IDD-ECU-INEC-DECON-IPC-2015-V1.3
Índice de Precios al Consumidor 2015
Base: Año 2014=100
IPC 2015
Consumer Price Index
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Price Survey [hh/prc]
IPCU, 1978 - 1979
Con los resultados de la Encuesta de Presupuesto Familiares Área Urbana realizada en el período junio de 1975 y mayo de 1976, con recursos proporcionados por el Banco Central del Ecuador (BCE) y asesoría internacional de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL); se estableció un Índice de Precios al Consumidor Urbano (IPCU), con base: año mayo 1978 - abril 1979, enfocado hacia el consumo de hogares de ingresos medios y bajos.
Éste índice presentaba información para doce ciudades investigadas seis en la Costa (Guayaquil, Portoviejo, Esmeraldas, Machala, Manta y Babahoyo), y seis en la Sierra (Quito, Ambato, Riobamba, Cuenca, Loja y Latacunga), con índices regionales de Costa, Sierra y un índice Nacional; el indicador abarcaba los siguientes grupos:
IPCU, 1994 - 1995
Con los resultados obtenidos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Urbanos (ENIGHU), efectuada en el año 1993, con el financiamiento del Banco Central del Ecuador (BCE) y asesoría internacional del Buró del Censo de los Estados Unidos de Norteamérica, permitieron construir el Índice de Precios al Consumidor Urbano, base: año septiembre 1994 - agosto 1995 = 100. Enfocado al consumo final de los hogares del área urbana del país de ingresos medios y bajos, para doce ciudades investigadas (seis en la Costa y seis en la Sierra). Abarcando las siguientes agrupaciones:
IPC, 2004
El Índice de Precios al Consumidor con base: año 2004 = 100, se fundamentó en los resultados de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Urbanos (ENIGHU), levantada entre febrero de 2003 y enero de 2004 con préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Éste índice presenta información para ocho ciudades investigadas (cuatro ciudades en la Costa y cuatro ciudades en la Sierra), con índices regionales de Costa, Sierra y un índice Nacional. Abarca los siguientes grupos:
IPC, 2014
El Índice de Precios al Consumidor (Base: 2014=100), se fundamentó en los resultados de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Urbanos y Rurales (ENIGHUR), levantada entre abril 2011 y marzo de 2012. El diseño y construcción de la metodología del IPC (Base: 2014=100), fue realizado con asesoría técnica de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Éste índice presenta información para nueve ciudades investigadas (cinco ciudades en la Costa y cuatro ciudades en la Sierra), con índices regionales de Costa, Sierra y un índice Nacional. Abarca las siguientes divisiones de la CCIF:
El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es la medida de variación en el nivel general de precios de los bienes y servicios que consumen los hogares en una economía; variaciones que repercuten directamente en el poder adquisitivo de los ingresos de los consumidores y su bienestar, razón por la cual es un indicador trascendente y de interés general para la ciudadanía (OIT, 2004).
El IPC se calcula para un periodo de referencia dado y para nueve ciudades auto representadas a partir de una estructura de consumo fija y representativa del gasto de los hogares urbanos, obtenida de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Urbanos y Rurales ENIGHUR (Abril 2011 - Marzo 2012).
Para la comparación internacional del indicador se utiliza la Clasificación del Consumo Individual por Finalidades (CCIF), que se ve reflejada en los siguientes niveles de agregación para el cálculo de precios del IPC:
La investigación del IPC tiene una frecuencia mensual, con representatividad Nacional. La variable de investigación es el precio del artículo, la recopilación de precios se realiza en 9 ciudades detalladas a continuación:
Región Sierra:
Región Costa:
El objetivo general del IPC, es disponer de un indicador oficial de la inflación, con la finalidad de proporcionar a los usuarios de ésta operación estadística de información relevante para el análisis de políticas gubernamentales, laborales y coyunturales necesarias para la toma de decisiones.
Encuestapor muestreo (ssd)
La unidad de análisis es el precio al consumidor del bien o servicio incluido en la Canasta Básica de Bienes y Servicios del IPC, presente en cada establecimiento informante.
A continuación se presentan las definiciones de las unidades de análisis.
Precio: Es el valor de una unidad del bien o servicio que investiga el IPC. Los precios que se toman para el cálculo del IPC son los pagados por los consumidores, incluido cualquier impuesto sobre los artículos por pagar en el momento de la compra.
Canasta Básica de Bienes y Servicios del IPC: Conjunto de bienes y servicios que conforman la estructura del Índice de Precios al Consumidor (IPC).
Establecimiento Informante: Lugar físico o entidad en donde se toma la información de los precios de los artículos investiga el IPC; y, que califican para la investigación de precios, debido a que son establecimientos económicos con mayor volumen de ventas, gran afluencia de clientes, que tienen modalidad de venta al por menor y al contado, que además ofrecen suficientes garantías de continuidad en la venta del artículo seleccionado.
Los temas que se abordan en los formularios que se utilizan para la toma de precios de los bienes y servicios son:
En el Formulario IPC-1
1.- Datos del Establecimiento, que contiene:
2.- Datos de los Artículos, que contiene:
En el formulario IPC-2
1.- Encabezado, que contiene:
2.- Datos de la vivienda, que contiene:
La investigación mensual de precios se realiza en nueve ciudades autorrepresentadas:
Con estas 9 ciudades se asegura el 87% del gasto monetario urbano nacional y el 83% de población urbana considerada en el marco muestral de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de Hogares Urbanos y Rurales (ENIGHUR) 2011-2012 y además, presentan una mayor dinámica económica con respecto a otras ciudades de su área de influencia.
Las 9 ciudades autorrepresentadas:
Está constituido por las variedades de artículos ofertados a los hogares por los establecimientos económicos, conforme a la canasta de bienes y servicios del IPC que consta de 359 productos, que consumen los hogares que residen en el área urbana del país.
Los artículos se agregan en productos, luego en subclases, posteriormente en clases, siguiendo con grupos y finalmente por divisiones.
Las doce divisiones se listan a continuación:
01 Alimentos y Bebidas no Alcohólicas
02 Bebidas Alcohólicas, tabaco y estupefacientes
03 Prendas de Vestir y Calzado
04 Alojamiento, Agua, Electricidad, Gas y otros Combustibles
05 Muebles, Artículos para el Hogar y para la Conservación Ordinaria del Hogar
06 Salud
07 Transporte
08 Comunicaciones
09 Recreación y Cultura
10 Educación
11 Restaurantes y Hoteles
12 Bienes y Servicios Diversos
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
| Nombre | Rol |
|---|---|
| Comisión Económica para América Latina y el Caribe | Asesoría Técnica |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | INEC | Financiamiento de toda la operación estadística |
| Nombre | Afiliación | Rol |
|---|---|---|
| Comisión Económica para América Latina y el Caribe | CEPAL | Asesoría Técnica |
La selección de muestras tanto de establecimientos informantes como de variedades de bienes y servicios, objeto de investigación, deben garantizar que los precios recolectados sean representativos y suficientes para cumplir los requisitos que determinan la precisión del IPC.
El IPC utiliza dos tipos de muestreo: Dirigido u opinático para los establecimientos económicos; y, probabilístico para alquileres.
El IPC realiza un muestreo dirigido, conocido también como intencional u opinático o no probabilístico. La recolección de precios del IPC se realiza desde el Directorio de Establecimientos o puntos de venta donde los hogares urbanos de las ciudades consideradas, adquieren preferentemente los artículos que integran los productos fijos de la Canasta investigativa del indicador; Directorio que es revisado y actualizado periódicamente, reconociendo las áreas de adquisición para los bienes y servicios de los hogares. Los "Precios observados" de los artículos de la canasta corresponden al valor monetario y precio contado y se recogen al interior de la zona urbana de cada ciudad auto representada en los puntos de venta registrados en el Directorio.
El muestreo dirigido es eficiente cuando se examina y se actualiza periódicamente, tanto el directorio de los establecimientos informantes, como las variedades de los artículos de la Canasta del IPC que son objeto de investigación de precios.
El IPC para el muestreo dirigido, se basa en las siguientes consideraciones:
Se busca que el IPC se ubique tanto en la variedad del artículo como en el establecimiento investigado, es decir, que sean los más representativos en el mercado local.
En el IPC se requiere de un mayor número de tomas de precios que correspondan a distintas variedades del artículo, siempre que sean las más vendidas en el momento de la investigación.
Muestreo probabilístico
Para seleccionar a los informantes del alquiler de la vivienda, se aplica el muestreo probabilístico, donde la unidad última de selección es la vivienda, de acuerdo al diseño muestral de la Encuesta Nacional de Alquileres (ENALQUI-2013), efectuada por el INEC en el año 2013.
La muestra total de alquileres se divide en seis submuestras mensuales para el período de investigación (seis meses), de tal forma que desde el séptimo hasta el doceavo mes se vuelvan a investigar los alquileres pagados en las mismas viviendas que fueron visitadas entre el primero y el sexto mes.
Comúnmente, los países definen criterios de imputación de índices de los bienes y servicios de la Canasta IPC para estimar los precios de los artículos que no hayan podido ser observados en campo (precios faltantes) en un periodo determinado. Esto puede ocurrir por ejemplo: por la imposibilidad de visitar el establecimiento (debido a la carencia de medios de transporte, desastres naturales que interrumpan el paso o cualquier otro factor externo que perjudique a la investigación); porque el establecimiento se encuentra cerrado por motivo de inventario; porque se agotó el stock del producto en el establecimiento (aspecto que además de la imputación conlleva a la toma de precios referenciales); porque no es temporada de producción (artículos "estacionales"); porque el factor de renovación no predetermina la investigación del artículo en ese mes ("recolección estacional"); entre otras causas.
Se define entonces a la "imputación" como el proceso mediante el cual se estima un precio no captado en el mes de referencia; sin embargo, se aplican dos tipos de "imputación" según se trate de artículos estacionales o no estacionales. Así, cuando hay ausencia de tomas de un artículo no estacional, se recurre a la "imputación de relativos de precios" a partir de la media geométrica de sus tomas "hermanas", ya sea a nivel del artículo o del producto ordenadamente según sea necesario. En tanto que cuando hay ausencia de tomas de un artículo estacional, por tratarse de meses de no captación del dato, entonces se recurre a la "imputación por arrastre", manteniendo constantes los precios recogidos en el último mes de captación, hasta que sea momento de recolectar nuevamente el precio.
Los institutos de estadística buscan solucionar en la medida de lo posible situaciones de imputación, por medio de la dotación oportuna de recursos para la investigación de campo o visitas sucesivas a los establecimientos eventualmente cerrados; sin embargo, no están exentos de que efectivamente se enfrenten a un escenario con tomas de precios faltantes para el cálculo del IPC.
En el año 2015 la tasa promedio mensual de precios imputados del IPC base 2014 fue del 5% sobre el total de tomas de precios investigados, lo cual se encuentra dentro de la recomendación técnica recibida de la CEPAL.
Los Dispositivos Móviles de Captura de Datos o Asistente Digital Empresarial (EDA, por sus siglas en inglés), son el instrumento técnico que facilita en el IPC la captación de precios; en ellos, los investigadores o recolectores registran el precio tomado del artículo y el detalle de sus especificaciones, información que se sincroniza organizadamente dos veces diarias al servidor de Administración Central para su respectiva validación.
El IPC debe ser respaldado con tecnología que permita distribuir información estadística al país en general, a través de un servicio eficiente. Por tal razón, durante la ejecución de su cambio de base requirió contar en un corto tiempo con un software similar al IPC base 2004, para el ingreso de datos, control, validación y presentación de resultados.
Para el Índice de Precios al Consumidor base 2004, el INEC adquirió la tecnología necesaria y capacitó a sus funcionarios en la utilización de la misma; razón por la cual para no subutilizar este conocimiento, los recursos humanos y tecnológicos ya adquiridos, fue necesario continuar con la tecnología previamente desarrollada.
Al existir la necesidad de desarrollar un software para el IPC base 2014 de similares características al IPC base 2004, el mismo fue desarrollado lo más pronto posible en la misma plataforma, pero con versiones actualizadas.
El desarrollo, prueba y puesta en operación del Sistema del IPC base 2014, basado en el aplicativo SIP- C Mobile, dispositivos móviles de captura de datos (EDAs) y flujo de datos por vía remota (GPRS), fue realizado entre los meses de agosto a diciembre del año 2013, conforme a las siguiente etapas:
Las pruebas permitieron lograr:
a) La asistencia técnica y conceptual en las prácticas funcionales de los formularios electrónicos y la aplicación del plan de validación en el sistema informático, según la realidad de cada ciudad, perteneciente a cada Coordinación Zonal, en las cuales se ejecuta la encuesta mensual de precios.
b) Detectar la generación de inconsistencias según la problemática de cada ciudad y las modificaciones en Sistema Central.
c) La generación de soluciones por Coordinación Zonal y Administración Central en conjunto, para el correcto funcionamiento de los sistemas electrónicos finales.
d) El soporte metodológico del Sistema de Indicadores de Precios al Consumidor, a los nuevos investigadores de precios y supervisores de las Coordinaciones Zonales.
e) El detalle de especificaciones de cada uno de los artículos por cada Artículo, según esquema de ejes y atributos de la Matriz Nacional de Especificaciones del SIP-C.
f) El establecimiento de los métodos de trabajo específicos, para la toma de precios, así como recomendaciones para la formación de cargas de trabajo y su distribución a los investigadores.
g) La aplicación práctica con los dispositivos móviles en servicio.
Con estas pruebas se definió el sistema informático a ser usado durante la construcción de la serie analítica del año 2014; y, la serie oficial que se viene produciendo desde enero de 2015.
Existen dos formularios para recoger la información: Formulario de Precios (IPC-1); y, Formulario de Alquileres (IPC-2)
Diseño: formulario dirigido implementado en el dispositivo móvil de captura de datos, conocido como Asistente Digital Empresarial (EDA, por sus siglas en inglés), para los operativos de investigación.
Tipo: formulario de precios.
Funcionalidad: semiestructurado (respuestas cerradas y abiertas).
Diseño: formulario dirigido implementado en un dispositivo móvil de captura de datos, conocido como Asistente Digital Empresarial (EDA, por sus siglas en inglés), para los operativos de investigación.
Tipo: formulario de precios.
Funcionalidad: semiestructurado (respuestas cerradas y abiertas).
Los formularios antes descritos se encuentran cargados en el dispositivo móvil de captura de datos, conocido como Asistente Digital Empresarial (EDA, por sus siglas en inglés).
Definición del operativo de campo y prueba piloto:
Durante los meses de mayo y junio de 2013, se trabajó en el afinamiento de los artículos así como de la codificación de la canasta del IPC base 2014, la cual fue investigada en campo a través de la primera prueba piloto realizada en Quito y Guayaquil, con el objetivo de construir las especificaciones de cada uno de los nuevos artículos a investigarse en las 9 ciudades auto-representadas.
Por cada artículo se obtuvieron 5 tomas mínimas de diferentes marcas en cada establecimiento visitado. Al final de la primera piloto se procedió a realizar un ranqueo en función de la marca y modelo que prevalecía en todos los establecimientos investigados. Esta actividad permitió desarrollar una matriz eje de especificaciones, establecimientos y artículos, que se convirtió en principal insumo de la investigación de campo de los meses de julio, agosto y septiembre, en las nueve ciudades auto-representadas; mientras que a la par se desarrollaba el Sistema del IPC base 2014, basado en el aplicativo SIP- C Mobile y dispositivos móviles de captura de datos (EDAs).
La matriz de especificaciones y la canasta de artículos precisados por ciudad, fueron socializadas durante la primera semana del mes de septiembre de 2013 al equipo de las Coordinaciones Zonales. La información que se levantó en campo durante el mes de septiembre de 2013, fue validada por el equipo de Administración Central, teniendo como pauta esta matriz de especificaciones y la definitva cantidad de artículos a investigarse por ciudad.
Concluido el desarrollo del Sistema del IPC base 2014 con el aplicativo SIP- C Mobile, dispositivos móviles de captura de datos (EDAs) y flujo de datos por vía remota (GPRS); fue necesario realizar en las Coordinaciones Zonales, desde el 30 de septiembre de 2013 al 04 de octubre de 2013, las pruebas y prácticas de los aplicativos; con la finalidad de que dichas herramientas sean validadas y ajustadas para su respectiva utilización y obtener resultados esperados.
La investigación de precios con dispositivos móviles de captura de datos (EDAs), para el proyecto de cambio de base del IPC, inició el 7 de octubre de 2013. Durante el mes de noviembre de 2013, se ajustó la funcionalidad de los dispositivos móviles de captura de datos EDA's; y, se instalaron y ejecutaron las pruebas de funcionamiento del Sistema SIP-C de Escritorio, necesario para las tareas de validación del Equipo Técnico de Administración Central; el cual estuvo óptimo durante el mes de diciembre de 2013 para la revisión y análisis de los precios y especificaciones investigadas en campo.
De la misma manera, durante estos dos meses (noviembre y diciembre 2013), se revisó y diagnosticó la situación, del directorio de los establecimientos económicos informantes del proyecto, su tipología y relaciones con los productos. También se revisaron los códigos de los establecimientos informantes, a fin de depurar la base de datos del sistema, lo cual permitió optimizar la investigación de precios con los dispositivos móviles de captura de datos (EDAs).
Por otro lado, se revisaron y ajustaron las especificaciones de los artículos investigados en el proyecto de cambio de base del IPC, las cuales fueron socializadas a las Coordinaciones Zonales en enero del 2014. Desde enero a diciembre 2014 se construyó la serie analítica del IPC base 2014; y concluyó la definición de procedimientos para la ejecución oficial del operativo de campo del IPC base 2014 desde el mes de enero de 2015.
Capacitación:
Durante el cambio de año base del IPC ejecutado en los años 2013 y 2014 se realizó la inducción y capacitación del personal a cargo del operativo de campo del indicador (investigadores y supervisores); a partir del año 2015, la capacitación in situ se realiza esporádicamente durante las supervisiones realizadas por el equipo técnico de Administración Central en las Coordinaciones Zonales. En la misma se realizan reuniones de trabajo entre el Analista de Administración Central y el equipo de campo de la respectiva ciudad a ser supervisada, para retroalimentar conocimientos y procedimientos a seguir; se solventan novedades y dudas del equipo de campo; y, durante la supervisión de la encuesta se verifica la aplicación de las instrucciones emitidas.
Equipo de trabajo:
El equipo de IPC fué definido durante el proyecto de cambio de base del indicador, de conformidad al total de tomas de precios de los artículos que conforman la canasta del IPC, a ser investigadas de acuerdo a la realidad local de cada ciudad. El equipo IPC quedó conformado por:
Organización y preparación:
La organización y preparación de la operación estadísitica en la recolección de precios se basa en tres fases: antes, durante y después de la recolección.
Antes de la Recolección:
En el primer día laborable de cada mes, se realiza la sincronización selectiva o envío de datos desde Administración Central hacia el dispositivo móvil de captura de datos, esta sincronización se la utiliza para cargas iniciales. Se realiza una vez al mes y permite visualizar la información del nuevo periodo de investigación de acuerdo a la calendarización diaria establecida por el supervisor zonal, incluidas las altas y bajas de artículos-establecimientos que se realizaron en el periodo anterior. Con esta sincronización se habilita el nuevo periodo de investigación. Es la Administración Central del INEC, donde se envían las directrices, normas y políticas a ejecutarse en la recolección de precios.
Durante la Recolección:
Con la carga de trabajo en el dispositivo móvil de captura de datos (EDA), el investigador procede a realizar la toma de precios apoyándose en la "Metodología del IPC" y los Manuales operativos: "Manual del Investigador", "Manual del Supervisor", "Manual de Tipologías de Establecimientos informantes" y "Matriz de especificaciones", considerando los dos tipos de investigación a realizar: investigación por consulta (toma de precios en establecimientos y toma de precios de alquileres en casa de inquilinatos); e, investigación por compras.
El levantamiento de la información se efectúa en 5.718 establecimientos económicos más representativos a nivel Nacional como: mercados, almacenes, supermercados, tiendas de barrio, farmacias, locales que prestan servicios, centros educativos, empresas de servicios públicos, lugares de esparcimiento, empresas de transportes; y 657 viviendas particulares arrendadas.
Una vez que se realiza la toma de precios, se debe realizar la sincronización online o envío de los datos investigados desde el dispositivo móvil a Administración Central, desde la última sincronización previa. Esta se debe realizar dos veces al día durante todo el período de investigación, en los horarios preestablecidos para cada Coordinación Zonal.
Mediante la modalidad de consulta se captan, a través de los formularios EDA´s, los precios de 450 artículos comercializados bajo normas y estándares determinados. La consulta de precios se realiza mediante entrevista directa con el propietario o persona responsable del establecimiento informante, previo su consentimiento.
Bajo esta modalidad, la consulta de precios de alquiler está orientada a captar el valor pagado por concepto de arrendamiento para 3 tipos de viviendas: casa, departamento y pieza.
La investigación de precios bajo la modalidad de consulta se la realiza una vez durante el mes calendario en los establecmientos informantes y viviendas alquiladas; salvo el caso de 4 artículos de consulta quincenal los cuales se investigan dos veces al mes.
Una vez terminado el proceso de investigación por consulta, los investigadores a través del dispositivo móvil EDA, envían la información mediante sincronización en línea a la Administración Central.
*Para mayores detalles, remítase al "Manual del Investigador", provisto como material de referencia externa.
La modalidad de compra se aplica para 54 artículos alimenticios que se expenden sin pesos, embalajes y medidas estándares (por atados, porciones, unidades, entre otros); como: carnes; frutas frescas; y, verduras, legumbres y tubérculos, entre otros. Estos productos son sometidos a un proceso de pesaje en las oficinas del INEC, con el fin de registrar el peso real de esos bienes en unidades de medida estandarizadas y comparables (gramos, kilogramos, entre otros). La investigación de precios bajo esta modalidad se la realiza dos veces (cada quince días), durante el mes calendario.
Una vez terminado el proceso de compra y pesaje, los investigadores ingresan la información al dispositivo móvil EDA, la cual es sincronizada en línea a la Administración Central.
*Para mayores detalles, remítase al "Manual del Investigador", provisto como material de referencia externa.
Después de la Recolección:
Los investigadores al término de la jornada diaria, verifican el cumplimiento de la cobertura y luego elaboran en un archivo digital las novedades, justificando la variabilidad de los precios para cada uno de los artículos tanto en consulta, compras y alquileres. Las novedades son consolidadas en un solo archivo por el supervisor zonal y enviadas a través de correo electrónico a cada uno de los analistas de precios de la Administración Central para su respectiva validación y análisis. A este envío se adjuntarán recortes de prensa, Registros Oficiales, Ordenanzas Municipales, o autorizaciones que tenga relación con la variación de precios. A esto también, hay que añadir el envío de los reemplazos (tomas de precios, establecimientos y alquileres) realizados durante el período de investigación para su respectiva validación y efectivización en el sistema de Administración Central.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2015-01-05 | 2015-01-30 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-02-02 | 2015-02-27 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-03-02 | 2015-03-31 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-04-01 | 2015-04-30 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-05-01 | 2015-05-29 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-06-01 | 2015-06-30 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-07-01 | 2015-07-31 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-08-03 | 2015-08-31 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-09-01 | 2015-09-30 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-10-01 | 2015-10-30 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-11-02 | 2015-11-30 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| 2015-12-01 | 2015-12-31 | Ejecución de preparación y recolección del operativo de campo en simultáneo por la periodicidad mensual |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2015-01-05 | 2015-12-31 | Mensual |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| INEC-Administración Central Campo (Quito-Esmeraldas) | Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | Adm. Central Campo |
| INEC-Coordinación Zonal 3 Centro (Ambato) | Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | CZ3C |
| INEC-Coordinación Zonal 6 Sur (Cuenca-Loja-Machala) | Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | CZ6S |
| INEC-Coordinación Zonal 8 Litoral (Guayaquil-Manta-Santo Domingo) | Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | CZ8L |
La supervisión se realiza bajo dos instancias:
Supervisión Nacional:
Con la finalidad de precautelar que la información que se está recopilando en campo sea la correcta es necesario definir supervisiones nacionales a diferentes ciudades, que presenten novedades durante el proceso de validación, evaluando a la vez, los procedimientos que están utilizando en el proceso de levantamiento de información. El equipo técnico de Administración Central debe constatar la aplicación de las mejoras metodológicas y tecnológicas propuestas; el cumplimiento de manuales y el buen manejo de la herramienta de recolección de la información (EDA´s).
Por tanto, es necesario el traslado de los funcionarios a las Coordinaciones Zonales con la finalidad de que dichas herramientas metodológicas sean evaluadas, para que el cálculo del IPC sea más representativo, confiable, preciso e internacionalmente comparable, constituyéndose en un indicador que refleje de manera fidedigna las tendencias de la economía nacional e internacional.
Durante la supervisión, se realiza la revisión de las cargas de trabajo diarias precautelando que estén distribuidas correctamente y determinando que las rutas de trabajo sean las idóneas. Se realizará una selección programada tanto de establecimientos como de viviendas, verificando que los investigadores están realizando las visitas y procediendo al levantamiento de la información; y, si fuere necesario actualizando especificaciones o toma de referenciales, precautelando que el supervisor este realizando su trabajo adecuadamente resolviendo las dificultades que se presentan dando soluciones oportunas acorde a los manuales y disposiciones emitidas.
La supervisión y la evaluación se orientarán hacia el mejoramiento continuo, la determinación de prácticas recomendadas, el aprovechamiento de oportunidades y el perfeccionamiento de las competencias. El supervisor deberá tener presente:
Supervisión Zonal:
La supervisión realizada por el equipo de la Oficina Matriz, complementa la auditoria que realiza el supervisor zonal. El supervisor zonal del IPC, es responsable de velar por el cumplimiento de las actividades de la investigación, especialmente de los investigadores de precios o encuestadores, a quienes además de tenerlos a su cargo, debe brindar soporte técnico, y de manera permanente los debe capacitar, instruir y orientar.
Debe controlar el cumplimiento cabal de las normas técnicas y operativas que garanticen la calidad, rendimiento, moral y desarrollo de correctas prácticas para la construcción del Índice de una canasta de bienes y servicios en un período de tiempo determinado
El principal deber de un supervisor es asegurarse de que el investigador o está siguiendo los procedimientos e instrucciones indicadas desde la Administración Central, efectuándolas de manera competente. Debe conocer y dominar los manuales operativos y los Dispositivos Móviles de Captura (EDA's) para el índice de Precios al Consumidor. A su vez, debe responsabilizarse del proceso de recolección y, por consiguiente, de su incidencia en la elaboración del IPC.
El supervisor deberá distribuir la jornada laboral entre su trabajo en oficina y en supervisión de operativos de campo. El trabajo del supervisor se resume en las siguientes actividades:
A su vez, los supervisores de las ciudades sedes de las Coordinaciones Zonales (Quito, Guayaquil y Cuenca) deberán movilizarse a las restantes ciudades de la Coordinación Zonal (Esmeraldas, Manta, Santo Domingo, Loja y Machala) para asegurar el cumplimiento de las actividades de la investigación acorde a las directrices de la Administración Central.
Para cumplir el principio de investigación mensual de precios; y, a fin de controlar y organizar mejor las rutas de trabajo de los encuestadores; se aplica la calendarización diaria a la información a ser investigada en el mes; es decir, que se designa en el dispositivo móvil un día hábil del mes de investigación a cada toma de precio de los bienes y servicios que conforman la canasta del IPC, de manera que el investigador solo visualiza en el dispositivo móvil la carga de trabajo asignada para cada día de recolección y la información investigada o pendiente de días previos.
La re-investigación de Precios, es la toma de precios mediante nueva o nuevas visitas al establecimiento informante, en un lapso de tres (3) días luego del día de investigación asignada, tiene por finalidad: completar la información cuando un artículo tiene precio faltante “0”, o comprobar la validez de la información tomada con anterioridad. Además, durante los tres días de re-investigación final del mes, se debe verificar la existencia y el precio de aquellos artículos que no se pudieron encontrar en la primera re-investigación del artículo en el establecimiento.
Especificar un artículo es describir en forma precisa y exhaustiva cada una de sus cualidades o atributos que lo identifican dentro del conjunto total de bienes y servicios existentes en el mercado y también a través del tiempo. El proceso de especificación de los artículos, hace posible el seguimiento de los precios de los bienes y servicios de la Canasta del IPC, al tiempo que asegura que cualquier variación en los precios sea el resultado de los procesos inflacionarios que pretende medir el IPC y no de cambios relevantes de calidad manifestados en sus especificaciones.
Los atributos que pueden ayudar a describir a los artículos, pueden llegar a ser un conjunto muy numeroso dependiendo del bien o servicio en cuestión. Para efectos de la investigación de precios del IPC (Base: 2014=100), los atributos se han agrupado en tres ejes principales según características generales homogéneas para lograr una descripción más precisa y organizada de los artículos de la Canasta: Características físicas y materiales; Propiedades técnicas de funcionamiento; y, Guías de Comercialización.
A su vez, debido a las características particulares de los mercados de cada ciudad, es preciso reconocer tres tipos de especificaciones: “cerradas”, “semicerradas” y “abiertas”, según sea su posibilidad de concentrar la investigación del precio del artículo en el seguimiento de una menor cantidad de variedades del mismo.
La clasificación de puntos de venta según tipologías se refiere a la asignación de códigos a los establecimientos económicos del Directorio, para identificarlos según tipos de establecimientos, de modo que se convierte en una valiosa herramienta para distribuir las tomas de precios “Artículo-Establecimiento”, conforme a la frecuencia de puntos de compra registrada en la ENIGHUR 2011-2012.
Los criterios base para la definición de tipologías, son el tipo de artículo que comercializan (bien o servicio), la especialización del punto de venta en la comercialización del artículo (especializada o diversa), la condición económica del establecimiento (estatal o privada), la ubicación del punto de venta (fijo o móvil) y el número de tomas a captar por establecimiento. A continuación se describen las tipologías aplicadas a los establecimientos informantes:
1 Establecimientos Grandes
2 Tiendas medianas y pequeñas
3 Mercados
4 Puestos callejeros
6 Tiendas especializadas
7 Establecimientos de servicios individualizados
8 Establecimientos de servicios básicos o regulados
9 Otras fuentes sin establecimientos
Las primeras cinco categorías señaladas, corresponden a establecimientos dedicados principalmente a la venta de bienes, al contrario de las tres últimas categorías, dedicados esencialmente a la prestación de servicios. El criterio de especialización en la comercialización de bienes, se vuelve más estricto a medida que se desplazan lugares desde la tipología 1 a la 6, admitiendo que en los “Establecimientos grandes” se recolecten precios de bienes pertenecientes a cinco o más divisiones, mientras que en las “Tiendas especializadas” esta cantidad no admite más de dos divisiones.
Asimismo, el número de tomas a captar por establecimiento se reduce al pasar de un establecimiento grande (con más de 20 tomas) a uno mediano (11-20 tomas) y pequeño (hasta 10 tomas), diferenciándose estos dos últimos, solo por el número de tomas recogidas en el establecimiento, ya que en efecto pertenecen a la misma tipología.
Por su parte, el reconocimiento de los “Establecimientos de servicios básicos o regulados” se define por la condición pública o regulada que caracteriza la prestación de servicios básicos en el país; mientras que la principal característica que justifica la clasificación de un establecimiento en la tipología 9 (“Otras fuentes sin establecimientos”), es la ausencia de un espacio físico fijo para el prestador de servicios particulares .
El IPC cuenta con un sistema informático (Power Builder-Sybase, sobre la Base de Datos Sybase), que permite realizar el procesamiento de datos, de acuerdo a las siguientes etapas:
Codificación de la información
Validación y crítica de la información
Procesamiento de la información
Tabulación de la información
Codificación de la información.- El formulario del IPC implementado en un disposito móvil (EDA), codifica de manera automática las siguientes variables:
La información es analizada y criticada por parte del personal técnico en la Administración Central del INEC, que es el equipo responsable de la correcta aplicación de los procedimientos impartidos según la metodología del IPC, con respecto a los siguientes aspectos:
En caso de presentarse datos atípicos o erróneos, se solicita al investigador que realice una re-investigación de precios; mediante una nueva visita al establecimiento informante dentro del período de investigación, para comprobar la validez y obtener el precio faltante o erróneo tomado con anterioridad.
Para recibir la recolección de precios del dispositivo móvil (EDA) para su revisión y procesamiento, se utiliza un procedimiento llamado sincronización online, es decir, el envío simultáneo hacia el servidor de datos del sistema informático del IPC en la Administración Central del INEC.
4- Procesamiento de la información.- Los precios recogidos se someten al siguiente tratamiento:
Proceso de normalización: Se convierte cada una de las unidades de medida investigadas de la variedad (artículo-establecimiento), a una unidad de medida estándar que se procesa internamente en el sistema informático del IPC.
Método de Imputación: para solucionar los precios faltantes se asigna la variación obtenida (entre el promedio geométrico de relativos de precios artículo-establecimiento) observada para el artículo al precio reportado en el mes anterior por el informante faltante.
Cuando no se tiene ningún precio dentro del nivel artículo, se aplica el procedimiento antes descrito en el siguiente nivel de agregación (producto); y, así sucesivamente para los demás niveles de agregación, según el caso y cuando se lo requiera.
5- Tabulación de la información:
El sistema informático del IPC genera los reportes utilizados para la presentación de resultados del IPC, que se clasifican en:
1.- Indicador de Disminución de tomas imputadas del IPC
Comúnmente, los países definen criterios de imputación de índices de los bienes y servicios de la Canasta IPC para estimar los precios de los artículos que no hayan podido ser observados en campo (precios faltantes) en un periodo determinado. Esto puede ocurrir por ejemplo: por la imposibilidad de visitar el establecimiento (debido a la carencia de medios de transporte, desastres naturales que interrumpan el paso o cualquier otro factor externo que perjudique a la investigación); porque el establecimiento se encuentra cerrado por motivo de inventario; porque se agotó el stock del producto en el establecimiento (aspecto que además de la imputación conlleva a la toma de precios referenciales); porque no es temporada de producción (artículos "estacionales"); porque el factor de renovación no predetermina la investigación del artículo en ese mes ("recolección estacional"); entre otras causas.
Se define entonces a la "imputación" como el proceso mediante el cual se estima un precio no captado en el mes de referencia; sin embargo, se aplican dos tipos de "imputación" según se trate de artículos estacionales o no estacionales. Así, cuando hay ausencia de tomas de un artículo no estacional, se recurre a la "imputación de relativos de precios" a partir de la media geométrica de sus tomas "hermanas", ya sea a nivel del artículo o del producto ordenadamente según sea necesario. En tanto que cuando hay ausencia de tomas de un artículo estacional, por tratarse de meses de no captación del dato, entonces se recurre a la "imputación por arrastre", manteniendo constantes los precios recogidos en el último mes de captación, hasta que sea momento de recolectar nuevamente el precio.
Los institutos de estadística buscan solucionar en la medida de lo posible situaciones de imputación, por medio de la dotación oportuna de recursos para la investigación de campo o visitas sucesivas a los establecimientos eventualmente cerrados; sin embargo, no están exentos de que efectivamente se enfrenten a un escenario con tomas de precios faltantes para el cálculo del IPC.
En el año 2015 la tasa promedio mensual de precios imputados del IPC base 2014 fue del 5% sobre el total de tomas de precios investigados, lo cual se encuentra dentro de la recomendación técnica recibida de la CEPAL.
2.- Indicador de Incremento del porcentaje promedio de validación diaria del IPC
El proceso de validación está ligado al sistema informático de escritorio del IPC base 2014. Diariamente la información recopilada en campo a través de los dispositivos móviles de captura de datos, es sincronizada a la Oficina Matriz, permitiendo este sistema la visualización, revisión y emisión diaria de novedades al encuestador zonal, de manera que evalúe oportunamente el trabajo realizado en campo.
El proceso de validación parte de la constatación de la sincronización de información. La misma le permite conocer el avance en el proceso de investigación y el cumplimiento de la carga diaria programada. Luego el validador debe revisar los precios, pesos y observaciones ingresadas al formulario de investigación, siempre considerando las alertas generadas, en relación con los cambios en precios y pesos. De igual manera debe dar seguimiento y verificar las novedades reportadas por el equipo de campo; así como también, calificar y aprobar los referenciales y reemplazos realizados. Finalmente el validador procede a emitir diariamente al supervisor de campo, un reporte con las novedades presentadas durante la revisión de la información y las aclaraciones, re-investigaciones o correcciones que debe realizar el investigador, dando el respectivo seguimiento al cumplimiento de las acciones solicitadas.
En el año 2015 la tasa promedio mensual de validación diaria del IPC fue del 92%.
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La actividad que desarrolla el INEC está amparada por la "Ley de Estadística" publicada en el Registro Oficial No. 82 de 7 de mayo de 1976, mediante la cual responsabiliza a este Organismo por la ejecución de encuestas sobre temas que interesen al sector público o privado y al país en general. En este contexto se enmarca el Índices de Precios al Consumidor Urbano. La confidencialidad de la información se da a conocer en el artículo 21 de la Ley de Estadística. Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones, y, en general, para cualquier otro objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
"Sólo se darán a conocer los resúmenes numéricos, las concentraciones globales, las totalizaciones y, en general, los datos impersonales"
De ahí que su utilizacion puede ser:
Utilización coyuntural, para hacer observaciones de la evolución económica a corto plazo para estimar la evolución de los precios y de la inflación.
Utilización Económica, para los analistas especialmente dirigido hacia las cuentas nacionales y para las partidas del consumo privado; como tal, es un indicador fundamental del comportamiento de la economía; es decir, evalúa los resultados de la política monetaria y fiscal de un país. Sirve como deflactor en la economía nacional.
Utilización jurídica, para los contratos privados o públicos en los que se establece variaciones de precios pactados con base a la variación publicada en el índice del precios al consumidor, este es el caso de los contratos de arrendamiento de viviendas, contratos de préstamo, entre otros.
Utilización social, que se utiliza en la negociación laboral en el sector público y privado, por ejemplo en la contratación colectiva.
"Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador, Índice de Precios al Consumidor 2015, Base año 2004=100, la versión 1.3 del conjunto de datos de uso público, suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador. http://www.ecuadorencifras.gob.ec
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|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | Secretaría Nacional de Planificacion y Desarrollo | inec@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Diana Barco | Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | diana_barco@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
IDD-ECU-INEC-DECON-IPC-2015-V1.3
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | INEC | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Productor de la operación estadística |
| Diana Carolina Barco Véliz | DCBV | Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | Documentador de la operación estadística |
| Jenny Cushicóndor | JC | Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | Revisor de metadatos |
2016-09-06