Ecuador - Censo Nacional Económico 2010

Inicio	Fin	Período
2010-05-10	2010-08-30	3 meses 20días

Inicio	Fin	Período
2010-09-06		2 meses 15 días

Face-to-face [f2f]
PRUEBA PILOTO

La prueba piloto se realizó durante 3 días con el personal de las regionales en las sedes, esta prueba permitió mejorar los sistemas de ingreso y validación.

Como actividad previa al Levantamiento Censal del Censo Nacional Económicos 2010, se requirió probar los distintos instrumentos elaborados para el operativo censal; para ello se efectúo una PRUEBA PILOTO, en cuatro ensayos. Adicionalmente, la ejecución de esta prueba también permitió estimar cargas de trabajo, se calendarice el cubrimiento y se conformen las diferentes áreas de control.
La Prueba Piloto se llevó a cabo en las ciudades sedes de las Direcciones Regionales (Guayaquil, Ambato, Cuenca y Quito). Para esto se seleccionaron sectores en función de la distribución que se tiene prevista para el Censo; esto es áreas concentradas, periféricas y corredores viales.

Este documento tiene como objetivo detallar las actividades desarrolladas y los resultados obtenidos, en la Prueba Piloto del Censo Nacional Económico CENEC - 2010, y para cubrir este objetivo, el documento se ha dividido en 6 capítulos; en el primero, se ofrece un panorama general de los censos económicos; la estrategia, la unidad de observación, los instrumentos de captación, la cobertura geográfica y sectorial, así como el periodo de realización el Levantamiento Censal por parte del grupo Establecimientos Pequeños y Medianos.

En los capítulos dos y tres, parte medular de este documento, se presentan respectivamente la metodología y las características e insumos de cada uno de los productos que conforman la planeación.
En los capítulos cuatro y cinco se trata respecto de la consecución de apoyos y de los perfiles del puesto para la selección y reclutamiento del personal. Asimismo, en el capítulo seis se hace mención del Sistema de Captura del Perfil de los Recursos.

Nota: En el campo Notas sobre la recolección de datos se obtuvo información sobre este tema en los documentos de referencia externos del "Censo Nacional Económico" Memorias- Prueba Piloto 2010".

Personal
Capacitación y Selección del personal:

Cumplimiento de los Ejes estratégicos 2 y 4.
Luego de la pre-selección se inició un programa de capacitación en dos niveles, en el Nivel 1 el Equipo Técnico de la Coordinación Nacional capacitó a los Equipos Regionales y en el Nivel 2 los Equipos Regionales capacitaron al personal preseleccionado que formaría parte del Equipo de Procesamiento de la Regional.

- Nivel 1 de capacitación: 8 capacitadores a nivel nacional se prepararon en la metodología del procesamiento del Censo Nacional Económico (Responsable Regional de Procesamiento y Administrador.

- Nivel 2 de capacitación: Se formó el Equipo de Procesamiento Regional integrado por 256 personal a nivel nacional; 6 Administradores, 4 responsables de archivo, 12 asistentes de archivo, 167 digitadores, 57 validadores, 10 operadores de escáner.

Para la Prueba Piloto del Censo Nacional Económico, se requería que los aspirantes reúnan ciertos perfiles y cumplan con algunas funciones, acordes a los requerimientos del Proyecto.

Entre los diferentes mecanismos de preselección aplicados se dio preferencia al trabajo con Universidades a fin de contar con personal ajustado al perfil requerido. La preselección estuvo a cargo de Recursos Humanos del INEC con la participación de los Directores Regionales, los Responsables Censales Regionales.

Las bases de preselección de personal, únicamente fueron consideradas como requisito para el ingreso al curso de capacitación, las Unidades de Recursos Humanos calificaron si cumplían o no los requisitos establecidos en las convocatorias. Las y los participantes que cumplieron los mencionados requisitos, pasaron a participar del curso de capacitación y siempre se consideró un porcentaje adicional de convocados, dependiendo de la necesidad de cada regional, con la finalidad de tener personal de reserva capacitado.

De las mejores calificaciones obtenidas en la capacitación se designaron a los supervisores y revisores en el caso de la DINOR.

Proceso de Preselección

Para este proceso en cada una de las Direcciones Regionales se aplicaron procedimientos distintos; en la DINOR se recurrió a la Universidad Central, Facultades de Ciencias Económicas y Ciencias Administrativas; para la DILIT se acudió a la Escuela Politécnica del Litoral, Facultad de Economía y Negocios e Instituto de Ciencias Matemáticas y a la Universidad Estatal de Guayaquil, Facultad de Economía; En la DICEN se realizaron se colocaron afiches informativos sobre el requerimiento de personal en las Universidades de la ciudad de Ambato, especialmente en las Facultades de Administración y Auditoria, en vista de la falta de acogida, se solucionó con el banco de personas que posee la unidad de Recursos Humanos de la institución; finalmente, en la MEMORIAS PRUEBA PILOTO CENEC 2010

DISUR se tomaron carpetas de personal que trabajó anteriormente en la institución y se llamó a personal nuevo con instrucción en contabilidad y ramas afines.

Perfiles de Aspirantes

Supervisores y Empadronadores:
De preferencia haber aprobado por lo menos 2 años de una carrera universitaria en: Estadística, Administración, Economía, Auditoría o ramas afines.
Poseer Título de Bachiller, de preferencia en: Ciencias Contables.
Disponer de tiempo completo.
Asistir y aprobar el curso de capacitación que dictó la Institución.

Funciones

SUPERVISORES DE EQUIPO.- Integrado por personal a contrato quien tuvo la responsabilidad de la supervisión de 4 personas.
Preparar, dirigir y supervisar las actividades operativas de sus miembros de equipo.
Preparar informes de avance de cobertura del levantamiento de información de su equipo de trabajo.
Revisar en forma diaria el material entregado por el investigador.
Entregar revisado y completo el material diligenciado por los miembros de su equipo al Responsable Regional de Empadronamiento

Las demás que demandó el operativo de levantamiento de información.

EMPADRONADORES.- Integrado por personal a contrato, con la responsabilidad del levantamiento de información.

- Levantar la información de acuerdo a las normas establecidas en el manual para el diligenciamiento de formulario.
- Informar a su supervisor de todas las novedades presentadas en campo.
- Llenar la hoja de control de cobertura en forma diaria.
- Entregar revisado y completo el material diligenciado de su carga de trabajo al supervisor.
- Las demás que demandó el operativo de levantamiento de información

Para el operativo de la Prueba Piloto en la Dirección Regional Norte se incluyó un Supervisor de Calidad y un Revisor por equipo, con las siguientes funciones:

SUPERVISOR DE CALIDAD.- Responsable de controlar la calidad y cobertura de su área de responsabilidad de los equipos a su cargo.
REVISORES - Con la responsabilidad de la revisión del material diligenciado por los equipos operativos.

Nota: En el campo Notas sobre la recolección de datos se obtuvo información sobre este temar en los documentos de referencia externos del "Censo Nacional Económico" Memorias- Prueba Piloto 2010", y del Documento "Infome CENEC RESUMEN" Página No. 10.

Nombre	Abreviación	Dependencia
Instituto Nacional de Estadística y Censos	INEC	Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)

Mecanismos de supervisión:

El supervisar permite observar, organizar, apoyar, proponer y tomar soluciones con miras a mejorar el proceso operativo, basándose en estrategias y métodos de comunicación entre empadronadores, supervisores de equipo, supervisores de calidad, responsables regionales y responsables nacionales, con el propósito de dar soluciones inmediatas a los problemas presentados y reforzar los conceptos de la temática y logística para el personal operativo. Para la supervisión nacional, regional y responsables provinciales se elaboran calendarios, los mismos que están diseñados por día y por equipos de trabajo.

Supervisión Regional:

El objetivo de la supervisión de las regionales es informar de las novedades que se presentaban en campo y de esta manera dar soluciones y corregir oportunamente los problemas presentados.

El mecanismo adoptado para la supervisión fue mediante visita personal a cada equipo en el cual se reunía al supervisor y revisor mediante un sondeo de boletas ya diligenciadas detectar las posibles inconsistencias y de esta manera fortalecer las debilidades conceptuales presentadas. A más de ello, se realizó la supervisión a los empadronadores, acompañándolos a sus entrevistas detectando así las falencias en la recolección de la información; luego de terminada la entrevista se le hacía una recopilación de las inconsistencias más comunes que este presentaba, dándole las instrucciones necesarias para corregir estos problemas.

Supervisores de Equipos de Calidad:

Los supervisores de calidad, fueron piezas claves para el desarrollo del operativo, considerados algunos de ellos por su trabajo y desenvolvimiento como personal idóneo y de confianza para la toma de soluciones.

Supervisores de Equipos de Campo:
Su finalidad de dar seguimiento al trabajo de los empadronadores y revisores para que las actividades del operativo se realicen oportunamente bajo los criterios y lineamientos establecidos.

El supervisor de equipo operativo jugó un papel fundamental en el Censo Nacional Económico, considerándolo como un comunicador directo para dar el rendimiento diario de cobertura y comunicar las novedades encontradas en campo.

De acuerdo a las funciones del supervisor de equipo y calidad, al término de cada fase, entregan el informe de las actividades realizadas, en la que constaba su objetivo, actividades, personal que conforman el equipo, problemas y soluciones, conclusiones y recomendaciones.