ECU-INEC-DEAGA-CEIAGADP-2012-v1.5
Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales 2012
CEIAGADP
Census of economic and environmental information in the provincial governments
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | Ecu |
Environmental Census
En la actualidad, la preocupación por el ambiente y la forma de protegerlo toman mayor fuerza e importancia a nivel mundial. A pesar de esta imperiosa necesidad, los diferentes Estados ya sea por conveniencias políticas y/o económicas, no han logrado asumir compromisos sólidos que perduren en el tiempo. En el Ecuador, según la actual Constitución de la República, ya existen normas que obligan al Estado a velar por un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado; y en éste ámbito, los Gobiernos Provinciales se constituyen en verdaderos gobiernos locales, que deben velar por el bienestar de los habitantes de su respectiva circunscripción territorial. Por lo tanto y bajo este marco legal, es necesario la generación de datos estadísticos sobre el área ambiental e iniciar procesos que permitan recolectar información ambiental de los Gobiernos Provinciales.
En este sentido el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) mediante la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales, promueve el Proyecto "Censo de Información Ambiental Económica 2012 en Gobiernos Provinciales", en base a la experiencia adquirida en el Proyecto "Censo de Gestión y Gasto en Protección Ambiental en Municipios y Gobiernos Provinciales en el 2010", contribuirá a generar indicadores ambientales permitiendo visualizar el compromiso del sector público autónomo en materia ambiental, observar el nivel de compromiso ambiental que presenta el Estado respecto a la problemática ambiental nacional y definir la situación actual de la gestión ambiental pública.
La institución que promovió la investigación estadística fue:
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), produce estadísticas básicas que permiten sustentar mejor el diseño, formulación y la toma de decisiones de las políticas públicas, generando así, indicadores económicos, sociales y ambientales. En tal sentido la Dirección de Estadísticas Ambientales (DEAGA), desarrolla el proyecto de investigación "Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Descentralizados Provinciales 2012", cuyo objetivo es generar información ambiental referida a gestión ambiental, manejo de residuos sólidos, uso del recurso agua, tratamiento de aguas residuales, gastos e inversión en gestión ambiental de todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs)Provinciales del Ecuador, de esta manera implementar políticas públicas enmarcadas en el Plan Nacional del Buen Vivir.
Los temas principales que abarca esta investigación son:
Registros Administrativos (adm)
Son los 24 Gobiernos Descentralizados Provinciales.
Gobierno Descentralizado Provincial: Es una institución de derecho público, goza de autonomía y representa a la Provincia. Tiene personería jurídica, su misión es impulsar el desarrollo social, cultural y material de la Provincia, poniendo mayor atención al sector rural, colaborando con el Estado y municipalidades en la respectiva circunscripción para la realización armónica de los fines nacionales.
Los temas que aborda el formulario para la investigación son:
Nota: para la definición de Actividades de Protección Ambiental en los Gobiernos Seccionales (Gobiernos Provinciales), se utiliza el Clasificador de Actividades en Protección Ambiental (CAPA) versión 2000, de las Naciones Unidas.
Son los 24 Gobiernos Descentralizados Provinciales del Ecuador.
Los niveles geográfico para los cuales los datos son representativos (agregación geográfica) son:
El nivel más alto de representatividad es Nacional.
El nivel más bajo de representatividad es Cantonal.
Está constituido por los 24 Gobiernos Descentralizados Provinciales del Ecuador.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Presupuesto |
Formulario del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Descentralizados Provinciales
Diseño: dirigido, por cuanto el entrevistador guía al entrevistado en el diligenciamiento del formulario.
Tipo: Consejos Provinciales.
Funcionalidad: semiestructurado, por cuanto tiene preguntas abiertas y cerradas (pre codificadas).
PRUEBA A LOS CUESTIONARIOS
La prueba al formulario se la realiza mediante la malla de validación incorporada en el aplicativo en donde se ingresará la información recopilada, con el objetivo de verificar si los rangos y filtros establecidos son correspondientes y verificar si cumplen con las especificaciones desarrolladas en la malla de validación física, este procedimiento se lo realizó en la oficina.
ONTOLOGÍA DEL CUESTIONARIO
La Metodología y diseño del formulario está enfocada a la realidad nacional y política oficial, en este sentido la base legal está bajo el marco normativo vigente, que incluye leyes y reglamentos que van desde acuerdos ministeriales u ordenanzas hasta la Constitución Política del Estado de 2008, por lo que la investigación se enfoca totalmente a las competencias asignadas a los GAD's Municipales y Provinciales
Referentes:
El proceso de recolección de datos comprende de 2 etapas: la primera, la etapa preparatoria o previa a la recolección; y, la segunda, la recolección de la información.
1.- Etapa preparatoria o previa a la recolección:
1.1 Se realizó la prueba piloto para medir el nivel de calidad de información y además establecer el buen direccionamiento de las variables, flujos y metodología de las preguntas principales. La prueba piloto se la realizó en el Gobierno Autónomo Descentralizado de Pichincha, como resultado de esto se mejoró el enfoque de algunas de las variables.
1.2 El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), mediante oficio firmado por la autoridad máxima (Director Ejecutivo) enviado a los Gobiernos Provinciales, solicita un técnico informante que funja como responsable de la investigación y diligenciamiento del formulario a utilizarse en el Censo.
1.3 El Responsable Nacional realiza la capacitación respectiva a los Responsables Zonales encuestadores y supervisores en las respectivas Coordinaciones Zonales del INEC, mediante una presentación de diapositivas en las que se explican a detalle el objetivo y diligenciamiento del formulario. Esta capacitación se la realiza en las oficinas de capacitación de cada una de las coordinaciones zonales de manera directa.
1.4 El equipo seleccionado luego de rendir la prueba de conocimiento, será el que deberá levantar la información en cada uno de los gobiernos provinciales, mediante ejercicios prácticos de los formularios y apoyados en el respectivo manual de capacitación que contiene las instrucciones y directrices para el llenado de los mismos.
1.5 Una vez que se selecciona al personal idóneo para el levantamiento de información, inicia la fase de levantamiento o recolección de información.
2.- Recolección de la información
2.1 Los encuestadores que han recibido la capacitación, proceden al diligenciamiento del formulario (a través de un formulario físico), ubicando a los diferentes informantes de acuerdo a la temática y competencia.
2.2 Una vez que la persona responsable representante del INEC, verifica que los formularios se encuentren desarrollados de manera íntegra, y que la información esté completa se procede a realizar la Crítica de los mismos.
2.3 En caso de que la información no sea consistente, solicita al informante a través de un e-mail o llamada telefónica la fuente de la cual obtuvo la información para el desarrollo del formulario. Luego de haber solventado las inconsistencias encontradas se procede a la validación del mismo.
Una vez que la información ha sido revisada y criticada por el personal responsable de esta labor, se ingresa la información en el aplicativo.
Digitación-Ingreso.
Ingreso (digitación) de la información.- El ingreso de la información se realiza en el aplicativo desarrollado por la Dirección competente. La información ingresada por el personal responsable de este proceso por cada una de las zonales es consolidada en Planta Central, para la conformación de una sola base de datos para ser objeto de validación.
El equipo de campo estuvo conformado de la siguiente manera:
DILIT: 2 encuestador/es; 1 supervisor/es; 1 crítico-digitador
DICEN: 1 encuestador/es; 1 supervisor/es; 1 crítico-digitador
DINOR: 2 encuestador/es; 1 supervisor/es; 1 crítico-digitador
DISUR: 2 encuestador/es; 1 supervisor/es; 1 crítico-digitador
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2013-05-01 | 2013-07-31 | Recolección de datos |
| 2013-06-03 | 2013-08-30 | Procesamiento |
| 2013-09-01 | 2013-12-01 | Presentación de resultados |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2012-01-02 | 2012-12-31 | Anual |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo | INEC |
Con el fin de precautelar la calidad de la información recolectada, se ejecutan actividades antes, durante y después de la supervisión.
Antes de la Supervisión:
Durante la Supervisión:
Después de la Supervisión:
La supervisión se realiza bajo dos instancias:
1.- Supervisión Nacional
2.- Supervisión de Equipo de Campo
1.- Supervisión Nacional
La tarea de los Supervisores Nacionales, se enmarca en:
2.- Supervisión de Equipo de Campo
El Supervisor de Equipo de Campo, será la persona que velará por el cumplimiento de la metodología del Censo, quien a través de la aplicación y el análisis de los resultados de la observación, la revisión de la información y la supervisión, identificará plenamente las debilidades en el levantamiento de la información que pueden mejorarse y el apoyo que debe brindar a su equipo de Encuestadores.
El Supervisor de Equipo estará relacionado directamente con el Supervisor Nacional, a quienes informará sobre la problemática que se esté presentando en el desempeño de los trabajos y en el avance del operativo de campo.
No se realizó la prueba piloto para el Censo en GAD´s Municipales y Provinciales, puesto que se trabajó directamente con los usuarios externos requirentes de la información, en diferentes aspectos metodológicos y variables enmarcadas a las competencias de los GAD's, por lo que es innecesario realizar una prueba piloto.
El procesamiento de la información se realiza en varias etapas que se detalla a continuación:
1.- Crítica de la información
2.- Codificación de la información
3.- Validación de la información
4.- Generación de tabulados
Crítica durante la recolección:
La crítica de la información es realizada por la persona responsable representante del INEC, la misma que se ejecuta en paralelo a la recolección de la información. Este proceso consiste en la revisión de cada pregunta a fin de definir el nivel y la estructura declarada por el informante. Se determina la consistencia de la información para establecer el nivel de validez, calidad y coherencia dentro de la estructura de los formularios.
Crítica de la información a través del sistema informático:
Los datos que han ingresado los informantes a través del aplicativo web cargado en la página del INEC, son criticados a través del sistema informático, que contiene reglas de validación, que sirven para encontrar posibles errores en el ingreso dado que contiene cargas previas de parámetros de validación rigurosamente normadas de acuerdo a la metodología.
Cuando se determina que la información está incompleta, o se han detectado inconsistencias en los dos niveles de crítica, personal de las Direcciones Regionales INEC, se encarga de solicitar la aclaración, a fin de completar o corregir los datos, este proceso se lo hace vía teléfono o a través de visitas personales a las instituciones.
Codificación de la información.- Se definen los códigos para cada categoría de respuesta. Para el caso de los variables de ubicación geográfica se utiliza la División Política Administrativa (DPA) 2010.
Una vez ingresada toda la información, en cada una de las Direcciones Zonales, los sistemas informáticos de procesamiento validan la información a través de parámetros de consistencia que sirven para encontrar posibles errores de coherencia o completitud de la información.
Cuando se determina que la información está incompleta, o se han detectado inconsistencias, personal de las Direcciones Regionales del INEC, solicitan aclaraciones a los municipios o consejos provinciales informantes con el fin de completar o corregir los datos. Este proceso de corrección se realiza vía telefónica, correo electrónico o visitas personales.
Con la información validada, y en base al plan de tabulación, se construyen cuadros y tablas resumen (reportes) con información estadística a través del paquete estadístico SPSS (Statitistical Package for Social Sciencies).
Los reportes son sometidos a análisis y revisión para su posterior publicación.
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/ | planta_central@inec.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Ley de Estadística Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
Condiciones de uso:
El instituto nacional de estadística y censos (INEC) considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de los usuarios de un modo amplio. El INEC, establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de acción:
Protocolos de acceso a la información:
será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
la información estadística será difundida de modo desagregado a nivel temático y geográfico, mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información
Histórica disponible.
será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
las publicaciones impresas de difusión rápida a través de folletos, afiches, trípticos, etc. Serán gratuitos.
el acceso a la consulta de publicaciones en la biblioteca de la institución será gratuita.
todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
todas las publicaciones impresas (libros, boletines, informes) o en medios electrónicos que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora, tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.
los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador, “Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Descentralizados Provinciales 2012”, la versión 1.1 del conjunto de datos de uso público (junio de 2014), suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador.
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2012 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaria Nacional de Planificación SENPLADES | inec@inec.gob.ec | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/ |
| Cordinación General Técnica de Producción Estadística (CGTPE) | Secretaria Nacional de Planificación SENPLADES | inec@inec.gob.ec | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/ |
| Dirección de Estadísticas Ambientales y Agropecuarias DEAGA | Secretaria Nacional de Planificación SENPLADES | inec@inec.gob.ec | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/ |
ECU-INEC-DEAGA-CEIAGADP-2012-v1.5
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Documentación de la Operación Estadística |
| Johanna Andrade | INEC | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Documentador de la Operación Estadística |
| Bélgica Defaz | INEC | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Revisión observaciones taller regional |
| Pilar Carrillo | INEC | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Actualización de metadatos |
| Jenny Cushicondor | INEC | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Actualización de metadatos de acuerdo al taller ADP |
2014-06-16