ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-GIRS-2015-v1.5
Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2015
Gestión Integral de Residuos Sólidos
EIAEGADM-GIRS-2015
Administrative Register of Economic Environmental Information Statistics in Autonomous Decentralized Municipal Governments 2015 - Integral Management of Solid Waste
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Administrative Records, Other (ad/oth]
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador desempeñan un rol importante en la generación de información ambiental dentro de sus jurisdicciones, a través del ejercicio de sus competencias exclusivas, entre ellas el prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos y actividades de saneamiento ambiental, tal como se estipula en la Constitución de la República del Ecuador y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
En el 2010, se llevó a cabo por primera vez el Censo de la Gestión, Gasto e Inversión en Protección Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales, el cual tenía como objetivo generar información relativa a la gestión, gasto e inversión en protección ambiental realizada por los gobiernos autónomos descentralizados.
En el 2011, se presentan datos comparativos con el 2010 y adicionalmente se incluyen nuevos indicadores relacionados a la gestión ambiental institucional, residuos sólidos, recurso agua e ingresos y gastos en protección ambiental. Desde el año 2011 la Asociación de Municipalidades del Ecuatorianas (AME) para establecer una línea base de la gestión de residuos sólidos, realiza el diagnóstico sobre la información obtenida en los municipios, permitiendo establecer acciones y prioridades de intervención necesarias en el buen desarrollo de la sociedad y ecosistema, para lo cual crea el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), de actualización, referente a la información de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, entre otros.
Para los años 2012 y 2013 se continúa con el levantamiento de esta información a través del censo de información, sin embargo a la par la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas desarrolló el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) mediante el cual solicitaba a los municipios el llenado de información relacionada a residuos sólidos.
En el año 2014, el INEC se asocia estratégicamente con la AME para en conjunto trabajar en la publicación de información relacionada a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, es por eso que a través de un convenio marco se acuerda aprovechar el registro administrativo de la AME para reforzarlo y convertirlo en un registro estadístico útil para la obtención de información municipal. Fruto de este esfuerzo contiguo, se publica por primera vez los datos de la GIRS 2014 en diciembre del 2015, luego de haber participado activamente en el cumplimiento de las actividades del modelo de producción estadística para publicar datos que cumplan parámetros de calidad, por primera vez se publica los datos de la GIRS 2014 en diciembre del 2015 en donde se contó con la participación de 220 municipios.
En la actualidad se continúa trabajando con la AME para la generación de información de la GIRS, así como en la mejora del registro administrativo y este año se presentan datos al 2015.
En el Ecuador, los indicadores económico sociales se han establecido y generado con el fin de determinar situaciones actuales y evaluar posibles tendencias en el tiempo; sin embargo, sobre el tema ambiental no existe mayor investigación, muy poco se ha definido y difundido. Por esta razón, desde el año 2010 con periodicidad anual el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), investiga y levanta información ambiental a través del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, así como la elaboración de indicadores que constituyen la base fundamental en la generación de la política pública, encaminadas al cumplimiento del buen vivir, como es mandante en la Constitución de la República del año 2008.
Desde el año 2011 la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) para establecer una línea base de la gestión integral de residuos sólidos, realiza el diagnóstico sobre la información obtenida en los municipios, permitiendo establecer acciones y prioridades de intervención necesarias en el buen desarrollo de la sociedad y el ecosistema. Crea el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), de actualización, referente a la información de la gestión integral de residuos sólidos, gestión de agua potable y alcantarillado, entre otros. Con toda esta data de información ambiental se puede contribuir a la generación de indicadores ambientales que permitan determinar el nivel de compromiso de los actores de gestión pública con el ambiente.
En el año 2014, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), suscribieron un convenio para unificar los datos del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y obtenerlos a través de registros administrativos, en los cuales cada GAD Municipal ingresa la información solicitada en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) - AME, qué contribuye a sintetizar la información, logrando un trabajo eficaz y riguroso qué sirva como fuente de información para los grupos de investigación, organismos tomadores de decisiones, entre otros.
Como resultado de la fusión se obtuvo un formulario unificado en formato digital dentro del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), un manual del usuario, malla de validación y guías metodológicas para el cálculo de los indicadores los cuales hacen referencia a la Gestión Integral de Residuos Sólidos que abarca el servicio de barrido, producción per cápita de residuos sólidos, separación en la fuente, recolección de residuos sólidos y disposición final de residuos sólidos.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador desempeñan un rol importante en la generación de información ambiental dentro de sus jurisdicciones, a través del ejercicio de sus competencias exclusivas, entre ellas el prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos y actividades de saneamiento ambiental.
La información que se presenta, es útil para las diferentes autoridades públicas del país, ya que permite medir el cumplimiento que lleva a cabo el país al convenio de Basilea sobre "Control y Movimiento Transfronterizo de los desechos Peligrosos y su Eliminación", ratificado por el Ecuador en febrero de 1993. De igual manera, el documento puede convertirse en una herramienta para la generación de políticas públicas que permitan mejorar los registros y la gestión de los desechos peligrosos, como estipula el Reglamento Interministerial para La Gestión de Desechos Sanitarios, expedida el 20 de noviembre de 2014 mediante Registro Oficial 379, que obliga a los centros de salud y municipios a llevar registros anuales sobre los desechos peligrosos generados dentro de sus jurisdicciones. Por lo tanto, este registro es un insumo clave para la planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y el diseño de nuevas políticas ambientales qué conduzcan a la sostenibilidad del desarrollo de los cantones y de las instituciones qué lo requieran.
El convenio de Basilea sobre "Control y Movimiento Transfronterizo de los desechos Peligrosos y su Eliminación", es un tratado ambiental global que estipula obligaciones a las partes para asegurar el manejo ambiental racional; sus principios básicos son: el tránsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser reducido al mínimo consistente con su manejo ambientalmente apropiado; los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo más cerca posible de la fuente de su generación; los desechos peligrosos deben ser reducidos y minimizados en su fuente.
Generar información oportuna y confiable sobre la Gestión de los GAD Municipales en cuanto a sus competencias, a través de la recopilación de registros administrativos levantados en conjunto con la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), para el seguimiento del Plan Nacional del Buen Vivir y de las metas de desarrollo sostenible.
· Cumplir con el levantamiento del Registro Administrativo de los 221 GAD Municipales sobre la gestión integral de los residuos sólidos que realizan.
· Sistematizar información ambiental de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
· Desarrollar indicadores con sus respectivas fichas metodológicas, que permitan evaluar la gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
· Disponer de información sobre GAD Municipales, previamente validada por un ente rector (AME).
· Publicar la información generada del registro administrativo de los GADS Municipales 2015, en el sistema estadístico V DATOS AMBIENTALES, para que sea fuente de información orientada a la satisfacción del público en general.
Listado general de Tabulados
Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)
Listado general de indicadores
Registros Administrativos (adm)
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.- Es la Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
El formulario de la Operación Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2015 de la Gestión de Residuos Sólidos, contiene los siguientes temas:
· Sección 1.- Indicador Institucional y Legal:
Organización de los GADs Municipales para la prestación del servicio de barrido de calles y espacios públicos, recolección de residuos y disposición final y la normativa local que regula la prestación del servicio en el cantón.
· Sección 2.- Indicador Económico Financiero:
Datos sobre los costos administrativos y operativos de la prestación del servicio, análisis de costos reales, establecimiento de tasas o tarifas para la recuperación de los costos operativos y administrativos del servicio que presta.
· Sección 3.- Indicador Ambiental y Social:
Proceso de regularización ambiental en la gestión integral de residuos sólidos y cumplimiento de la normativa ambiental del Ecuador.
· Sección 4.- Indicador Técnico-Operativo:
Investiga lo relacionado a la información técnico operativo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, a través de la descripción de los procesos realizados en la prestación del servicio.
· Barrido y limpieza de espacios públicos
· Separación en la fuente
· Cobertura de tratamiento de Orgánicos
· Sistema de Recolección
· Disposición Final
· Manejo de Desechos Peligrosos y Especiales
Los dominios de estudio son los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.
El nivel geográfico para el cual los datos son representativos son:
Nacional
Regional
Provincial
Ciudades (cabeceras cantonales)
El nivel más alto de representatividad es Nacional
El nivel más bajo de representatividad es Cantonal
Está constituido por todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador, dentro de las regiones Costa, Sierra, Oriente e Insular (Galápagos), con gestión integral de residuos sólidos o sin GIRS, que presten el servicio.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas(AME) |
| Nombre | Rol |
|---|---|
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Asistencia técnica en el diseño del cuestionario |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Asistencia técnica para la malla de validación |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Diseño del aplicativo SNIM |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Recolección de datos |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Asistencia técnica para el análisis de datos |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Ministerio de Finanzas | MINFIN | Financiamiento de toda la operación |
En el Registro Administrativo de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2015 - Gestión Integral de Residuos Sólidos.
En el año 2014, El INEC, y la AME, establecieron reuniones técnicas con expertos en los temas de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Gestión de Agua y Alcantarillado y suscribieron un convenio, para unificar los datos del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GAD), y obtener información mediante Registros Administrativos para evitar la duplicidad de esfuerzos, optimizar recursos y aprovechar de mejor manera el uso de la información ingresada por los municipios del Ecuador en el SNIM -AME.
Como resultado de ésta fusión, se estableció que la elaboración de la Ficha para el levantamiento de la información de la GIRS y de los sistemas de agua potable y alcantarillado quedan a cargo de la AME como una actividad a realizar por si sola o de manera conjunta con el INEC mediante el uso del SNIM. De igual forma se estableció que la información permitida a ser pública por el INEC es:
- Modelo de gestión
- Cobertura de servicio de barrido
- Producción Per Cápita de residuos sólidos
- Proporción de GADs Municipales con procesos de separación en la fuente
- Cobertura de Viviendas con acceso a Recolección de Residuos Sólidos
- Residuos sólidos recolectados al día
- Disposición final de los residuos sólidos
- Recolección diferenciada de residuos peligrosos en establecimientos de salud
- Disposición final de residuos peligrosos de establecimientos de salud a una celda especial
- Tratamiento de residuos peligrosos generados en establecimientos de salud.
- Rellenos sanitarios que cuentan con Licencia Ambiental
- Costo de gestión mensual por tonelada de residuos sólidos
- Subsidio de la gestión integral de residuos sólidosAclarándose que de no constar en la lista una variable a publicar se lo podría realizar con el consentimiento de ambas partes.
El formulario está dirigido a los 221 GADs Municipales del Ecuador.El formulario según su diseño, tipo y funcionalidad es:
Participativo.- Por cuanto el formulario consta como un aplicativo en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), subida en la página Web de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) para que sea diligenciado por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
Tipo de Cuestionario.- está dirigido a los Municipios del país
La funcionalidad del cuestionario.- es semiestructurado por cuanto contiene preguntas abiertas y cerradas.
Esta agrupada en cuatro secciones:
Sección 1. Indicador Institucional y legal
Sección 2. Indicadores Económicos Financiero
Sección 3. Indicador Ambiental
Sección 4. Indicador Técnico - Operativo
Planificación
La planificación se desarrolla en el mes de diciembre 2015. En esta fase se establece tanto los aspectos conceptuales que dan una base científica a la investigación, como los aspectos operativos necesarios para la ejecución de la operación estadística.
Se realizan reuniones con la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) e Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), para la revisión de las variables de los formularios creados en el año 2015; se compara temáticas de investigación y metodologías de levantamiento. En cuanto a las fichas metodológicas para Indicadores, se mantienen las mismas fichas que se utilizaron en el 2014 para el cálculo de los 12 indicadores:
Indicador 1. Modelo de Gestión
Indicador 2. Cobertura de servicio de barrido (Municipios que si constan con calles susceptibles a ser barridas
Indicador 3. Proporción de GAD´s Municipales que han iniciado o mantienen Procesos de separación en la fuente
Indicador 4. Residuos sólidos recolectados al día
Indicador 5. Disposición final de los residuos sólidos
Indicador 6. Recolección diferenciada de desechos peligrosos en establecimientos de salud
Indicador 7. Manejo final de desechos peligrosos generados en establecimientos de salud
Indicador 8. Subsidio de la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Indicador 9. Proporción de residuos sólidos recuperados.
Indicador 10. Producción per cápita de desechos sólidos (Urbano)
Indicador 11. Costo de Gestión mensual por tonelada de basura
Para el Indicador 12. Eficiencia del Personal de Barrido.- en el análisis descriptivo-comparativo de la información remitida por parte de los Gad´s municipales, se determino la no publicación de éste indicador por la inconsistencia de los resultados.
Diseño y construcción
Este proceso se desarrolla desde el mes de febrero hasta el mes de julio de 2016.
Se construye el aplicativo en base al mismo formulario, que fusionó el INEC y la AME en el año 2014. En base al diseño final del formulario, se elabora el manual de ingreso al aplicativo, manual de llenado para el informante y la malla de validación, con el objetivo de actualizar y seguir garantizado una información confiable Además se adjunta un glosario de términos.
Aplicativo: El sistema informático desarrollado, es un aplicativo que se construye en base al formulario y la malla de validación, es una versión digital, desarrollado en la plataforma JAVA cuyo funcionamiento se da mediante un navegador de internet, permitiendo al responsable del municipio acceder y llenar la información solicitada. Para el ingreso al aplicativo se asignaron usuarios y contraseñas a los diferentes responsables técnicos para el llenado y validación de la misma. (Responsable del Municipio en el llenado de la información, responsables nacional y responsables zonal de las instituciones AME e INEC).
Manual del ingreso al aplicativo: este documento contiene todas las instrucciones que debe seguir el responsable designado del municipio, para realizar un correcto manejo del dispositivo durante llenado de información en las fichas. En el documento se encuentra especificado todas las formas de llenado de las preguntas del formulario que se encuentra en la página web de la AME.
Manual del llenado para el informante: Este documento contiene las instrucciones necesarias que debe seguir el equipo técnico del INEC, AME y también para uso del responsable designado del municipio, en el correcto llenado de la información en el aplicativo y su respectiva validación que realiza los representantes de las dos instituciones INEC-AME.
Malla de validación: este documento contiene los criterios lógicos para garantizar la calidad de la información la cual establece los filtros que se debe realizar acorde al formulario, todas las validaciones y condicionamientos que se encuentran incluidos en el aplicativo para establecer las relaciones entre las preguntas y evitar que a la hora del llenado se creen inconsistencias que afecten el procesamiento y análisis de datos en el futuro.
Glosario de términos: Contiene las definiciones de los términos empleados en cada variable del formulario, palabras pertenecientes al campo de estudio, detalladas las mismas al final del documento.
De igual forma se realizan mejoras a cada uno de los documentos técnicos a ser utilizados durante el proceso.
Revisar la codificación de las variables en el anexo 1 del Documento Metodológico, descrito en la carpeta de Documentos Técnicos.
Revisar los Indicadores Ambientales en el anexo 2 del Documento Metodológico. descrito en la carpeta de Documentos Técnicos.
En comparación con el año 2014, se suprimieron en el año 2015, los tabulados que se asemejaban a los indicadores y uno adicional debido a la poca cobertura de información A continuación se presentan los tabulados que constan en los documentos técnicos:
Recolección
La recolección es un conjunto ordenado de datos, que determina en gran medida la calidad de la información, siendo esta la base para las etapas subsiguientes y los resultados, cuando tenemos que resolver un problema o tomar una decisión, y construimos lo que en general se denomina como conocimiento que permite la resolución de problemas o la toma de decisiones.
La recolección de información se realizó de manera digital mediante el aplicativo del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) - AME que se ha venido trabajando en el sistema con las debidas instrucciones de seguridad, para que en su momento se pueda utilizar y extraer la información.
La información proviene de los registros que poseen los GAD Municipales sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos, misma que es proporcionada a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) e Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), directamente desde cada uno de los municipios a nivel nacional.
El proceso de recolección para residuos sólidos se realiza desde el mes de julio hasta el mes de diciembre de 2016. En el caso de existir eventuales acontecimientos que demoren ésta etapa, se coordinará entre las dos Instituciones, con el fin de alargar el plazo de entrega de información por parte de los GAD Municipales.
Previo al ingreso de información, la AME envía a cada uno de los municipios un oficio, en el cual se solicita la designación de un responsable por parte del GAD para el llenado de información correspondiente a la Gestión Integral de Residuos Sólidos del año 2015, los mismos que son capacitados posteriormente.
El proceso de recolección de información constó de tres fases, la primera de capacitación, la segunda de levantamiento de información como tal y la tercera de recuperación y verificación.
Objetivo de la capacitación.- Lograr un eficiente manejo de los instrumentos a utilizarse en la recolección como es el aplicativo que se encuentra en Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) de la página WEB y (manuales, formularios, malla de validación, entre otros en digital).
Durante la capacitación, el técnico responsable de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), instruye al personal del Municipio encargado del llenado del formulario en el aplicativo, mediante talleres participativos con ejercicios prácticos y manejo de los formularios, apoyados en los respectivos manuales de capacitación que contienen las instrucciones y directrices para la misma, durante dos días en las instalaciones de cada una de las regionales de la AME.
A la capacitación de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) 2015, asisten técnicos responsables de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA), representantes designados de cada uno de los municipios y técnicos de la AME, quienes son los responsables del correcto llenado de la información en el aplicativo GIRS del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), quienes además, verifican el correcto funcionamiento del mismo.
Adicional a lo mencionado, se ejecuta una prueba del aplicativo web, donde la AME envía el URL correspondiente del aplicativo para el llenado de información correspondiente al año 2015, junto con un usuario de prueba, el cual es utilizado para comprobar el cumplimiento de los requerimientos solicitados, conjuntamente se trabaja en la construcción de una malla de validación que permite tener un margen de confianza de los datos levantados.
Durante la prueba del aplicativo se identificaron errores como: un desfase en los nombres de las etiquetas, errores de no control en el ingreso de información de las variables cuantitativas, fallas en el flujo de información, siendo corregidos inmediatamente por parte del departamento informático de la AME.
La AME en primera instancia envía a cada uno de los señores alcaldes de los Municipios el respectivo oficio, informando sobre el objetivo del registro, el tema a investigar y la fecha en la que el aplicativo entrará en producción. La fase de recolección dura normalmente 60 días, desde el mes de julio hasta agosto del 2016, en los cuales un responsable de cada Municipio será el encargado de registrar la información en el formulario del aplicativo, con la ayuda del manual de llenado elaborado por el INEC y la AME. Sin embargo, en el 2016 este proceso sufrió retrasos por el terremoto en abril 2016, donde la atención de los GAD municipales se volcó a este evento y la recolección de información se extendió a 106 días.
Al cerrar el periodo de recolección, se realiza un análisis de cobertura con el objetivo de elaborar un cronograma de recuperación de información y verificación, mediante la visita a las oficinas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales por técnicos de la AME e INEC.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2016-07-25 | 2016-09-16 | Planificar La recolección |
| 2016-09-19 | 2016-10-19 | Acompañamiento validación de información |
| 2016-10-20 | 2016-12-23 | Finalizar la recolección |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2015-01-01 | 2015-12-31 | Anual |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Dirreción Zonal Litoral 8 | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DZL8 |
| Dirreción Zonal Sur 6 | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DZS6 |
| Dirreción Zonal Centro 3 | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DZC3 |
| Dirreción de Cartografía y Operaciones de Campo | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DICA |
| Dirreción de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DEAGA |
| Unidad Técnica Regional 1 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR1 |
| Unidad Técnica Regional 2 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR2 |
| Unidad Técnica Regional 3 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR3 |
| Unidad Técnica Regional 4 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR4 |
| Unidad Técnica Regional 5 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR5 |
| Unidad Técnica Regional 6 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR6 |
| Unidad Técnica Regional 7 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR7 |
Conforme a la recolección de información, se realiza un cronograma de salidas conjuntas entre el INEC y la AME. En función de este cronograma, los responsables de cada zonal y el equipo técnico de la AME proceden a visitar a los municipios y realizan la respectiva validación de información en campo.
· Se tenía planificado realizar esta validación en los meses de septiembre hasta octubre del 2016, no obstante por los retrasos suscitados por el terremoto esta pasó para los meses de enero a marzo 2017, los técnicos responsables de las dos instituciones visitan a los municipios asignados y proceden a la recuperación y validación de la información. En caso que la información no esté completa, se realiza la recuperación de la misma. El procedimiento es el siguiente: en conjunto con el informante designado por el municipio, se inicia el llenado y, si no cuenta con la información requerida se permite que el aplicativo este en producción por un tiempo máximo de 5 días, con el fin que complete lo faltante. De igual manera, se registra en el casillero de observaciones la novedad para realizar el seguimiento respectivo, si no ha concluido con llenado se realiza una nueva visita al municipio por el técnico de la AME para concluir con el llenado de la información y validación respectiva.
· Si la información subida en el aplicativo del Sistema Nacional de Información Municipal está completa, se procede a la validación conjuntamente con el técnico responsable del municipio y los técnicos de la AME e INEC, si en el proceso se encontrasen errores como: duplicidades, datos exagerados, omisiones, entre otros, se realiza la respectiva verificación y corrección si es necesario, en caso de no poder solventar el inconveniente en ese instante, se establece un plazo máximo, cumplido dicho plazo se revisa el aplicativo, con la finalidad de comprobar que se haya realizado la consignación de la información Si la información no ha sido cambiada, se insiste con llamadas telefónicas, mensaje por correos electrónicos o con la visita de los técnicos Regionales de AME, caso contrario se da por culminado el proceso y a la vez se bloquea el ingreso al aplicativo.
El equipo técnico compuesto por personal del AME e INEC, se encargan de revisar que los formularios estén llenados correctamente. En el caso que algún municipio no cuente con la información solicitada, se deja en blanco el casillero correspondiente, pero se registra la novedad en el apartado de observaciones, para garantizar que la información fue consultada, sin embargo no se dispone de la misma.
Las instrucciones que se detallan a continuación sirven para realizar el llenado del formulario en digital que se encuentra en el aplicativo del Sistema Nacional de Información Municipal - SNIM.
El registro se ha preparado en base a las competencias de los GADs, atendiendo los requerimientos técnicos de las instituciones Municipales y del personal que lo utilizará, durante el proceso operativo.
En el formulario que se encuentra en el aplicativo SNIM, por lo general se deberá registrar una sola alternativa de respuesta, así como hay preguntas en las cuales será necesario seleccionar más de una alternativa de respuesta, también se ha designado código 1=SI y código 2= NO, En la alternativa otros, deberá especificar o detallar nombres diferentes de las ya establecidas o mencionadas, y además llenar el requerimiento de la pregunta.
La información que se va a levantar sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos GIRS, es del año 2015.
La cantidad de personas que intervinieron durante el proceso de recolección de información son:
El registro de la operación estadística "Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales - Gestión Integral de Residuos Sólidos", se encuentra en el aplicativo subida en la página web del Internet, se realiza la validación de la información variable por variable, las veces que sean necesarias en oficina, después de la validación directa en campo.
Digitación
Critica- Codificación de la Información
Validación de la Información
Tabulación de la Información
Análisis entre otros
Digitación.- El ingreso de la información lo realiza el responsable de cada uno de los municipios, a través de un sistema informático desarrollado en el Sistema Nacional de Información Municipal, la versión digital del formulario que es un aplicativo diseñado para recolectar información. El aplicativo es construidoo en una plataforma JAVA que funciona en un navegador de internet.
Critica.- Codificación de la Información.- En este proceso se corrige los errores respecto a la coherencia de los datos mediante la malla de validación, en la cual se detalla el flujo correcto que deben seguir las preguntas. Este documento tiene como finalidad, evitar que durante el llenado del formulario en el aplicativo se ingresen datos que no correspondan a la respuesta que se busca, logrando con esto disminuir las inconsistencias a la hora de procesar las bases de datos, la elaboración de tabulados estadísticos e indicadores de la operación estadística.
Para la codificación se utiliza la división política administrativa del Ecuador, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.
A continuación se procedió a estructurar la base de datos, en donde constan la unidad de análisis (nombre de los municipios) y las variables a investigar, para tener las bases más organizadas, entendibles y trabajables. Se procedió a empatar toda la información recibida según corresponda. Se verificó cada uno de los registros generados en la base, que en este caso cada registro viene a ser un cantón. Aquí se encontró con un desfase la cual se tuvo que corregir la información de toda la base, debido a que existía el cantón la Concordia todavía con código 08 correspondiente a la provincia de Esmeraldas, lo cual es erróneo, ya que en la actualidad es código 23 correspondiente a la provincia de Santo Domingo. El mismo ejercicio de realizó para cada variable de la base de datos.
Una vez ya estructurada la base y con un orden adecuado, se procedió a hacer las respectivas validaciones e identificaciones de los posibles errores como inconsistencias, omisiones, duplicidades, entre otros. Esto se lo hizo mediante la lógica de la malla de validación, lógica del formulario y verificación del aplicativo SNIM.
Ya identificado los posibles caso de errores; a continuación se resaltaba e indicaba las observaciones a corregir y esto se reportaba a la AME para que ellos como responsables de la captura de información de solución, mediante llamadas telefónica o la visita a los municipios.
Las correcciones debían hacerlo tanto en la base como en el aplicativo digital para tener una concordancia adecuada de la información. Ya corregido las observaciones emitidas, la AME vuelve a enviar la nueva base al INEC. Este proceso fue iterativo y se lo hizo n veces sea necesario hasta tener una base consistente, confiable y lista para poder trabajar. Hay que recalcar que también se aumentó toda la información disponible del municipio de Quito y Guayaquil que a diferencia del otro año, no se contaba con información de estos municipios. La base final contiene 250 variables aproximadamente y 221 unidades de observación, ya que el total de municipios es 221.
Con las bases trabajables, se procedió a asignar identificadores únicos a cada municipio con el objetivo de poder dar una asignación común y mediante este número único poder consolidar las bases de datos individuales en una sola base global que abarque la información de las dos bases.
A continuación se procedió a elaborar la respectiva sintaxis en formato SPSS para la fusión de las bases de datos; en la cual se procede a la etiquetación de variables (nombre), la categorización de las mismas, el renombramiento de todas las variables, formato de las variables (escalar, nominal, cadena, numérico),etc.
++++++++++++++++++++++++
En la base definitiva ordenada, concisa y entendible ya en formato SPSS, se hace el respectivo proceso de validación; el cual nos sirve para descartar alguna posible inconsistencia que se pudo haber pasado en el proceso de validaciones anteriores.
Una vez concluido todo el trabajo riguroso antes detallado y con la obtención de una base única en formato SPSS que sea estructurada consistente y confiable lista para poder trabajar, se procede a diseñar la respectiva sintaxis para el cálculo del plan de tabulados e indicadores según lo planificado. Estos resultados se calculan, se revisan, se corrigen (de ser necesario) y se publica información confiable y segura.
En este año no se realizaron imputaciones a los datos.
El plan de tabulados es un documento independiente, que incluye nombre de cada tabla, objetivos, desagregación, variables utilizadas y observaciones necesarias para su procesamiento. El objetivo de este documento es proporcionar un detalle específico del cálculo de los datos obtenidos con cada una de las variables del formulario.
En comparación con el año 2014, se suprimieron en el año 2015, los tabulados que se asemejaban a los indicadores y uno adicional debido a la poca cobertura de información A continuación se presentan los tabulados que constan en los documentos técnicos:
Digitación
Critica- Codificación de la Información
Validación de la Información
Tabulación de la Información
Análisis entre otros
Digitación.- El ingreso de la información lo realiza el responsable de cada uno de los municipios, a través de un sistema informático desarrollado en el Sistema Nacional de Información Municipal, la versión digital del formulario que es un aplicativo diseñado para recolectar información. El aplicativo es construido en una plataforma JAVA que funciona en un navegador de internet.
Critica.- Codificación de la Información.- En este proceso se corrige los errores respecto a la coherencia de los datos mediante la malla de validación, en la cual se detalla el flujo correcto que deben seguir las preguntas. Este documento tiene como finalidad, evitar que durante el llenado del formulario en el aplicativo se ingresen datos que no correspondan a la respuesta que se busca, logrando con esto disminuir las inconsistencias a la hora de procesar las bases de datos, la elaboración de tabulados estadísticos e indicadores de la operación estadística.
Para la codificación se utiliza la división política administrativa del Ecuador, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.
A continuación se procedió a estructurar la base de datos, en donde constan la unidad de análisis (nombre de los municipios) y las variables a investigar, para tener las bases más organizadas, entendibles y trabajables. Se procede a empatar toda la información recibida según corresponda. Se verificó cada uno de los registros generados en la base, que en este caso cada registro viene a ser un cantón. Aquí se encontró con un desfase la cual se tuvo que corregir la información de toda la base, debido a que existía el cantón la Concordia todavía con código 08 correspondiente a la provincia de Esmeraldas, lo cual es erróneo, ya que en la actualidad es código 23 correspondiente a la provincia de Santo Domingo. El mismo ejercicio de realizó para cada variable de la base de datos.
Una vez ya estructurada la base y con un orden adecuado, se procede a hacer las respectivas validaciones e identificaciones de los posibles errores como inconsistencias, omisiones, duplicidades, entre otros. Esto se lo hizo mediante la lógica de la malla de validación, lógica del formulario y verificación del aplicativo SNIM.
Ya identificado los posibles caso de errores; a continuación se resalta e indica las observaciones a corregir y esto se reporta a la AME para que ellos como responsables de la captura de información de solución, mediante llamadas telefónica o la visita a los municipios.
Las correcciones deben hacerlo tanto en la base como en el aplicativo digital para tener una concordancia adecuada de la información. Ya corregido las observaciones emitidas, la AME vuelve a enviar la nueva base al INEC. Este proceso es iterativo y se lo hizo n veces sea necesario hasta tener una base consistente, confiable y lista para poder trabajar. Hay que recalcar que también se aumenta toda la información disponible del municipio de Quito y Guayaquil que a diferencia del otro año, no se contaba con información de estos municipios. La base final contiene 250 variables aproximadamente y 221 unidades de observación, ya que el total de municipios es 221.
Con las bases trabajadas, se procedió a asignar identificadores únicos a cada municipio con el objetivo de dar una asignación común y mediante este número único poder consolidar las bases de datos individuales en una sola base global que abarque la información de las dos bases.
A continuación se procede a elaborar la respectiva sintaxis en formato SPSS para la fusión de las bases de datos; en la cual se procede a la etiquetación de variables (nombre), la categorización de las mismas, el renombramiento de todas las variables, formato de las variables (escalar, nominal, cadena, numérico),etc.
En la base definitiva ordenada, concisa y entendible ya en formato SPSS, se hace el respectivo proceso de validación; el cual nos sirve para descartar alguna posible inconsistencia que se pudo haber pasado en el proceso de validaciones anteriores.
Una vez concluido todo el trabajo riguroso antes detallado y con la obtención de una base única en formato SPSS que sea estructurada consistente y confiable lista para poder trabajar, se procede a diseñar la respectiva sintaxis para el cálculo del plan de tabulados e indicadores según lo planificado. Estos resultados se calculan, se revisan, se corrigen (de ser necesario) y se publica información confiable y segura.
En este año no se realizaron imputaciones a los datos.
El plan de tabulados es un documento independiente, que incluye nombre de cada tabla, objetivos, desagregación, variables utilizadas y observaciones necesarias para su procesamiento. El objetivo de este documento es proporcionar un detalle específico del cálculo de los datos obtenidos con cada una de las variables del formulario.
En comparación con el año 2014, se suprimieron en el año 2015, los tabulados que se asemejaban a los indicadores y uno adicional debido a la poca cobertura de información A continuación se presentan los tabulados que constan en los documentos técnicos:
Los productos se revisan comparando con los datos obtenidos en años anteriores, así como con datos calculados a nivel internacional con ciudades que poseen características similares a las que se contrasta. De igual manera, al ser un tema de residuos se evalúa su generación con la cantidad de la población en cada municipalidad y su gestión con la capacidad económica y física de cada municipio.
La información analizada sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos, revela aspectos claves de la misma, como la capacidad económica y técnica con la que cuenta cada GAD para realizar recolección, tratamiento y disposición final. Para interpretar y explicar las estadísticas generadas se realiza análisis de tipo descriptivo, comparativo y evolutivo.
En el análisis descriptivo se examinan datos atípicos, datos perdidos, máximos y mínimos para el control de posibles errores en la base de datos y para tener una idea de la forma que tienen los datos, de esta manera se da el primer paso para el análisis de datos.
Para el análisis comparativo se consideró la información del año 2014, debido a que es la primera que se obtiene a través de registros administrativos de una institución. En cuanto al análisis evolutivo recién se tiene un año base para comparar, por lo que se constató con esto para ver la evolución de las variables de un año a otro.
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo | www.ecuadorencifras.gob.ec | inec@inec.gob.ec |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | www.ame.gob.ec | info@ame.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Ley de Estadística Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
El Instituto Nacional de Estadística y Censos ( INEC ) considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de los usuarios de un modo amplio. El INEC establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de Acción:
Protocolos de acceso a la información:
Será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos depresupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
Será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
La información estadística será difundida de modo desagregado a nivel temático y geográfico, mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información histórica disponible.
Será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
Las publicaciones impresas de difusión rápida a través de folletos, afiches, trípticos, etc. serán gratuitos.
El acceso a la consulta de publicaciones en la Biblioteca de la institución será gratuita.
Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Todas las publicaciones impresas ( libros, boletines, informes) o en medios electrónicos ( CD ROM, diskette ) que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
Todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora, tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.
Los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Registro Administrativo de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2015 - Gestión Integral de Residuos Sólidos 2015, del conjunto de datos de uso público (Mayo 2017), suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos Ecuador y Asociación de Municipalidaes Ecuatorianas.
http://www.ecuadorencifras.gob.ec
http://www.ame.gob.ec
Las instituciones integrantes del Sistema Estadístico Nacional pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se solicita citar la fuente e informen al Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC y a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) de tal reproducción.
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2015 Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC,
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo | inec@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Coordinación Técnica de Producción Estadística | Instituto Nacional de Estadística y Censos | inec@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales | Instituto Nacional de Estadística y Censos | inec@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección Técnica y de Planificación | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | info@ame.gob.ec | www.ame.gob.ec |
ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-GIRS-2015-v1.5
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo | Productor de la operación estadística |
| Christián Terán | CT | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentador de la operación estadística |
| Verónica Orellana | VO | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentador de la operación estadística |
| Jenny Cushicóndor | JC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisor de metadatos |
| Jenny Arguello | JA | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Validación de metadatos |
| Armando Salazar | AZ | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Aprobar publicación de metadatos |
2018-01-05