ECU-INEC-DEAGA-CIAEM-2013v2.0
Censo de Información Ambiental Económica en Municipios 2013
CIAEM 2013
Municipalities 2013 Environmental Economic Information Census
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| ECUADOR | ECU |
Censo Ambiental
En la actualidad la preocupación por el ambiente y la forma de protegerlo cada vez toman mayor fuerza e importancia a nivel mundial, pero a pesar de esta imperiosa necesidad, los diferentes Estados sean por conveniencias políticas y/o económicas, no logran asumir compromisos sólidos que perduren en el tiempo. En el aspecto legal en el caso concreto de Ecuador, en la actual Constitución de la República, ya existen normas que obligan al Estado a velar por un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado; y en este ámbito, los municipios se constituyen verdaderos gobiernos locales, que deben velar por el bienestar de los habitantes de su respectiva circunscripción territorial. Bajo este marco legal es necesario generar datos estadísticos sobre el área ambiental, y es por eso que es imperioso iniciar con procesos que permitan recolectar información ambiental de los Municipios.
En este sentido el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) por medio de la Dirección de Estadísticas Ambientales promueve el Proyecto "Censo de Información Ambiental Económica en Municipios 2013" en base a la experiencia adquirida en investigaciones anteriores, la primera investigación tuvo sus inicios en el año 2010 con el nombre de "Censo de Gestión y Gasto en Protección Ambiental en Municipios 2010"; en la actualidad se ha venido incrementando temáticas en base a la competencia exclusiva de los GAD Municipales enmarcadas en el Código Orgánico de Organización Territorial.
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), produce estadísticas básicas que permiten sustentar mejor el diseño y formulación de las políticas públicas y las decisiones, generando indicadores económicos, sociales y ambientales. En tal sentido la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA), desarrolla el proyecto de investigación “Censo de Información Ambiental Económica en Municipios 2013” con el objetivo de generar información ambiental para la elaboración de indicadores en temas de gestión ambiental, manejo de residuos sólidos, uso del recurso agua, tratamiento de aguas residuales, gastos e inversión en gestión y protección ambiental, que servirán fundamentalmente para la implementación de políticas públicas enmarcadas en la planificación del desarrollo nacional.
Los temas principales que abarca esta investigación son:
Censos (cen)
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.- Es la Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
Los temas se detallan a continuación:
Formulario Censo de Información Ambiental Económica en Municipios 2013:
. Identificación y Ubicación
. Datos Generales
. Residuos Sólidos
. Recurso Agua
. Ingresos Totales e Ingresos para Protección Ambiental
. Personal Designado a Actividades de Gestión Ambiental
. Gasto en Gestión ambiental
. Cálculo de la Huella Ecológica del Sector Público y Productivo del Ecuador
Los Dominios de estudio son:
Los 221 municipios de todo el Ecuador
El nivel geográfico para el cual los datos son representativos son:
Nacional
Regional
Provincial
Ciudades (cabeceras cantonales)
El nivel más alto de representatividad es Nacional
El nivel más bajo de representatividad es Cantonal
Está consituído por los 221 Municipios del Ecuador
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Ministerio de Finanzas | MF | Financiamento de la Operación Estadística |
El formulario, según su diseño, tipo y funcionalidad es:
Diseño: Participativo
Enviado a cada uno de los Municipios, para que sea diligenciado de acuerdo a las especificaciones detalladas en el instructivo/manual, y en base a la explicación previa que el investigador da al informante.
Tipo: A Municipios
Las personas informantes son: Contadores, técnicos ambientales, jefes de operaciones, financieros y personal de recursos humanos.
Funcionalidad: Semiestructurado, por cuanto tiene preguntas abiertas y cerradas (respuestas pre-codificadas y abiertas).
Para el diseño de variables de este formulario se establecieron reuniones técnicas con la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME)
La prueba al formulario se la realiza mediante la malla de validación incorporada en el aplicativo en donde se ingresará la información recopilada, con el objetivo de verificar si los rangos y filtros establecidos son correspondientes y cumplen con las especificaciones desarrolladas en la malla de validación física, este procedimiento se lo realiza en la oficina, una vez que el área competente en el diseño de aplicativo web entrega a la Dirección responsable de la Ejecución de la operación estadística el aplicativo para las respectivas pruebas.
Si el aplicativo cumple con las especificaciones y filtros descritos en la malla de validación luego de realizar las suficientes pruebas, se autoriza a la Dirección competente se publique el link del aplicativo para que cada una de las Coordinaciones Zonales de acuerdo a lo programado y con el equipo de oficina (digitadores) empiecen con el proceso de digitación de la información.
El instrumento de se encuentra descrito en el campo Materiales de Referencia Externos.
El instrumento de recolección es mediante formulario físico.
El proceso de recolección de información consta de dos fases, la primera de capacitación y la segunda de levantamiento de información por motivos de tiempo y universo censal no se realizo un prueba piloto de campo. Los equipos se conforman con el personal seleccionado luego de las capacitaciones y la asignación de los equipos de trabajo se hizo de acuerdo al número de instituciones que debían visitarse en cada una de las regiones del país.
La recolección de información se realizó en los formularios físicos y en los digitales inmersos en el aplicativo. La fase de recolección duró 65 días, desde el mes de mayo hasta el mes de julio, en los cuales los equipos de trabajo de cada dirección zonal visitaron las oficinas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
Durante la capacitación, el técnico responsable prepara al personal encargado de la crítica, supervisión y levantamiento mediante talleres participativos con ejercicios prácticos de llenado y manejo de los formularios, apoyados en los respectivos manuales de capacitación que contienen las instrucciones y directrices para el llenado. Terminada la capacitación, se realiza la evaluación y selección del personal que trabajará en el proceso.
En la fase propia de levantamiento, los encuestadores visitan las instituciones asignadas y proceden al llenado de los formularios junto con los informantes. La organización del trabajo se realizó en cada una de las regionales, en donde dependiendo del número de instituciones por visitar, se elaboran cronogramas de visita en horas laborables, durante los 5 días hábiles de cada semana, en vista de que los GADs son instituciones públicas con horarios definidos.
Ingreso (digitación) de la información.- El ingreso de la información se realiza en el aplicativo desarrollado por la Dirección competente. La información ingresada es consolidada en Planta Central, para la conformación de una sola base de datos para ser objeto de validación.
Los equipos de trabajo tuvieron la siguiente estructura:
· 1 Responsable por zonal
· 1 Supervisor por zonal
· 1 Crítico codificador por zonal
. 1 Encuestador Zonal Centro
. 2 Encuestadores Zonal Norte
. 2 Encuestadores Zonal Litoral
. 2 Encuestadores Zonal Sur.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2014-06-01 | 2014-12-30 | Recolección |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2014-06-01 | 2015-06-30 | Anual |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | INEC |
| INEC-Dirección Zonal 2 Centro | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | DZ2C |
| INEC-Dirección Zonal 3 Litoral | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | DZ3L |
| INEC-Dirección Zonal 4 Norte | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | DZ4N |
| INEC-Dirección Zonal 5 Sur | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | DZ5S |
Con el fin de precautelar la calidad de la información recolectada, se ejecutan actividades antes, durante y después de la supervisión.
Antes de la Supervisión:
Durante la Supervisión:
Después de la Supervisión:
La supervisión se realiza bajo dos instancias:
1.- Supervisión Nacional
2.- Supervisión de Equipo de Campo
1.- Supervisión Nacional
La tarea de los Supervisores Nacionales, se enmarca en:
Velar por el cumplimiento de todos los objetivos planteados para la ejecución del Proyecto.
Asegurar la ejecución del trabajo, en el marco de una estructura organizacional por procesos.
Verificar el cumplimiento de la metodología en las diferentes fases, eso es: Recolección de la información, Crítica - Codificación y Digitación, con sus respectivos Responsables Zonales.
2.- Supervisión de Equipo de Campo
El Supervisor de Equipo de Campo, será la persona que velará por el cumplimiento de la metodología del Censo, quien a través de la aplicación y el análisis de los resultados de la observación, la revisión de la información y la supervisión, identificará plenamente las debilidades en el levantamiento de la información que pueden mejorarse y el apoyo que debe brindar a su equipo de Encuestadores.
El Supervisor de Equipo estará relacionado directamente con el Supervisor Nacional, a quienes informará sobre la problemática que se esté presentando en el desempeño de los trabajos y en el avance del operativo de campo.
El procesamiento de la información se realiza en varias etapas que se detalla a continuación:
1.- Crítica de la información
2.- Codificación de la información
3.- Validación de la información
4.- Generación de tabulados
Crítica durante la recolección:
La crítica de la información es realizada por la persona responsable representante del INEC, la misma que se ejecuta en paralelo a la recolección de la información. Este proceso consiste en la revisión de cada pregunta a fin de definir el nivel y la estructura declarada por el informante. Se determina la consistencia de la información para establecer el nivel de validez, calidad y coherencia dentro de la estructura de los formularios.
Crítica de la información a través del sistema informático:
Los datos que han ingresado los informantes a través del aplicativo web cargado en la página del INEC, son criticados a través del sistema informático, que contiene reglas de validación, que sirven para encontrar posibles errores en el ingreso dado que contiene cargas previas de parámetros de validación rigurosamente normadas de acuerdo a la metodología.
Cuando se determina que la información está incompleta, o se han detectado inconsistencias en los dos niveles de crítica, personal de las Direcciones Zonales INEC, se encarga de solicitar la aclaración, a fin de completar o corregir los datos, este proceso se lo hace vía teléfono o a través de visitas personales a los GAD Municipales.
Codificación de la información.- Se definen los códigos para cada categoría de respuesta. Para el caso de los variables de ubicación geográfica se utiliza la División Política Administrativa (DPA) 2010.
Una vez ingresada toda la información, en cada una de las Direcciones Zonales, los sistemas informáticos de procesamiento validan la información a través de parámetros de consistencia que sirven para encontrar posibles errores de coherencia o completitud de la información.
Cuando se determina que la información está incompleta, o se han detectado inconsistencias, personal de las Direcciones Zonales del INEC, solicitan aclaraciones a los municipios informantes con el fin de completar o corregir los datos. Este proceso de corrección se realiza vía telefónica, correo electrónico o visitas personales.
Con la información validada, y en base al plan de tabulación, se construyen cuadros y tablas resumen (reportes) con información estadística a través del paquete estadístico SPSS (Statitistical Package for Social Sciencies).
Las reportes son sometidos a análisis y revisión para su posterior publicación.
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo | www.ecuadorencifras.gob.ec | planta_central@inec.gob.ec inec@inec.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Ley de Estadística Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
Condiciones de Uso:
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de los usuarios de un modo amplio. El INEC establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de Acción:
Protocolos de acceso a la información:
Será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
Será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
La información estadística será difundida de modo desagregado a nivel temático y geográfico, mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información
histórica disponible.
Será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
Las publicaciones impresas de difusión rápida a través de folletos, afiches, trípticos, etc. serán gratuitos.
El acceso a la consulta de publicaciones en la Biblioteca de la institución será gratuita.
Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Todas las publicaciones impresas (libros, boletines, informes) o en medios electrónicos (CD Rom, diskette) que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
Todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora, tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.
Los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador, Censo de Información Ambiental Económica en Municipios 2013 del conjunto de datos de uso público (noviembre de 2016), suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador. <http://www.ecuadorencifras.gob.ec
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinentes no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2016 Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC.
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | inec@inec. gob.ec planta_ central@inec. gob.ec | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/institucional/home/ |
| Coordinación General Técnica de Producción Estadística | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | inec@inec. gob.ec planta_ central@inec. gob.ec | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/institucional/home/ |
| Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | inec@inec. gob.ec planta_ central@inec. gob.ec | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/institucional/home/ |
ECU-INEC-DEAGA-CIAEM-2013v2.0
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Documentación de la Operación Estadística |
| Wilson Monteros | WM | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentador de la Operación Estadística |
| Christián Terán | CT | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentador de Base de Datos |
| Jenny Cushicóndor | JC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisor de metadatos |
| María José Murgueitio | JC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Aprobar publicación de metadatos |
2016-11-10