipios ha digitalizado la información en el aplicativo y ha sido verificado por técnicos del INEC -AME, se procede al cierre del aplicativo y una validación final en las oficinas de la AME, en donde se da la estructura correspondiente, dependiendo de cada tipo de variable. A continuación se la guarda y conserva en una base global (Base trabajada) la cual contiene las variables levantadas, es decir las variables publicables y las variables de información sensible. Por último para la publicación de la base final, se retira las variables consideradas como micro dato y se conserva el resto de variables que son publicables. Cabe recalcar que las variables sensibles constan en la base trabajada, la cual es solo de uso interno.
A continuación se detalla las variables que fueron consideradas como sensibles o micro dato en la Gestión Integral de Residuos Sólidos GIRS 2014:

· Registro
· Nombre del Técnico
· Cargo del Técnico
· Correo del Técnico
· Teléfono del Técnico
· Presupuesto anual GAD Municipal
· Inversión Anual en Residuos Sólidos
· Inversión Realizada con Relación al Presupuesto
· Inversión de Residuos Sólidos con Relación al Presupuesto

- Una vez que la información estuvo completa y validada en su totalidad, la AME entregó la base de datos al INEC, para realizar la restauración, formato de bases y respectivo procesamiento de la misma, así mismo se realizó el cálculo de los diferentes indicadores y los estadísticos que se detallan en el plan de tabulados.

- Tabulados de la Información.- Consiste en la generación de los resultados que responden a los objetivos de la operación estadística, los cuales son presentados en tablas y se realiza a través de un paquete estadístico denominado (SPSS).

RESULTADO DE LA PRUEBA PILOTO

Entre Febrero y Junio del año 2010, se lleva a cabo una prueba piloto en los municipios de Cotacachi y Otavalo cuyos resultados se presentan en este informe.
El formulario se difundió a los miembros del departamento de ambientales en los municipios mencionados
El objetivo General es de implementar el Plan Nacional de Gestión Integral de los Residuos Sólidos y bajo las normativas vigentes, con el respaldo de las autoridades y la participación organizada de la ciudadanía.
1. Armonizando los principios de salud pública, economía, ingeniería, estética y otras consideraciones ambientales, y
2. Respondan a las expectativas públicas.

Objetivos específicos

1. Levantamiento de la información nacional , mediante el diagnóstico y calificación a los gobiernos locales, sistematización de la información y priorización de las acciones
2. Elaboración de los planes ambientales y planes de acción
3. Elaboración de talleres de capacitación a regionales y asistencias puntuales
4. Definición de acciones concretas sobre solicitudes puntuales (pedidos de los municipios)
5. Seguimiento y supervisión de los proyectos
6. Implementación del Plan Nacional de Educación Ambiental y capacitación a las regionales.

Desarrollo

Revisión, análisis y determinación de indicadores de cumplimiento de la Gestión integral de Residuos Sólidos, en reuniones de trabajo con los Ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ambiente y Salud y Organizaciones de apoyo en la Gestión Integral de Residuos Sólidos como la GTZ y Banco del Estado.

Presentación de las fichas de levantamiento de información municipal (diagnostico) de la gestión Integral de residuos sólidos a las instituciones mencionadas anteriormente.

En reuniones con la Instituciones involucradas y las organizaciones de apoyo se definieron los indicadores de GIRS, los mismos que serán utilizados para la calificación de los municipios de acuerdo a los resultados del diagnóstico.

Elaboración de TdRs para la contratación de la elaboración de la línea base de la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional.

Elaboración de matriz de calificación de la Gestión Integral de residuos sólidos.

Coordinación con la Unidad Tecnológica UTIC - AME, para la elaboración de una base de datos de la ficha de levantamiento de información revisada y validada por los técnicos de los Ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ambiente y Salud a fin de incluirla en el sistema de información de la AME.

Aplicación del formulario de calificación para la selección preliminar de terrenos para la implantación de relleno sanitarios para la Mancomunidad de Bolívar. Para el efecto se visitó siete terrenos ubicados en los cantones de Guaranda, San Miguel de Bolívar y Chimbo, conjuntamente con los técnicos de la unidades de gestión ambiental de los tres municipios, el Comisario de Salud, representantes de la Dirección Provincial de Ambiente de Bolívar, concejales de la comisión ambiental del Municipio de Guaranda, con quienes se observó sus características y el cumplimiento a los parámetros o requisitos del Anexo VI del Libro VI del Texto Unificado de Gestión Ambiental Secundaria.

Elaboración y presentación del informe final de selección de los terrenos para posible ubicación del sitio del relleno sanitario, a las autoridades de los Ministerios de Ambiente, MIDUVI y Salud y a los señores Alcaldes de los Municipios, el mismo que ha sido aprobado por ellos y será entregado al consultor que realice el diseño definitivo para la selección definitiva.

Reuniones de trabajo con el Gerente del Departamento de Residuos Sólidos del Ministerio del Ambiente para la formulación del convenio de cooperación entre las dos instituciones, para el trabajo conjunto en la Gestión Integral de Residuos Sólidos en los Municipios del país.

Coordinación con los Municipios de Guaranda, San Miguel de Bolívar y San José de Chimbo para la implementación del Plan Integral de Gestión Integral de residuos sólidos.

Revisión y seguimiento a la aplicación del PGIRS de los Municipios integrantes de la Mancomunidad de Bolívar (San Miguel de Bolívar, Chimbo y Guaranda)

Elaboración de TdRs para la construcción del relleno sanitario de la mancomunidad, estudios de impacto ambiental y de cierre de los botaderos de San Miguel de Bolívar y Chimbo.

El análisis de los resultados obtenidos, ha permitido detectar carencias en el formulario o aspectos a mejorar, que serán revisados antes de su aplicación.

- Al l fusionarse la AME-INEC

- El proceso de recolección de la Gestión Inegral de Residuos Sólidos se realiza desde el mes de Octubre 2014 hasta Junio 2015. en este proceso empieza por brindar capacitación al personal designado como responsable ambiental de la investigación de cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, quienes llenarán la información, además reciben capacitación responsables regionales de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) y responsables ambientales zonales del Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC, así como de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA) y de la Dirección de Registros Administrativos (DIRAD) del (INEC), quienes serán los encargados de la validación en campo, la capacitación es emitida por técnicos de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), para el correcto llenado de la información en el aplicativo.

La recolección comprende 2 etapas:

1.- Etapa preparatoria o previa a la recolección y,
2.- Recolección de la información


1. Etapa preparatoria o pevio a la recolección se cumple con las siguientes actividades:

- 1.1. Desde la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME, se envia un oficio a cada uno de los municipios, en la cual se solicita de acuerdo al ambito de las atribuciones y competencias, designar un responsable para el ingreso de información sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos correspondiente al año 2014, y a su vez reciba la capacitación respectiva.

- 1.2. A los 221 Municipios se crea usuario y contraseñas a cada responsable ambiental y a las entidades participantes, para el ingreso al aplicativo que se encuentra en Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), del internet página web de la AME, y verificando así su correcto funcionamiento del sistema, además se da a conocer, el tiempo limite de llenado en el aplicativo.

- 1.3. Se ejecuta una prueba al aplicativo, donde la AME envío el URL correspondiente al año 2014, junto con un usuario de prueba, mismo que es comprobado que cumple con los requerimientos solicitados, además se trabaja con una malla de validación que permite tener un margen de confianza de los datos levantados.

- 1.4. El responsable de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales del Istituto Nacional de Estadística y Censos INEC y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME, proceden a la elaboración del cronograma de salidas a campo para la validación directa en el Municipio, al concluir el plazo determinado para su llenado.


2. Recolección de Información

-2.1 Este proceso se realiza de la siguiente manera: El sistema informático desarrollado, es un aplicativo diseñado para recolectar información en una versión digital del formulario. El aplicativo es construido en una plataforma JAVA que funciona en un navegador de internet, que puede ingresar con usuario y contraseñas creados a las personas designadas.

- 2.2 Durante el proceso de recolección (llenado de información en el aplicativo), los responsbles regionales, estan en constante comunicación con los representantes de Ambientales de los municipios, para solventar dudas y pueda continuar con lo encomendado.

- 2.3 Dada la complejidad y extensión de la información requeridada, permanece el aplicativo abierto por un lapso de 30 a 45 días, en estos días el responsable ambiental del municipio procede a su llenado. Una vez concluido el llenado de la información, se procede a la validación directa en campo, por técnicos responsables ambientales de las dos Instituciones INEC - AME, para la cual se desarrollo el cronograma de salidas a la validación, donde detalla los nombres de los municipios, fecha de visita, nombres de los técnicos del INEC- AME, quienes realizan el proceso de validación de la información que se encuentra subida en Sistema Nacional de Información Municipal, juntamente con el responsable del municipio, verifican que la información registrada este correcta, caso contrario proceden a la corrección de la misma.