MDI-DES-RAD-2015-v1.4
Registro Administrativo Detenidos 2015
RAD 2015
Administrative Record Detainees
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Administrative Records, Other (ad/oth]
El origen de la operación comienza por la necesidad del acopio de la información estadística en tiempo real y confiable, para realizar dicha operación se diseña el Sistema de Registro de Partes Policiales donde se obtiene la base de detenidos y aprehendidos iniciando con miembros policiales pertenecientes a la Dirección Nacional de Policía Judicial (DNPJ) y bajo la responsabilidad de la Oficina de Análisis de Información del Delito (OAID).
De esta forma se empezó a solicitar más información y de forma más específica, dando como resultado los "Informes Semanales de Productividad", el cual precedía el Dr. José Serrano Salgado, (Ministro del Interior), Jefes zonales, Sub-zonales o jefes distritales de la Policía Nacional, OAID, DINASED, Dirección General de Operaciones, unidades especiales, entre otros; con sede Ministerio del Interior, en una reunión donde se tomaba globalmente la gestión del Ministerio en cuanto operatividad y productividad.
Este " Informe de Productividad", se reprodujo a nivel interinstitucional realizándose cada quince días con el ámbito de gestionar y mejorar la calidad de información relevante a índices de violencia, en la cual concurren aquellos sectores que conforman la Comisión Especial de Seguridad Ciudadana y Justicia y el Sub-Comité de Validación; entes activos de la seguridad y calidad de la información.
De acuerdo a las nuevas responsabilidades adquiridas por la Oficina de Análisis de Información del Delito, se planeó, rediseñó e implementó un nuevo ámbito de consolidación de la información, dando como resultado dos documentos técnicos llamados "Informe trimestral". Estos documentos presentan Información técnica específica, que muestra las fluctuaciones estadísticas, con una periodicidad mensual, trimestral y semestral.
A raíz de estos precedentes nace la necesidad de crear un sistema que no solo integre y sirva de visualización de los datos informáticos como lo es el Sistema DAVID 20. i2, sino uno que conforme un segundo plano, que permita en forma sincronizada y on-line poseer estadística y registros en tiempo real de los procedimientos realizados en territorio cuando existen personas detenidas o aprehendidas. En primera instancia, el administrador de la información estaba a cargo de la Dirección Nacional de Policía Judicial (DNPJ), cuyo registro se llevaba en un archivo plano (matriz en formato Excel), el cual era alimentado nivel nacional por las dependencias bajo su mando.
El Estado ecuatoriano, reconoce y garantiza a todas las personas y colectivos, entre otros derechos, a gozar de una cultura de paz, integridad personal, seguridad humana, protección integral y armonía con el Buen Vivir, el cual para cumplir con éste objetivo mediante su representante el Ministerio del Interior, en cumplimiento al mandato constitucional, leyes y reglamentos crea dentro de la Policía Nacional, la Dirección Nacional de Policía Judicial, como una unidad de investigación, responsable de garantizar la vigencia y el pleno ejercicio de los derechos y libertades, así como atender y brindar un servicio público con calidad y calidez en forma eficiente y oportuna a sus conciudadanos dentro del territorio nacional, debido que cuenta con los recursos y medios necesarios para iniciar un proceso de búsqueda.
En éste sentido, la Dirección Nacional de Policía Judicial (DNPJ), tiene como misión fundamental definir directrices y políticas integrales efectivas que aporten a prevenir e investigar los delitos que se llevaron a cabo, localización de presuntos infractores que atentan contra la seguridad de la ciudadanía dentro del territorio ecuatoriano y sus implicaciones en el exterior, respetando la normativa legal vigente; además se encargará de aportar las evidencias suficientes para ahondar en la investigación, dar base a la acusación en los procesos penales respectivos y operar a nivel nacional.
El Registro Administrativo Detenidos constituye una fuente de información sobre los procesos con personas detenidas y aprehendidas, permitiendo conocer el procedimiento que realizan las diferentes unidades policiales a nivel nacional en caso del cometimiento de una infracción, sobre todo cuando existen personas en calidad de detenido o aprehendido (tipología, georreferenciación y temporalidad). Además, el usuario podrá visualizar datos generales sobre la evolución mensual de personas detenidas y su caracterización.
Objetivo General
. Producir la información estadística oficial de detenidos y aprehendidos a nivel nacional en tiempo real, que permita identificar su situación jurídica para reducir la tasa de personas privadas de libertar sin sentencia.
Objetivos Específicos
· Acopiar y consolidar la información del ingreso de registros de detenidos o aprehendidos en las diferentes subdivisiones geográficas (Político Administrativo, SENPLADES y división de la Policía Nacional).
· Suplir las necesidades de evaluación de las acciones estratégicas en el sector de Seguridad Ciudadana.
· Identificar la situación jurídica de detenidos y aprehendidos que pertenecen a grupos vulnerables.
· Dar a conocer el porcentaje de detenidos y aprehendidos por tipo de sentencia.
· Conocer la tasa de reincidencia en la población de detenidos y aprehendidos.
· Alcanzar según la Agenda 2030, el indicador 16.3.2 que indica “Proporción de detenidos que han sido condenados en el conjunto de la población reclusa total”.
Principales variables:
Registros Administrativos (adm)
La población que ha sido detenida o aprehendida.
Detenidos.- Deberán registrar toda persona aprehendida en delito flagrante o detenido con Orden de Autoridad, según lo estipula en el Código Integral Penal (COIP).
Aprehendidos.-Acto mediante el cual una persona es detenida ante una situación de posible delito o de efectivo delito, sin orden de autoridad competente.
Variables correspondientes a la operación estadística "Detenidos" correspondiente al año 2015:
NOTA: Se especifica que para el caso de documentación se describirá únicamente 09 variables, debido a la confidencialidad y consideración de dato no sensible de las mismas.
1.- Zona
2.- Subzona
3.- Cantón
4.- Subtipo de Delito
5.- Fecha de Detención
6.- Flagrante/Boleta
7.- Sexo
8.- Edad
9.- Nacionalidad
El dominio de estudio corresponde a las divisiones territoriales: Político Administrativa (DPA), SENPLADES (Zona de Planificación), Policía Nacional (Subzona- Subcircuito).
El nivel más alto de representatividad (agregación geográfica) es: Nacional.
El nivel más bajo de representatividad (agregación geográfica) es: Sub-circuito.
El Sub-circuito de Policía: es una estructura operativa, que resulta de la subdivisión de un Circuito de Policía; y, que acoge las necesidades ciudadanas, su creación se fundamenta en argumentos técnicos que permitan un mejor desempeño institucional a favor de los requerimientos del ciudadano en su territorio.
En los Sub-circuitos se establecerán las Unidades de Policía Comunitaria (UPC) que podrán ser de tipo A y B de acuerdo a su conformación institucional. El sub-circuito corresponde a un sector geográfico fijo, que a partir de sus características sociales, demográficas y geográficas, ofrece distintos tipos de servicios policiales, entre los cuales se cuentan la vigilancia comunitaria, atención a las víctimas, educación ciudadana, control de delitos y contravenciones, y recepción de denuncias bajo principios de integralidad, corresponsabilidad y trabajo con calidad.
El universo de estudio son los detenidos y aprehendidos por infracciones en la República del Ecuador.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Ministerio del Interior | Ministerio Coordinador de Seguridad |
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Policía Nacional del Ecuador | Ministerio del Interior |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Ministerio del Interior | MDI | Financiamiento de la operación estadística |
| Nombre | Rol |
|---|---|
| Ministerio Coordinador de Seguridad | Asesor |
Se realizaron planes piloto desde el año 2013 de la siguiente manera:
Año 2013.- Solicitud para el desarrollo de una aplicación web que permita ingresar la información del parte policial que utilizan los miembros de la Policía Nacional. Donde se establecieron:
Total, de personal capacitado de los numerales 2+4= 127.
Se encontraron algunos errores no trascendentales que en el trascurso de la semana se los corrige para su perfecto funcionamiento.
NOTA: Para mayor ilustración este documento se puede verificar en la fase de Construcción como documento técnico.
Año 2014.- Para el año 2014 se realizó:
· Solicitud para el desarrollo de una aplicación web que permita ingresar la información del parte policial que utilizan los miembros de la Policía Nacional.
· Selección de la unidad de Flagrancia para la realización de un plan piloto
En el Periodo del 26 de marzo hasta el 13 de abril del 2014 se realiza las siguientes actividades.
· Creación de 126 usuarios para el ingreso del Parte Policial Web y su utilización.
· Capacitación de 45 miembros policiales pertenecientes a la Policía Judicial que cumplen la función de soporte y guías para el ingreso del Parte Web.
· Ingreso de 290 partes reales realizados por miembros policiales en la unidad de flagrancia y utilizados para los trámites pertinentes.
· Desarrollo del módulo de consultas para que sea utilizado por la unidad de Flagrancia.
· Realización del acta de entrega de evidencias, la misma que se genera automáticamente a partir de los datos del Parte Web para el ingreso de las mismas en la Bodega de la Policía Judicial.
· Realización del acta de entrega de evidencias, la misma que se genera automáticamente a partir de los datos del Parte Web para el ingreso de las mismas en la Bodega de Antinarcóticos.
· Incremento de las variables Número de celular y correo electrónico en el ingreso de Miembros policiales que intervinieron en el hecho para su localización si fuera necesario.
· Incremento de alrededor de 60 variables al catálogo de objetos para el ingreso de evidencias.
· Modificación de parámetros para acoplarnos a la unidad de antinarcóticos y que puedan utilizar los mismos el Parte Web.
· Habilitación de la variable Sector o Punto de Referencia, solicitado por la unidad de Flagrancia
· Creación de las variables Fecha de Detención, Hora de Detención y Dirección de Domicilio, para los ciudadanos que se les registre en calidad de Detenidos.
Recomendaciones:
· Comunicar mediante oficio al Centro de Aislamiento Virgilio Guerrero sobre el plan piloto que se está realizando en la Unidad de Flagrancia para que reciban los Partes Policiales realizados en el Sistema Web.
· La aplicación Parte Policial consume web cervices de la Policía Nacional, se recomienda que se comunique a la Dirección Nacional de Comunicaciones, y designen a una persona o un número telefónico para comunicarnos con los mismos con la finalidad de garantizar la disponibilidad de los sistemas que se conectaran a través de este medio si existiera algún percance, ya que el día 9 de abril no se tuvo servicios web desde las 19:00 hasta las 19:45 aproximadamente.
· Realizar la conexión a ups de los diferentes dispositivos de comunicación y enlace a internet por parte de la unidad de flagrancia en la sala de redacciones ya que los días 9 y 10 de abril se experimentó la caída del sistema eléctrico en varias ocasiones al transcurso del día y por ello no se pudo realizar el ingreso del Parte Web con normalidad.
· Revisar la conexión, servicios o requerimientos de las configuraciones a internet ya que en varias ocasiones se ha tenido percances con el acceso al mismo.
NOTA: Para mayor ilustración este documento se puede verificar en la fase de Construcción como documento técnico.
Año 2015.- Se realiza la prueba piloto del ingreso de detenidos al Sistema Parte Web Penitenciario en base al Convenio de Cooperación Interministerial entre el ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y Ministerio del Interior, con la finalidad que sea revisado y se remita las observaciones correspondientes.
La recomendación obtenida fue contar con mayor compromiso por parte del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Curlos para retroalimentar el sistema con datos complementarios de la operación estadística.
NOTA: Para mayor ilustración este documento se puede verificar en la fase de Construcción como documento técnico.
A nivel nacional la información de detenidos es alimentada por los servidores policiales pertenecientes a las dependencias bajo el mando de la Dirección Nacional de Policía Judicial (DNPJ), misma que es remitida mensualmente a la DNPJ a fin de que la misma que consolide en una matriz en formato EXCEL.
La información de detenidos se obtiene a partir de la base de datos remitida mensualmente por la Dirección Nacional de Policía Judicial (DNPJ), misma que está conformada por 43 variables a ser validadas.
Para la validación de las coordenadas se utiliza el Sistema de Georreferenciación ARGIS, a fin de verificar la ubicación exacta de la dirección de detención o aprehensión y demás variables de georreferenciación (zona, sub-zona, distrito, circuito y sub-circuito).
Para la validación de las variables: nombres y apellidos, números de cédula, estado civil, profesión, número de detenciones, edad, se utiliza el Sistema de Registro Consultas_OAID, mismo que se encuentra bajo interconexión con el Registro Civil.
Las variables: delito, subtipo de delito, servicio, quien detiene y dictamen del acta, fueron acopladas de acuerdo al formato único que requiere para visualización en el Sistema David 20.i2.
El Sistema David 20i2, es una aplicación web en tiempo real, que permite almacenar y representar información de manera estadística gráfica o referencial, mediante el ingreso de datos a través de módulos específicamente desarrollados con fines de análisis e interpretación de información a gran escala.
El Sistema David 20i2, es un sistema de información orientado al Análisis Criminológico de la Seguridad Ciudadana, basado en el correlacionamiento de Bases de Datos de delitos (Fiscalía), Homicidios y Asesinatos (DINASED), Microtráfico (Dirección Nacional Antinarcóticos), Detenidos (Dirección Nacional de Policía Judicial), Modelo de Desconcentración (Proyecto de Desconcentración de Distritos y Circuitos), Personal Policial (Dirección General de Personal), Medios Logísticos (Dirección General de Logística), y adicionalmente se incorporará información de las llamadas de emergencia (ECU-911), Parte Policial Web y otros, que permiten organizar, interpretar y evaluar datos para la generación de Intervenciones Policiales y Políticas Públicas de Seguridad.
El Parte Web, es un sistema informático operativo que fue creado por el Ministerio del Interior y la Policía Nacional para la utilización del personal policial, como una herramienta de apoyo a su gestión operativa y administrativa, instrumento que tiene como finalidad generar datos de hechos delictivos, que sirvan para producir tabulados estadísticos, eventos georreferenciados y conocer las contravenciones y presuntos delitos identificados en procedimientos policiales.
Para eso se realizaron las siguientes pruebas piloto:
AÑO 2013
Solicitud para el desarrollo de una aplicación web que permita ingresar la información del parte policial que utilizan los miembros de la Policía Nacional. Donde se establecieron:
Total de personal capacitado de los numerales 2+4, 127.
Se encontraron algunos errores no trascendentales que en el trascurso de la semana se los corrige para su perfecto funcionamiento.
NOTA: Para mayor ilustración este documento se puede verificar en la fase de Construcción como documento técnico.
AÑO 2014
Para el año 2014 se realizó:
· Solicitud para el desarrollo de una aplicación web que permita ingresar la información del parte policial que utilizan los miembros de la Policía Nacional.
· Selección de la unidad de Flagrancia para la realización de un plan piloto
En el Periodo del 26 de marzo hasta el 13 de abril del 2014 se realiza las siguientes actividades.
· Creación de 126 usuarios para el ingreso del Parte Policial Web y su utilización.
· Capacitación de 45 miembros policiales pertenecientes a la Policía Judicial que cumplen la función de soporte y guías para el ingreso del Parte Web.
· Ingreso de 290 partes reales realizados por miembros policiales en la unidad de flagrancia y utilizados para los trámites pertinentes.
· Desarrollo del módulo de consultas para que sea utilizado por la unidad de Flagrancia.
· Realización del acta de entrega de evidencias, la misma que se genera automáticamente a partir de los datos del Parte Web para el ingreso de las mismas en la Bodega de la Policía Judicial.
· Realización del acta de entrega de evidencias, la misma que se genera automáticamente a partir de los datos del Parte Web para el ingreso de las mismas en la Bodega de Antinarcóticos.
· Incremento de las variables Número de celular y correo electrónico en el ingreso de Miembros policiales que intervinieron en el hecho para su localización si fuera necesario.
· Incremento de alrededor de 60 variables al catálogo de objetos para el ingreso de evidencias.
· Modificación de parámetros para acoplarnos a la unidad de antinarcóticos y que puedan utilizar los mismos el Parte Web.
· Habilitación de la variable Sector o Punto de Referencia, solicitado por la unidad de Flagrancia
· Creación de las variables Fecha de Detención, Hora de Detención y Dirección de Domicilio, para los ciudadanos que se les registre en calidad de Detenidos.
Recomendaciones:
· Comunicar mediante oficio al Centro de Aislamiento Virgilio Guerrero sobre el plan piloto que se está realizando en la Unidad de Flagrancia para que reciban los Partes Policiales realizados en el Sistema Web.
· La aplicación Parte Policial consume web services de la Policía Nacional, se recomienda que se comunique a la Dirección Nacional de Comunicaciones, y designen a una persona o un número telefónico para comunicarnos con los mismos con la finalidad de garantizar la disponibilidad de los sistemas que se conectaran a través de este medio si existiera algún percance, ya que el día 9 de abril no se tuvo servicios web desde las 19:00 hasta las 19:45 aproximadamente.
· Realizar la conexión a ups de los diferentes dispositivos de comunicación y enlace a internet por parte de la unidad de flagrancia en la sala de redacciones ya que los días 9 y 10 de abril se experimentó la caída del sistema eléctrico en varias ocasiones al transcurso del día y por ello no se pudo realizar el ingreso del Parte Web con normalidad.
· Revisar la conexión, servicios o requerimientos de las configuraciones a internet ya que en varias ocasiones se ha tenido percances con el acceso al mismo.
NOTA: Para mayor ilustración este documento se puede verificar en la fase de Construcción como documento técnico.
DURANTE EL AÑO 2014 EL SISTEMA PARTE WEB LOGRÒ :· Creación de 45000 usuarios.
· Capacitación a 45000 servidores policiales.
· Enlace a la base de datos de Registro Civil, Agencia Nacional de Tránsito, SIPNE.
Año 2015
Se realiza la prueba piloto del ingreso de detenidos al Sistema Parte Web Penitenciario en base al Convenio de Cooperación Interministerial entre el ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y Ministerio del Interior, con la finalidad que sea revisado y se remita las observaciones correspondientes.
En la recomendación para este año fue, tener mayor compromiso por parte del Ministerio de Justicia para lograr un sistema ajustado a la realidad.
NOTA: Para mayor ilustración este documento se puede verificar en la fase de Construcción como documento técnico.
La Policía Nacional con el apoyo del Ministerio del Interior ha demostrado interés por la capacitación, formación, perfeccionamiento y especialización de su talento humano, como lo indica el artículo 163, inciso 1 de la Constitución de la República del Ecuador, el cual manifiesta que: “La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional”. En respuesta a este mandato constitucional, la Policía Nacional ha generado esfuerzos por capacitar en diferentes temáticas al Funcionario Policial.
Por tal razón, se realizaron dos capacitaciones virtuales para los servidores policiales a nivel nacional, para el uso del Sistema de Registro de Parte Policial versión 1.0.Capacitación virtual del 11 de agosto al 19 de octubre de 2014, a 7.500 funcionarios policiales, para ello, la plataforma Blackboard contará con 49 ambientes virtuales en cada capacitación que recibirán a 150 alumnos por 15 días. Los monitores virtuales serán encargados de responder de forma permanente dudas e inquietudes sobre el uso del sistema del parte web; Además, de forma central se genera una mesa de ayuda y un call center para atención las 24 horas del día durante todo el periodo de capacitación.
El régimen de la capacitación será de 15 días de actividad efectiva para las 24 provincias de lunes a domingo, culminando con una evaluación teórica-práctica - virtual; previa práctica en la plataforma virtual.
El horario de capacitación se estableció de lunes a domingo, en el horario en la cual podrán ingresar las 24 horas del día a la página virtual para cumplir con las tareas asignadas, según la planificación de presentación de actividades.
NOTA: Para el año 2015, se realizaron únicamente capacitaciones para el uso del Sistema Parte Policial Web, sin embargo se debe recalcar que no se hacía uso del sistema.
La información geográfica combinada con las bases de datos de los hechos delictivos permite realizar diversos análisis espaciales y crear mapas de criminalidad, que sirven y orientan en el planteo de soluciones.
Un entendimiento del “dónde” y “cuándo” de los delitos ocurren, pueden mejorar significativamente el rendimiento de los esfuerzos dedicados a la prevención del crimen.
Los mapas ofrecen a los analistas representaciones geográficas de estas relaciones, permitiendo que el mapeo del delito ayude a la creación de políticas públicas con el fin de proteger de manera más efectiva a los ciudadanos. Para lo cual se realizan capacitaciones de ARGIS.
Registro
El registro del parte policial se da en dos instancias:
Delito flagrante. - Al evidenciar el cometimiento de un delito, por parte de la Policía Nacional o de ciudadanía, se procede a la aprehensión del sospechoso y recolección de evidencias, los cuales son trasladados a la Fiscalía de Flagrancia dando a conocer el caso al fiscal de flagrancia o fiscal de turno, quien al abocar conocimiento dispone se realice el Parte Policial en base al delito cometido, posterior el aprehendido es trasladado a la valoración médica, se realiza el ingreso de la evidencia a través de cadena de custodia y se ingresa a la persona aprehendida en el Centro de Aseguramiento Transitorio a la espera de la audiencia de formulación de cargos.
Boleta. - A través de una actividad policial (verificación de datos) o solicitud de ciudadanía (poseen directamente la boleta). Se procede a la aprehensión del ciudadano posterior de la validación de la boleta, lectura de derechos constitucionales, se lo traslada a la valoración médica, a la brigada de capturadores de la Policía Judicial (verificar casos pendientes), elaboración del Parte Policial y traslado del detenido a las instalaciones del Centro de Detención Provisional (ingresado con copia de la documentación realizada).
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2015-01-01 | 2015-12-31 | Diaria |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2015-01-01 | 2015-12-31 | Mensual |
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| ZONA 1 (Esmeraldas, Imbabura, Carchi, Sucumbíos) | Ministerio del Interior |
| ZONA 2 (Pichincha, Napo, Orellana) | Ministerio del Interior |
| ZONA 3 (Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Pastaza) | Ministerio del Interior |
| ZONA 4 (Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas) | Ministerio del Interior |
| ZONA 5 (Bolívar, Los Ríos, Guayas, Santa Elena, Galápagos) | Ministerio del Interior |
| ZONA 6 (Cañar, Azuay, Morona Santiago) | Ministerio del Interior |
| ZONA 7 (El Oro, Loja, Zamora Chinchipe) | Ministerio del Interior |
| ZONA 8 (DMG) | Ministerio del Interior |
| ZONA 9 (DMQ) | Ministerio del Interior |
El contenido del parte policial es llenado manualmente, mismo que es alimentado en primera instancia por los servidores policiales pertenecientes a las dependencias bajo el mando de la Dirección Nacional de Policía Judicial (DNPJ), llevando esta información en un archivo plano (formato Excel) de eventos relacionados a detenidos y aprendidos.
A nivel nacional cada oficina de operaciones de los distritos recolectan información de aprehendidos y detenidos en una matriz formato Excel con su respectivo respaldo (parte policial físico), misma que es presentada cada 15 días en la Oficina de Operaciones de las Zonas a fin de verificar que se encuentre la información completa. Posterior la Oficina de Operaciones de las Zonas remite la información a la Dirección Nacional de Policía Judicial (DNPJ) para ser unificada a nivel nacional.
La Dirección Nacional de Policía Judicial (DNPJ) envía esta información a la Oficina de Análisis de Información del Delito para ser validada por el Área de Sistematización.
Codificación:
La base de datos cuenta con la siguiente codificación:
El código de provincia, cantón, parroquia, distrito, circuito y subcircuito se la obtiene directamente del ARGIS al georreferenciar las coordenadas donde sucedió el evento.
COD_INT. - Hace referencia a los números de registro en forma consecutiva que tiene la base de detenidos y aprehendidos desde el año 2013 hasta la presente.
Cod_oaid. -Código interno de la base de detenidos y aprehendidos que se le da en orden consecutivo a los registros y será asignada de manera aleatoria por la Oficina de Análisis del Delito.
Nº. Acta de Audiencia.- Viene directamente establecido de la Policía Judicial.
Digitación:
A nivel nacional la información de detenidos y aprehendidos es registrada mediante los documentos de respaldo para el procedimeinto policial tomado en territorio, mismo que al ser ingresada en la matriz formato EXCEL alimenta a la que posterior sería base de datos de la operación estadística. Este procedimiento se realiza de forma manual en cada Jefatura Provincial.
Validación y Depuración:
Se procede a la verificación de la Base de Datos con 43 variables las mismas que contiene los registros dedetenidos y aprehendidos.
Se realiza la georreferenciación de acuerdo a la información de la variable sub circuito y se obtiene las coordenadas X - Y, para posterior ingresar al sistema ARGIS y obtener las variables geográficas de ubicación exacta del evento.
Así mismo, se valida las variables: nombres, apellidos, número de cédulas, estado civil, profesión, número de detenciones y edad, en el Sistema de Registro Consultas - Oficina de Análisis de Información del Delito, en el caso de no encontrar información estos campos son llenados con la palabra "SIN DATO".
Se valida la variable tipo de delito, donde se acopla al indicador de acuerdo a la información de la variable subtipo de delito.
Una vez validada las variables se identifican datos duplicados, los mismos que se eliminan de la base final, osterior se respalda estos datos para dar a conocer al encargado de la base en la Dirección Nacional de la Policía Judicial, a fin de que se verifiqueel registro ingresado.
También se verifican registros pertenecientes a menores de edad y se procede a eliminar los números de cédula de los mismos, dando cumplimineto al Art. 33 del Código de Niñéz y Adolescencia que indica el Derecho a la Identidad. Finalmente se respalda la información.
Tabulación:
Del tratamiento de la Base de Datos de Detenidos y Aprehendidos, se obtiene los siguientes tabulado:
· Análisis de Evolutivos. - Información Estadística por meses-semanas-días (Detenido por Temporalidad).
· Análisis de Variación Porcentual. - Información Estadística por años-meses-días-trimestres-períodos-semanas (Detenido por Temporalidad-Ubicación geográfica).
· Análisis de dispersiones. - Información Estadística por meses-días-semanas (Detenido por Temporalidad-Ubicación geográfica).
· Caracterización del Detenido. - Información Estadística por sexo-nacionalidad-estado civil-rango de edad- ocupación (Detenido por perfiles de la víctima (sexo, edad, ocupación, nacionalidad etc.).
· Incidencia por Rango de Año. - Información Estadística por Incidencia años-Incidencia por tasa (Detenido por Año).
· Incidencia por Meses. - Información Estadística de Incidencia por Meses (Detenido por Mes).
· Incidencia por Días. - Información Estadística de Incidencia por Días (Detenido por Días).
· Incidencia por Horas. - Información Estadística de Incidencia por Horas (Detenido por Horas)
· Grupos Etarios. - Información Estadística de Niño-Niña-Adolescente-Adulto-Adulto mayor (Detenido por Edad).
· Rangos atareos. - Según se ajuste a los grupos atarios (Detenido por-Edad).
· Segmentos del Día. - Información Estadística de Madrugada-Mañana-Tarde-Noche (Detenido por Horas).
NOTA: Para mayor referencia remítase al documento 33.ANÁLISIS ESTADÍSTICO PARA INVESTIGACIÓN DE CAMPO, que se encuentra como documento técnico en la Fase de Análisis.
En la recepción de la información se verificó las bases en formato digital con las actas físicas, con el fin de constatar el número de datos, donde se pudo observar que se debe modificar las actas de entrega y recepción.
Se verificó que los atributos tengan las mismas características y estén homologadas, de ello se pudo constatar que existen algunas inconsistencias en homologación.
En referencia al repositorio de la información se pudo constatar que no todas las áreas del OAID tienen la información en dicho repositorio únicamente tienen en forma física.
Se verificó los diferentes productos de difusión de la información donde se pudo constatar que no se han cumplido algunos productos establecidos según el plan de tabulados establecido.
Se verificó el cumplimiento del plan de tabulados para los productos de difusión.
Coordinar con el personal encargado de los diferentes subprocesos de receptación de la información, validación de la información, el archivo de la información, análisis y la difusión de la información con la finalidad de mantener una reunión para identificar los problemas que existen actualmente y buscar soluciones.
Se debe realizar un plan de mejoras de los subprocesos de receptación de la información, validación de la información, archivo de la información, análisis y difusión de la información con el fin de obtener un producto de calidad.
Se debe coordinar con los Supervisores de cada Sección, a fin de verificar las actividades que realiza cada encargado de las Bases de Datos, cuyo propósito sea modificar o establecer un plan de tabulados que se cumpla, siendo una opción favorable realizarlo mensualmente.
Distribuir de manera adecuada los requerimientos solicitados por usuarios internos y externos, y de ser factible incrementar personal para el Área de Estudio, a fin de cumplir con los productos a difundirse.
Otro procedimiento que se ha llevado a cabo dentro de la operación estadística de Detenidos, es la certificación, el cual lo realiza el INEC, donde se contempla los siguientes puntos:
Preparación:
1.- Socialización del Sistema de certificación de la calidad con las máximas autoridades.
2.- Reunión previo con responsables de la Operación Estadística (lista de técnicos involucrados).
3.- Reunión de socialización del sistema con responsables de la operación estadística.
4.- Revisión de formularios de documentación solicitada y análisis de la (BDD) base de datos muestra o validada.
Recolección de la información:
1.- Aplicación de herramientas.
2.- Recolección de evidencias documentales y BDD.
3.- Reunión con usuarios de la información producida.
4.- Visita a campo.
Análisis de calidad:
1.- Revisión y análisis de la información.
2.- Reunión técnica sobre hallazgos.
3.- Calificación con el grado de calidad.
4.- Formulación del plan de mejoras.
Certificación:
1.- Aprobación de resultados de certificación.
2.- Oficializar resultados.
Seguimiento integral
1.- Implementación del plan de mejoras.
2.- Informes de seguimiento.
Durante el análisis de calidad, se toma en cuenta las fases de producción estadística, donde se verifica los procesos, procedimientos y metodología utilizada en la operación estadística de Detenidos.
Los resultados obtenidos por la operación estadística, de acuerdo al nivel de cumplimiento de los requisitos de calidad respecto al entorno institucional (normatividad y compromiso con la calidad), se presentan de acuerdo a sus fortalezas y debilidades.
La evaluación realizada a la operación estadística denominada "Estadísticas de Detenidos", realizada por Ministerio del Interior, conlleva a que esta sea certificada con una duración de 2 años.
En el plan de seguimiento integral, se presenta las mejoras concernientes a la operación estadística evaluada y en consenso con los responsables de la operación estadística de las áreas involucradas en las mejoras a implementar se realiza la calendarización del plan de mejoramiento para la realización del seguimiento integral.
Es así que la Oficina de Análisis de Información del Delito, implementa las estrategias encaminadas a optimizar el proceso de producción de la operación "Estadísticas de Detenidos".
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Ministerio del Interior | Ministerio Coordinador de Seguridad | http://www.ministeriointerior.gob.ec/ | mad.ministeriodelinterior.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Ley de Estadística Artículo 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. Código Orgánico Integral Penal (COIP) Capítulo Segundo Derechos Y Garantías De Las Personas Privadas De Libertad Artículo 12.- Derechos y garantías de las personas privadas de libertad. - Las personas privadas de libertad gozarán de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución de la República y los instrumentos internacionales de derechos humanos: 6. Protección de datos de carácter personal: la persona privada de libertad tiene derecho a la protección de sus datos de carácter personal, que incluye el acceso y uso de esta información. Código de la Niñez y la Adolescencia Artículo 33.- Derecho a la identidad.- Los niños, niñas y adolescentes tiene derecho a la identidad y a los elementos que la constituyen especialmente el nombre, la nacionalidad y sus relaciones de familia, de conformidad con la ley. Es obligación del Estado preservar la identidad de los niños, niñas y adolescentes y sancionar a los responsables de la alteración, sustitución o privación de este derecho. |
La Oficina de Análisis de Información del Delito del Ministerio del Interior (OAID-MI) considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de los usuarios de un modo amplio. La OAID-MI establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de Acción:
Protocolos de acceso a la información:
Será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto Nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión de bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de direcciones exactas, víctimas y agentes encargados del evento.
La información estadística será difundida de modo desagregado a nivel Zonal y Subzonal, mediante valores absolutos.
Será de libre acceso a los usuarios; las metodologías e información complementaria (manuales, instructivos) que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
El acceso a la consulta de publicaciones en el micrositio de la Oficina de Análisis de Información del Delito del Ministerio del Interior, será gratuita.
Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, se realizaran previa autorización del señor jefe de la Oficina de Análisis de Información del Delito del Ministerio del Interior (OAID-MI).
TÉRMINOS Y CONDICIONES DE USO DE LA INFORMACIÓN PARA LOS USUARIOS
POLÍTICA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
Los archivos de microdatos de uso público se difunden sin condiciones y pueden ser publicados en Internet una vez que el riesgo de identificación de datos sensibles haya sido suprimido. El acceso a microdatos anonimizados se encuentra limitado a usuarios que han presentado la justificación de acceso a la información y han firmado el acuerdo de confidencialidad establecido en la Política de Seguridad de la Información, aprobada por la Dirección de Estudios de la Seguridad del Ministerio del Interior.
RESTRICCIONES DE USO
Los derechos de autor de todo el material suministrado en este Sitio, son propiedad de la Dirección de Estudios de la Seguridad del Ministerio del Interior o del creador original de este material; nada de este material puede ser copiado, reproducido, distribuido, vuelto a publicar, desplegado, anunciado o transmitido de ninguna manera o por ningún medio, incluyendo, mas no limitado a, medios electrónicos, mecánicos, de fotocopiado, de grabación o de cualquier otra índole, sin el permiso previo por escrito de la Dirección de Estudios de la Seguridad del Ministerio del Interior o del titular de los derechos de autor. Se otorga permiso para desplegar en pantalla, copiar y distribuir el material en este Sitio únicamente para uso personal, no comercial, con la condición de que no se modifique el material y que conserve todas las leyendas de derechos de autor y de otro tipo de propiedad intelectual contenidas en el material utilizado. Este permiso termina automáticamente si se omite cualquiera de estos términos y condiciones. A su conclusión, se obligará a destruir de manera inmediata cualquier material que haya reproducido o impreso; queda prohibido hacer réplicas en otro servidor de cualquier material contenido en este Sitio, sin el permiso de la Dirección de Estudios de la Seguridad del Ministerio del Interior. Cualquier uso no autorizado de cualquier material contenido en dichos medios puede constituir una violación de las leyes de derechos de autor, de las leyes de privacidad y publicidad y de las leyes y los reglamentos de comunicaciones.
REVISIONES DE LOS TÉRMINOS DE USO
La Dirección de Estudios de la Seguridad del Ministerio del Interior puede revisar en cualquier momento estos Términos de Uso por medio de la actualización de este anuncio. Al usar este Sitio y su información acepta a darse por obligado a cumplir cualquiera de las revisiones, debiendo entonces visitar periódicamente esta página para determinar los términos de uso vigentes en ese momento.
El usuario que utilice la información de ésta base de datos, deberá citar de manera obligatoria de la siguiente manera:
Ecuador, Oficina de Análisis de Información del Delito del Ministerio del Interior, Registros Administrativos de Detenidos, 2015.
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos (servidores policiales), el distribuidor autorizado de los datos (OAID), y agencia de financiación pertinente (BID) no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2015 Oficina de Análisis de Información del Delito del Ministerio del Interior (OAID - MI)
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Ministerio del Interior | Ministerio Coordinador de Seguridad | mad.ministeriodelinterior.gob.ec | http://www.ministeriointerior.gob.ec/ |
| Oficina de Análisis de Información del Delito | Ministerio del Interior | sistemadavid.daid.secretaria@gmail.com | www.policiaecuador.gob.ec/departamento-de-analisis-de-la-informacion-del-delito |
MDI-DES-RAD-2015-v1.4
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Ministerio del Interior | MDI | Ministerio Coordinador de Seguridad | Productor de la Operación Estadística |
| Dirección de Estudios de la Seguridad | DES-MDI | Ministerio del Interior | Productor de la Operación Estadística |
| Oficina de Análisis de Información del Delito | OAID | Ministerio del Interior | Productor de la Operación Estadística |
| Cbos. Erika López | EL | Ministerio del Interior | Documentador de la Operación Estadística |
| Lic. Jenny Cushicóndor | JC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisora de metadatos DDI |
| Diana Simbaña | DS | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisora de metadatosm DC |
| Tcnl. Guido Núñez Torres | GNT | Ministerio del Interior | Aprobación de publicación de la operación estadística. |
2019-02-13