Ecuador - Registro Administrativo de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2014

Ecuador Registro Administrativo de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2014

Administrative Records, Other (ad/oth]

En el Ecuador la Constitución establece los derechos de la naturaleza, estipulados en la Sección II Articulo 14, “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay”, y además “se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”. Por este motivo, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales son los responsables directos del manejo de residuos sólidos, al cuidar el bienestar de sus habitantes.

En el país se ha hecho muy común el uso de indicadores sociales y económicos para determinar situaciones actuales y evaluar posibles tendencias en el tiempo, sin embargo, sobre el tema ambiental no existe mayor investigación, muy poco se ha definido y difundido.

En este sentido en temas ambientales el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC, a través de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA), genera datos estadísticos que contribuyen al diseño y formulación de políticas públicas para la toma de decisiones de las autoridades encargadas.

Desde el año 2010, con periodicidad anual el INEC, investiga y levanta información ambiental a través del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, del cual se obtienen datos relevantes para la elaboración de indicadores en temas de manejo de residuos sólidos, uso del recurso Agua y alcantarillado, tratamiento de aguas residuales , gasto e inversión en gestión ambiental, entre otros, constituyen base fundamental para la elaboración y ejecución de la política pública, dirigidas al buen vivir de la población.

También en año 2010, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), con el propósito de estandarizar la información y planificar la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) planteó la generación de indicadores del servicio, los cuales fueron validados y aprobados por el Comité Interinstitucional conformado por los Ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda, Salud y Ambiente, Banco del Estado, GIZ, y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas.

En el año 2011, la AME, implementa el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) para registrar y actualizar anualmente la información relacionada a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, Gestión de Agua Potable y alcantarillado, la misma que proviene del reporte de los municipios del país.

En el año 2014, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), suscribieron un convenio , para unificar los datos del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADs), y obtenerlos mediante registros administrativos ingresados por los diferentes municipios del Ecuador en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) - AME.

Como resultado de esta fusión se obtuvo un formulario unificado en formato digital dentro del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), con su respectivo manual del usuario, glosario de términos, la malla de validación y guías metodológicas para el cálculo de los indicadores, los cuales hacen referencia a modelos de gestión, servicio de barrido, procesos de separación en la fuente, recolección y disposición de los residuos sólidos, recolección y manejo de desechos peligrosos de los establecimientos de salud, así como la producción Per Cápita de residuos sólidos en el Ecuador, entre otros.

Es importante aclarar que la investigación se realizó a los 221 GAD´s municipales del Ecuador, de los cuales 219 Municipios ingresaron la información en su totalidad. El Distrito Metropolitano de Quito dio información parcial, y el Municipio de Guayaquil no brindó información. De manera que la, la información corresponde a 220 GAD´s.

El cálculo del indicador de los Residuos Sólidos Recolectados, fue estimado para el Municipio de Guayaquil, el mismo que se estimó como proporcional al cociente de poblaciones de ciudades de características similares.

El 18 de septiembre del 2014, cuatro técnicos de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA) y uno de la Dirección de Registros Administrativos (DIRAD), asistieron a la capacitación por parte de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), para el llenado del aplicativo impartido a las Municipalidades, verificando así su buen funcionamiento.

El INEC elaboró un formulario adicional de levantamiento de información, con las variables principales, que se obtuvo mediante una muestra a los municipios de capitales de provincia, con el objetivo de realizar un control de calidad a la información obtenida inicialmente por la (AME).

Número de ID ECU-INEC-DEAGA-EIAGADSM-2014-v1.6

El formulario de la Operación Estadística " Estadistica de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales" de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) 2014. contiene los siguientes temas:

· Institucional y Legal.- se refiere a la organización del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, para la prestación del servicio de barrido de calles y espacios públicos, recolección de residuos y disposición final y la normativa local que regula la prestación del servicio en el cantón.

Principales Variables

1. Municipios que cuentan con estudio de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS).

2. Municipios que reciben cooperación de otras entidades para la GIRS.

3. Modelo de Gestión que ha implementado el Municipio para la GIRS.

4. Municipios que cuentan con departamento administrativo para la GIRS.

5. Municipios que cuentan con ordenanza para el manejo de la GIRS.

6. Municipios que cuentan con reglamentos en la aplicación de la ordenanza sobre laGIRS.

7. Incentivos aplicados por parte del Municipio para el cumplimiento de la ordenanza

· Económico Financiero.- Datos sobre los costos administrativos y operativos de la prestación del servicio, análisis de costos reales, establecimiento de tasas o tarifas para la recuperación de los costos operativos y administrativos del servicio.

Principales Variables

1. Municipios que realizan cálculos de los costos reales por proceso.

2. Municipios que por la prestación de los servicios de la GIRS realiza recaudación.

3. Municipios que reciben ingresos por concepto de tasa, tarifa u otros ingresos de la GIRS.

4. Municipios que recuperan el valor de la inversión de los costos de operación y mantenimiento de la GIRS.

5. Valor del costo de tonelada de la GIRS.

6. Presupuesto General del Municipio.

7. Valor de la Inversión en Residuos Sólidos.

8. Municipios que recuperan la inversión con la tasa de GIRS.

9. Municipios que reciben subsidios.

10. Municipios que cuentan con Plan de liberación de Subsidios.

11. Municipios que cuentan con reglamento para la recaudación de la tasa de recolección.

12. Municipios que cuentan con Catastro de usuarios de la GIRS

· Ambiental y Social.- Proceso de regularización ambiental en la gestión integral de residuos sólidos y cumplimiento de la normativa ambiental del Ecuador.

Principales Variables

1. Municipios que cuentan con estudio de impacto y manejo ambiental del relleno sanitario.

2. Rellenos sanitarios con licencia ambiental.

3. Municipios que realizan Auditoría Ambiental, acuerdos con la comunidad, implementación del plan de manejo ambiental, frecuencia de monitoreo.

4. Municipios que realizan Cierre de botaderos / rellenos sin operación en el cantón.

5. Municipios que promueve procesos de participación ciudadana en la GIRS.

6. Municipios que realizan capacitación a la comunidad, a generadores de residuos peligrosos, a los sectores educativos, entre otros sobre GIRS.

7. Municipios que han organizado clubes ecológicos, para proteger el medio ambiente.

8. Municipios que han organizado comités para el manejo de desechos peligrosos.

9. Municipios que realizan planes de difusión sobre residuos sólidos dirigidos a la comunidad.

FICHA GIRS 2014 INDICADOR TÉCNICO - OPERATIVO.- Investiga lo relacionado a la ación técnico operativo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, a través de ladescripción de los procesos realizados en la prestación del servicio.

1. Informción de los procesos realizados en la prestación del servicio.

2. Municipios que realizan barrido y limpieza de espacios públicos, barrido manual y mecánico Municipios que realizan separación en la fuente.

3. Municipios que realizan cobertura de tratamiento de residuos Orgánicos.

4. Municipios que cuenta con Sistema de Recolección.

5. Municipios que cuentan con disposición final de los residuos sólidos.

6. Municipios que realizan el manejo de desechos peligrosos y especiales.

Los dominios de estudio son los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador (los cantones)

Está contituido por todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador, dentro de las regiones Costa, Sierra, Oriente e Insular (Galápagos), con gestión Integral de residuos Sólidos o sin GIRS, que presten el servicio.

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
Instituto Nacional de Estadística y Censos	INEC	Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo	Productor de la Operación Estadística
Beatriz Quishpe	BQ	Instituto nacional de Estadística y Censos	Documentador de la Operación Estadística
Wilson Monteros	WM	Instituto Nacional de Estadística y Censos	Documentador de la Operación Estadística
Jenny Cushicóndor	JC	Instituto Nacional de Estadística y Censos	Revisor de metadatos
Christian Cando	CC	Instituto Nacional de Estadística y Censos	Aprobación de metadatos

2016-03-24ECU-INEC-DEAGA-EIAGADSM-2014-v1.6