ECU-INEC-DEAGA-EIAGADSM-2014-v1.6
Registro Administrativo de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2014
EIAEGADSM 2014
Administrative Register of Economic Statistics Environmental Information Descentalizados Autonomous Municipal Governments
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Administrative Records, Other (ad/oth]
En el Ecuador la Constitución establece los derechos de la naturaleza, estipulados en la Sección II Articulo 14, “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay”, y además “se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”. Por este motivo, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales son los responsables directos del manejo de residuos sólidos, al cuidar el bienestar de sus habitantes.
En el país se ha hecho muy común el uso de indicadores sociales y económicos para determinar situaciones actuales y evaluar posibles tendencias en el tiempo, sin embargo, sobre el tema ambiental no existe mayor investigación, muy poco se ha definido y difundido.
En este sentido en temas ambientales el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC, a través de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA), genera datos estadísticos que contribuyen al diseño y formulación de políticas públicas para la toma de decisiones de las autoridades encargadas.
Desde el año 2010, con periodicidad anual el INEC, investiga y levanta información ambiental a través del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, del cual se obtienen datos relevantes para la elaboración de indicadores en temas de manejo de residuos sólidos, uso del recurso Agua y alcantarillado, tratamiento de aguas residuales , gasto e inversión en gestión ambiental, entre otros, constituyen base fundamental para la elaboración y ejecución de la política pública, dirigidas al buen vivir de la población.
También en año 2010, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), con el propósito de estandarizar la información y planificar la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) planteó la generación de indicadores del servicio, los cuales fueron validados y aprobados por el Comité Interinstitucional conformado por los Ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda, Salud y Ambiente, Banco del Estado, GIZ, y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas.
En el año 2011, la AME, implementa el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) para registrar y actualizar anualmente la información relacionada a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, Gestión de Agua Potable y alcantarillado, la misma que proviene del reporte de los municipios del país.
En el año 2014, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), suscribieron un convenio , para unificar los datos del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADs), y obtenerlos mediante registros administrativos ingresados por los diferentes municipios del Ecuador en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) - AME.
Como resultado de esta fusión se obtuvo un formulario unificado en formato digital dentro del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), con su respectivo manual del usuario, glosario de términos, la malla de validación y guías metodológicas para el cálculo de los indicadores, los cuales hacen referencia a modelos de gestión, servicio de barrido, procesos de separación en la fuente, recolección y disposición de los residuos sólidos, recolección y manejo de desechos peligrosos de los establecimientos de salud, así como la producción Per Cápita de residuos sólidos en el Ecuador, entre otros.
Es importante aclarar que la investigación se realizó a los 221 GAD´s municipales del Ecuador, de los cuales 219 Municipios ingresaron la información en su totalidad. El Distrito Metropolitano de Quito dio información parcial, y el Municipio de Guayaquil no brindó información. De manera que la, la información corresponde a 220 GAD´s.
El cálculo del indicador de los Residuos Sólidos Recolectados, fue estimado para el Municipio de Guayaquil, el mismo que se estimó como proporcional al cociente de poblaciones de ciudades de características similares.
El 18 de septiembre del 2014, cuatro técnicos de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA) y uno de la Dirección de Registros Administrativos (DIRAD), asistieron a la capacitación por parte de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), para el llenado del aplicativo impartido a las Municipalidades, verificando así su buen funcionamiento.
El INEC elaboró un formulario adicional de levantamiento de información, con las variables principales, que se obtuvo mediante una muestra a los municipios de capitales de provincia, con el objetivo de realizar un control de calidad a la información obtenida inicialmente por la (AME).
Durante el año 2014 el INEC-AME, establecieron reuniones técnica, y definieron la unificación para que la información pase a obtenerse mediante registros administrativos, como resultado se obtuvo un formulario unificado en formato digital dentro del Sistema Nacional de Información Municipal SNIM con su respectivo manual de llenado, glosario de términos y la malla de validación todo esto con el objetivo de evitar el ingreso de información errónea.
El registro Administrativo en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador juega un papel muy importante en la generación de información ambiental en cada una de sus jurisdicciones a través de sus competencias exclusivas, como son la prestación de los servicios de gestión integral de residuos sólidos, agua potable y alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, entre otros, tal como se estipula en la Constitución de la República del Ecuador y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. En este contexto la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) han realizado el levantamiento de información que permite presentar indicadores de gestión de las competencias de los GADs municipales, útiles para el seguimiento del Plan Nacional del Buen Vivir y de las metas de desarrollo sostenible, que permita a los poderes del Estado diseñar políticas públicas que garanticen la sostenibilidad y el Buen Vivir, Sumak Kawsay.
Las variables que se investiga son:
Listado tabulados estadísticos
Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)
Listado general de indicadores
1.1. Objetivos
1.1.1. Objetivo General
1.1.2. Objetivos Específicos
Registros Administrativos (adm)
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.- Es la Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
El formulario de la Operación Estadística " Estadistica de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales" de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) 2014. contiene los siguientes temas:
· Institucional y Legal.- se refiere a la organización del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, para la prestación del servicio de barrido de calles y espacios públicos, recolección de residuos y disposición final y la normativa local que regula la prestación del servicio en el cantón.
Principales Variables
Municipios que cuentan con estudio de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS).
Municipios que reciben cooperación de otras entidades para la GIRS.
Modelo de Gestión que ha implementado el Municipio para la GIRS.
Municipios que cuentan con departamento administrativo para la GIRS.
Municipios que cuentan con ordenanza para el manejo de la GIRS.
Municipios que cuentan con reglamentos en la aplicación de la ordenanza sobre laGIRS.
Incentivos aplicados por parte del Municipio para el cumplimiento de la ordenanza
· Económico Financiero.- Datos sobre los costos administrativos y operativos de la prestación del servicio, análisis de costos reales, establecimiento de tasas o tarifas para la recuperación de los costos operativos y administrativos del servicio.
Principales Variables
Municipios que realizan cálculos de los costos reales por proceso.
Municipios que por la prestación de los servicios de la GIRS realiza recaudación.
Municipios que reciben ingresos por concepto de tasa, tarifa u otros ingresos de la GIRS.
Municipios que recuperan el valor de la inversión de los costos de operación y mantenimiento de la GIRS.
Valor del costo de tonelada de la GIRS.
Presupuesto General del Municipio.
Valor de la Inversión en Residuos Sólidos.
Municipios que recuperan la inversión con la tasa de GIRS.
Municipios que reciben subsidios.
Municipios que cuentan con Plan de liberación de Subsidios.
Municipios que cuentan con reglamento para la recaudación de la tasa de recolección.
Municipios que cuentan con Catastro de usuarios de la GIRS
· Ambiental y Social.- Proceso de regularización ambiental en la gestión integral de residuos sólidos y cumplimiento de la normativa ambiental del Ecuador.
Principales Variables
Municipios que cuentan con estudio de impacto y manejo ambiental del relleno sanitario.
Rellenos sanitarios con licencia ambiental.
Municipios que realizan Auditoría Ambiental, acuerdos con la comunidad, implementación del plan de manejo ambiental, frecuencia de monitoreo.
Municipios que realizan Cierre de botaderos / rellenos sin operación en el cantón.
Municipios que promueve procesos de participación ciudadana en la GIRS.
Municipios que realizan capacitación a la comunidad, a generadores de residuos peligrosos, a los sectores educativos, entre otros sobre GIRS.
Municipios que han organizado clubes ecológicos, para proteger el medio ambiente.
Municipios que han organizado comités para el manejo de desechos peligrosos.
Municipios que realizan planes de difusión sobre residuos sólidos dirigidos a la comunidad.
FICHA GIRS 2014 INDICADOR TÉCNICO - OPERATIVO.- Investiga lo relacionado a la ación técnico operativo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, a través de ladescripción de los procesos realizados en la prestación del servicio.
Informción de los procesos realizados en la prestación del servicio.
Municipios que realizan barrido y limpieza de espacios públicos, barrido manual y mecánico Municipios que realizan separación en la fuente.
Municipios que realizan cobertura de tratamiento de residuos Orgánicos.
Municipios que cuenta con Sistema de Recolección.
Municipios que cuentan con disposición final de los residuos sólidos.
Municipios que realizan el manejo de desechos peligrosos y especiales.
Los dominios de estudio son los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador (los cantones)
El nivel geográfico para el cual los datos son representativos son:
Nacional
Regional
Provincial
Ciudades (cabeceras cantonales)
El nivel más alto de representatividad es Nacional
El nivel más bajo de representatividad es Cantonal
Está contituido por todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador, dentro de las regiones Costa, Sierra, Oriente e Insular (Galápagos), con gestión Integral de residuos Sólidos o sin GIRS, que presten el servicio.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SEMPLADES) |
| Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) | N/A |
| Nombre | Afiliación | Rol |
|---|---|---|
| Asociación de Municipalidades del Ecuador | N/A | Asistencia Técnica Diseño del Cuestionario |
| Asociación de Municipalidades del Ecuador | N/A | Asistencia Técnica Recolección de Datos |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Ministerio de Finanzas | MINFIN | Financiamiento |
| Asociacción de Municipalidades del Ecuador | AME | Financiamiento |
El formulario según su diseño, tipo y funcionalidad es:
Participativo.- Por cuanto el formulario consta como un aplicativo en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM),subida en la página Web de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) para que sea dilingenciado por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
Tipo de Cuestionario.- está dirigido a los Municipios del país
La funcionalidad del cuestionario.- es semiestructurado por cuanto contiene preguntas abiertas y cerradas.
Esta agrupada en dos fichas :
GIRS 2014 (Gestión Integral de Residuos Sólidos)
GIRS 2014 INDICADOR TÉCNICO-OPERATIVO ( Gestión Integral de Residuos Sólidos Indicador Técnico - Operativo)
RESULTADO DE LA PRUEBA PILOTO
Entre Febrero y Junio del año 2010, se lleva a cabo una prueba piloto en los municipios de Cotacachi y Otavalo cuyos resultados se presentan en este informe.
El formulario se difundió a los miembros del departamento de ambientales en los municipios mencionados
El objetivo General es de implementar el Plan Nacional de Gestión Integral de los Residuos Sólidos y bajo las normativas vigentes, con el respaldo de las autoridades y la participación organizada de la ciudadanía.
Objetivos específicos
Desarrollo
Revisión, análisis y determinación de indicadores de cumplimiento de la Gestión integral de Residuos Sólidos, en reuniones de trabajo con los Ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ambiente y Salud y Organizaciones de apoyo en la Gestión Integral de Residuos Sólidos como la GTZ y Banco del Estado.
Presentación de las fichas de levantamiento de información municipal (diagnostico) de la gestión Integral de residuos sólidos a las instituciones mencionadas anteriormente.
En reuniones con la Instituciones involucradas y las organizaciones de apoyo se definieron los indicadores de GIRS, los mismos que serán utilizados para la calificación de los municipios de acuerdo a los resultados del diagnóstico.
Elaboración de TdRs para la contratación de la elaboración de la línea base de la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional.
Elaboración de matriz de calificación de la Gestión Integral de residuos sólidos.
Coordinación con la Unidad Tecnológica UTIC - AME, para la elaboración de una base de datos de la ficha de levantamiento de información revisada y validada por los técnicos de los Ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ambiente y Salud a fin de incluirla en el sistema de información de la AME.
Aplicación del formulario de calificación para la selección preliminar de terrenos para la implantación de relleno sanitarios para la Mancomunidad de Bolívar. Para el efecto se visitó siete terrenos ubicados en los cantones de Guaranda, San Miguel de Bolívar y Chimbo, conjuntamente con los técnicos de la unidades de gestión ambiental de los tres municipios, el Comisario de Salud, representantes de la Dirección Provincial de Ambiente de Bolívar, concejales de la comisión ambiental del Municipio de Guaranda, con quienes se observó sus características y el cumplimiento a los parámetros o requisitos del Anexo VI del Libro VI del Texto Unificado de Gestión Ambiental Secundaria.
Elaboración y presentación del informe final de selección de los terrenos para posible ubicación del sitio del relleno sanitario, a las autoridades de los Ministerios de Ambiente, MIDUVI y Salud y a los señores Alcaldes de los Municipios, el mismo que ha sido aprobado por ellos y será entregado al consultor que realice el diseño definitivo para la selección definitiva.
Reuniones de trabajo con el Gerente del Departamento de Residuos Sólidos del Ministerio del Ambiente para la formulación del convenio de cooperación entre las dos instituciones, para el trabajo conjunto en la Gestión Integral de Residuos Sólidos en los Municipios del país.
Coordinación con los Municipios de Guaranda, San Miguel de Bolívar y San José de Chimbo para la implementación del Plan Integral de Gestión Integral de residuos sólidos.
Revisión y seguimiento a la aplicación del PGIRS de los Municipios integrantes de la Mancomunidad de Bolívar (San Miguel de Bolívar, Chimbo y Guaranda)
Elaboración de TdRs para la construcción del relleno sanitario de la mancomunidad, estudios de impacto ambiental y de cierre de los botaderos de San Miguel de Bolívar y Chimbo.
El análisis de los resultados obtenidos, ha permitido detectar carencias en el formulario o aspectos a mejorar, que serán revisados antes de su aplicación.
Al l fusionarse la AME-INEC
El proceso de recolección de la Gestión Inegral de Residuos Sólidos se realiza desde el mes de Octubre 2014 hasta Junio 2015. en este proceso empieza por brindar capacitación al personal designado como responsable ambiental de la investigación de cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, quienes llenarán la información, además reciben capacitación responsables regionales de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) y responsables ambientales zonales del Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC, así como de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA) y de la Dirección de Registros Administrativos (DIRAD) del (INEC), quienes serán los encargados de la validación en campo, la capacitación es emitida por técnicos de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), para el correcto llenado de la información en el aplicativo.
La recolección comprende 2 etapas:
1.- Etapa preparatoria o previa a la recolección y,
2.- Recolección de la información
1.1. Desde la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME, se envia un oficio a cada uno de los municipios, en la cual se solicita de acuerdo al ambito de las atribuciones y competencias, designar un responsable para el ingreso de información sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos correspondiente al año 2014, y a su vez reciba la capacitación respectiva.
1.2. A los 221 Municipios se crea usuario y contraseñas a cada responsable ambiental y a las entidades participantes, para el ingreso al aplicativo que se encuentra en Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), del internet página web de la AME, y verificando así su correcto funcionamiento del sistema, además se da a conocer, el tiempo limite de llenado en el aplicativo.
1.3. Se ejecuta una prueba al aplicativo, donde la AME envío el URL correspondiente al año 2014, junto con un usuario de prueba, mismo que es comprobado que cumple con los requerimientos solicitados, además se trabaja con una malla de validación que permite tener un margen de confianza de los datos levantados.
1.4. El responsable de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales del Istituto Nacional de Estadística y Censos INEC y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME, proceden a la elaboración del cronograma de salidas a campo para la validación directa en el Municipio, al concluir el plazo determinado para su llenado.
-2.1 Este proceso se realiza de la siguiente manera: El sistema informático desarrollado, es un aplicativo diseñado para recolectar información en una versión digital del formulario. El aplicativo es construido en una plataforma JAVA que funciona en un navegador de internet, que puede ingresar con usuario y contraseñas creados a las personas designadas.
2.2 Durante el proceso de recolección (llenado de información en el aplicativo), los responsbles regionales, estan en constante comunicación con los representantes de Ambientales de los municipios, para solventar dudas y pueda continuar con lo encomendado.
2.3 Dada la complejidad y extensión de la información requeridada, permanece el aplicativo abierto por un lapso de 30 a 45 días, en estos días el responsable ambiental del municipio procede a su llenado. Una vez concluido el llenado de la información, se procede a la validación directa en campo, por técnicos responsables ambientales de las dos Instituciones INEC - AME, para la cual se desarrollo el cronograma de salidas a la validación, donde detalla los nombres de los municipios, fecha de visita, nombres de los técnicos del INEC- AME, quienes realizan el proceso de validación de la información que se encuentra subida en Sistema Nacional de Información Municipal, juntamente con el responsable del municipio, verifican que la información registrada este correcta, caso contrario proceden a la corrección de la misma.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2015-01-05 | 2015-03-31 | Recolección y validación Zonal Norte |
| 2015-01-05 | 2015-03-31 | Recolección y validación Zonal Centro |
| 2015-01-05 | 2015-03-31 | Recolección y validación Zonal Sur |
| 2015-01-05 | 2015-03-31 | Recolección y validación Zonal Litoral |
| 2015-01-05 | 2015-03-31 | Recolección y validación planta Central |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2014-10-01 | 2015-06-30 | Anual |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Asociación de Municipalidades del Ecuador | AME | |
| Administración Central/ Operativo campo | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | CZN |
| Coordinación Zonal Centro | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | CZC |
| Coordinación Zonal Sur | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | CZS |
| Coordinación Zonal Litoral | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | CZL |
| Planta Central | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | PC |
Al realizar el registro administrativo se realiza una validación a la información subida en el sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) de la pagina web, para verificar la consistencia de los datos registrados. En caso de encontrar errores como inconsistencia de la información, datos duplicados, espacios en blanco, entre otros, se procede a la correccción juntanmente con el informante responsable del Municipio y en caso de no disponer de los datos requeridos en el momento, el informante queda en acuerdo a corregir el error encontrado en lo posterior, y para verificar la corrección el Técnico Nacional del INEC o AME en oficina procede a la verificación.
Debido a que es un Registro Administrativo y se obtiene de la información que generan los Municipios y se lo realiza en un aplicativo subida en Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) de la página WEB. La verificación de la información será revisada en el aplicativo, las veces que sean necesarias para obtener una información confiable.
En el proceso de validación se lo realiza directamente en el Municipio, por técnicos de la AME-INEC
Se encontró con la novedad que algunos municipios no habían subido la información en su totalidad, debido a la baja cobertura del Internet, por esta razón los técnicos asignados tuvieron que completar la información en el momento de la validación.
El tiempo de recolección (llenado de información en el aplicativo), determinado a los municipios es de 60 días, desde el momento que se sube el aplicativo a la página web, para su producción.
El tiempo de la Validación en cada municipio depende de cuan completa este la información registrada en el aplicativo y la coherencia que tenga en cada una de las preguntas, se estipula un promedio de 3 horas en cada uno.
El instituto Nacional de Estadística y Censos INEC se fusiona con la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME, para realizar la operación estadística, y ser un año de transición de Censo del INEC a registro administrativo de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, no cuenta con un sistema estadístico adecuado.
En este sentido, al no existir un paquete estadístico adecuado para el manejo de la información recolectada, dificulta el proceso de la misma, ya que el sistema tradicional (EXCEL), no tiene las misma funciones de análisis, de procesamiento, generación y reporte de resultados de la información levantada, tal como lo haría un paquete estadístico, como él (SPSS, STATA, entre otros), que son diseñados exclusivamente para el manejo adecuado de grandes volúmenes de información.
El registro de la operación estadística "Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, se encuentra en el aplicativo subida en la página web del Internet, se realiza la validación de la información variable por variable, las veces que sean necesarias en oficina, después de la validación directa en campo.
Critica- Codificación de la información
Digitación
Validación de la Información
Tabulación de la Información
Análisis entre otros
Critica - Codificación de la información.- En esta fase se verifica la consistencia de los datos contenidos en cada una de las secciones del formulario para asegurar la calidad y confiabilidad de la información.
Los responsables ambientales de las zonales, son los encargados de verificar la consistencia de los datos de cada una de las secciones del formulario que se encuentra en un aplicativo del Sistema Nacional de Información Municipal SNIM, internet página web AME.
Digitación.- El ingreso de la información lo realiza el responsable de cada uno de los municipios, a través de un sistema informático desarrollado en el Sistema Nacional de Información Municipal, la versión digital del formulario que es un aplicativo diseñado para recolectar información. El aplicativo es construidoo en una plataforma JAVA que funciona en un navegador de internet.
El Registro de Gestión Integral de Residuos Sólidos como cualquier otro registro consta de n variable de levantamiento de información, entre ellas existen variables que son consideradas informativas y sensibles. Estas variables son catalogadas como micro dato, por lo cual no pueden ser publicadas. El manejo de estas variables es el mismo que el resto de variables, es decir son validadas tantas veces como sea necesario hasta tener el dato totalmente confiable.
Validación.- Una vez que los municipios ha digitalizado la información en el aplicativo y ha sido verificado por técnicos del INEC -AME, se procede al cierre del aplicativo y una validación final en las oficinas de la AME, en donde se da la estructura correspondiente, dependiendo de cada tipo de variable. A continuación se la guarda y conserva en una base global (Base trabajada) la cual contiene las variables levantadas, es decir las variables publicables y las variables de información sensible. Por último para la publicación de la base final, se retira las variables consideradas como micro dato y se conserva el resto de variables que son publicables. Cabe recalcar que las variables sensibles constan en la base trabajada, la cual es solo de uso interno.
A continuación se detalla las variables que fueron consideradas como sensibles o micro dato en la Gestión Integral de Residuos Sólidos GIRS 2014:
· Registro
· Nombre del Técnico
· Cargo del Técnico
· Correo del Técnico
· Teléfono del Técnico
· Presupuesto anual GAD Municipal
· Inversión Anual en Residuos Sólidos
· Inversión Realizada con Relación al Presupuesto
· Inversión de Residuos Sólidos con Relación al Presupuesto
Una vez que la información estuvo completa y validada en su totalidad, la AME entregó la base de datos al INEC, para realizar la restauración, formato de bases y respectivo procesamiento de la misma, así mismo se realizó el cálculo de los diferentes indicadores y los estadísticos que se detallan en el plan de tabulados.
Tabulados de la Información.- Consiste en la generación de los resultados que responden a los objetivos de la operación estadística, los cuales son presentados en tablas y se realiza a través de un paquete estadístico denominado (SPSS).
En la evaluación de la información obtenida se utilizó documentos técnicos como, malla de validación sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) 2014 y la información obtenida en el proceso de control de calidad (muestra) que ejecutó el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC, se procede de la siguiente manera, ingresa al Sistema Nacional de Información Municipal SNIM, en el cual se encuentra subida la información que ingresan los municipios y juntamente con la malla de validación y el formulario de control de calidad, se procede en oficina a la validación y verificación de la información registrada de las variable que contiene el formulario, y a cada uno de los municipios, al revisar se encontró algunas inconsistencias, omisiones, datos exagerados, entre otros, los cuales a través de un análisis técnico del personal de INEC-AME, llamadas telefónicas, envió de email al municipio se solvento los errores, este análisis minucioso permite que la información obtenida sea más confiable.
Para certificación de la operación estadística, se está siguiendo las fases del modelo de producción estadístico, de acuerdo a la descripción de la misma.
Planificación
Diseño
Contrucción
Recolección
Procesamiento
Análisis
Difusión
Evaluación
Como parte del control de calidad, se determinó la utilidad de realizar una muestra de los Municipios del país a través de un formulario con las principales variables , para ello se solicitó a la Dirección de Infraestructura Estadística y Muestreo (DINEM), proceda a entregar la lista de municipios de acuerdo a la siguiente característica, la misma que se consideró a las cabeceras cantonales o capitales provinciales, debido a la gran concentración de la población y actividad económica.
Del total del Universo de 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales; se seleccionaron 23 exceptuando al municipio de la provincia de Galápagos.
Se realizó la validación de cada una de las variables principales que contiene el formulario físico (control de calidad) con lo registrado en el aplicativo de la página web, al revisar variable por variable, se encontró algunas inconsistencias las cuales a través del análisis técnico, llamadas telefónicas, envió de email a los municipios se solvento los errores encontrados. Además se verifico la información de los municipios que no se considero en la muestra para el control de calidad.
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Asociacion de Municipalidades del Ecuador(AME) | N/A | www.ame.gob.ec | www.snim.ame.gob.ec |
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo | www.ecuadorencifras.gob.ec | planta_central@inec.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Amparada la confidencialidad con la ley de estadística. Ley de Estadística. Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efectos de estdística y censos son de carácter reservado; en consecuencia no podrán darse a conocer informaciones individaules de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y , en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de todos los usuarios de un modo amplio.
El INEC establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de Acción:
Protocolos de acceso a la información:
Será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
Será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
La información estadística será difundida de modo desagregado a nivel temático y geográfico, mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información histórica disponible.
Será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
Las publicaciones impresas de difusión rápida a través de folletos, afiches, trípticos, etc. serán gratuitos.
El acceso a la consulta de publicaciones en la Biblioteca de la institución será gratuita.
Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Todas las publicaciones impresas (libros, boletines, informes) o en medios electrónicos (CD ROM, diskette) que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
Todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora, tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.
Los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), operación Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2014, v1.6 del conjunto de datos de uso público (Diciembre 2015), suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos Ecuador y Asociación de Municipalidaes del Ecuador
chtt://www.ecuadorencifras.gob.ec
chtt://www.ame.gob.ec
Las instituciones integrantes del Sistema Estadístico Nacional pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se solicita citar la fuente e informen al Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC y a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) de tal reproducción.
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2014 Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC,
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales | Instituto Nacional de Estadística y Censos | planta_central@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección Técnica y de Planificación | www.snim.ame.gob.ec | www.ame.gob.ec |
ECU-INEC-DEAGA-EIAGADSM-2014-v1.6
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo | Productor de la Operación Estadística |
| Beatriz Quishpe | BQ | Instituto nacional de Estadística y Censos | Documentador de la Operación Estadística |
| Wilson Monteros | WM | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentador de la Operación Estadística |
| Jenny Cushicóndor | JC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisor de metadatos |
| Christian Cando | CC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Aprobación de metadatos |
2016-03-24