ECU-INEC-DIEA-CEGAIPAM-2010-v2.3
Censo de la Gestión, Gasto e Inversión en Protección Ambiental en Municipios y Consejos Provinciales 2010
CEGAIPAM 2010
Census Management, Expenditure and Investment in Environmental Protection in Municipalities and County Councils 2010
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Census Environmental
En nuestro país se ha generalizado el uso de indicadores sociales y económicos, sin embargo, sobre el tema ambiental poco se ha definido y difundido. En este sentido el obtener información referente a la gestión y gasto ambiental en Municipios y Consejos Provinciales, contribuirá a generar indicadores ambientales que permitirán visualizar el compromiso del sector público autónomo en materia ambiental. Además, permitirá ver el nivel de compromiso ambiental que presenta el Estado respecto a la problemática ambiental nacional y permitirá definir la situación actual de la gestión ambiental pública.
Las instituciones que promovieron la investigación estadística fueron:
Por medio de este Censo se busca formular, diseñar, desarrollar e implementar un conjunto de indicadores ambientales que proporcionen una línea base sobre el estado de la realidad ambiental en los gobiernos seccionales. En base a esta investigación, la Dirección de Estadísticas Ambientales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), quiere divulgar y dar a conocer a nivel nacional los resultados obtenidos del proyecto para que se convierta en una herramienta de análisis y definición de políticas, programas y proyectos orientados al mejoramiento ambiental en las instituciones del país, obtener información referente a la Gestión, Gasto e Inversión Ambiental durante el 2010 de los Municipios y Consejos Provinciales; y, calcular indicadores ambientales de desempeño y gasto ambiental del sector público autónomo.
El Censo de la Gestión, Gasto e Inversión en Protección Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales tiene como objetivo principal el generar información relativa a la gestión, gasto e inversión en Protección Ambiental realizada por los 24 Consejos Provinciales y los 221 Municipios del país.
Los temas principales que abarca esta investigación son los siguientes:
Censos (cen)
Son los 221 Municipios, y los 24 Consejos Provinciales
Municipio: es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias, que puede hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea.
Consejo Provincial: Es una institución de derecho público, goza de autonomía y representa a la provincia. Tiene personería jurídica y fundamentalmente, su misión es impulsar el desarrollo social, cultural y material de la provincia, con especial atención al sector rural, y colaborar con el Estado y las municipalidades en la respectiva circunscripción para la realización armónica de los fines nacionales.
Los temas que se abordan en los formularios que se utilizan la investigación son:
NOTA: para la definición de actividades de protección ambiental en los Gobiernos Seccionales (Municipios y Consejos Provinciales), se utiliza el Clasificador de Actividades en Protección Ambiental (CAPA) versión 2000, de las Naciones Unidas.
Los Dominios de estudio son:
Son los 221 Municipios, y
Los 24 Consejos Provinciales
Los niveles geográfico para los cuales los datos son representativos (agregación geográfica) son:
El nivel más alto de representatividad es a nivel nacional
El nivel más bajo de representatividad es a nivel cantonal.
Está constituido por todos los 221 Municipios y 24 Consejos Provinciales.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Plan Estrategico Nacional para el Desarrollo Estadístico | PENDES | Financiamiento de toda la operación estadística |
Existen dos cuestionarios:
Participativo: Por cuanto el formulario es enviado al Gobierno seccional para que sea diligenciado de acuerdo a las especificaciones detalladas en el instructivo/manual.
Tipo: Municipios
Semiestructurado: por cuanto tiene preguntas abiertas y cerradas (respuestas pre-codificadas y abiertas).
Participativo. Por cuanto el formulario es enviado al Gobierno seccional para que sea diligenciado de acuerdo a las especificaciones detalladas en el instructivo/manual.
Tipo: Consejos Provinciales.
Semiestructurado: por cuanto tiene preguntas abiertas y cerradas (respuestas pre-codificadas y abiertas).
PRUEBAS A LOS CUESTIONARIOS: se las realiza mediante la malla de validación incorporada en el aplicativo en donde se ingresará la información recopilada, con el objetivo de verificar si los rangos y filtros establecidos son correspondientes y cumplen con las especificaciones desarrolladas en la malla de validación física, este procedimiento se lon realiza en la oficina.
ONTOLOGIA DEL CUESTIONARIO: La Metodología y diseño del formulario está enfocada a la realidad nacional y política oficial, en este sentido la base legal está bajo el marco normativo vigente, que incluye leyes y reglamentos que van desde acuerdos ministeriales u ordenanzas hasta la Constitución Política del Estado de 2008, por lo que la investigación se enfoca totalmente a las competencias asignadas a los GAD's Municipales y Provinciales.
REFERENTES:
El proceso de recolección de datos comprende 2 etapas:
1.- Etapa preparatoria o previa a la recolección:
a) El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), en coordinación con el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE), y la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), solicita a los consejos provinciales y municipios un técnico informante, que funja como responsable de la investigación y diligenciamiento del formulario a utilizarse en el Censo, para lo cual el CONCOPE y la AME, envían el listado del personal designado al Equipo Técnico de la administración central.
b) El Equipo Técnico realiza la capacitación correspondiente a los técnicos informantes de los consejos provinciales y municipales en las direcciones regionales del INEC, mediante ejercicios prácticos de diligenciamiento de los formularios, apoyados en el respectivo manual de capacitación que contiene las instrucciones y directrices para el llenado de los mismos.
c) Terminada la capacitación, la persona responsable hace la entrega a los técnicos informantes de cada municipio y consejo provincial, el nombre del usuario y la contraseña, para el ingreso al aplicativo electrónico.
2.- Recolección de la información
a) Los Informantes que han recibido la capacitación, proceden al diligenciamiento del formulario (a través de un aplicativo electrónico), en caso de tener inquietudes solicitan información a la persona responsable representante del INEC, el cual se encarga de solventarlas y posteriormente verifica si los formularios ya han sido diligenciados, en caso contrario, envía un recordatorio a los informantes de los consejos provinciales y municipios.
b) Una vez que la persona responsable representante del INEC, verifica que los formularios se encuentren desarrollados de manera íntegra, y que la información esté completa se procede a realizar la Crítica de los mismos.
c) En caso de que la información no sea consistente, solicita al informante a través de un e-mail o llamada telefónica la fuente de la cual obtuvo la información para el desarrollo del formulario. Luego de haber solventado las inconsistencias encontradas se procede a la validación del mismo.
En caso de que la información sea entregada por medio de un formulario físico, la persona responsable digita la información en el aplicativo web.
Digitación-Ingreso.-
Ingreso (digitación) de la información.- El ingreso de la información se realiza en el aplicativo electrónico cargado en la página web del INEC. La información ingresada por las personas responsables de los gobiernos seccionales (municipios y consejos provinciales), pasa a conformar una sola base de datos para ser objeto de validación.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2011-07-01 | 2011-09-30 | Recolección de información |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2011-01-03 | 2011-12-30 | Anual |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo | INEC |
| Dirección Regional Norte | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DINOR |
| Diercción Regional Sur | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DISUR |
| Dirección Regional Centro | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DICEN |
| Dirección Regional Litoral | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DILIT |
Con el fin de precautelar la calidad de la información recolectada, se ejecutan actividades antes, durante y después de la supervisión.
Antes de la Supervisión:
Durante la Supervisión:
Después de la Supervisión:
La supervisión se realiza bajo dos instancias:
1.- Supervisión Nacional: la tarea de los Supervisores Nacionales, se enmarca en:
2.- Supervisión de Equipo de Campo
El Supervisor de Equipo de Campo, será la persona que velará por el cumplimiento de la metodología del Censo, quien a través de la aplicación y el análisis de los resultados de la observación, la revisión de la información y la supervisión, identificará plenamente las debilidades en el levantamiento de la información que pueden mejorarse y el apoyo que debe brindar a su equipo de Encuestadores.
El Supervisor de Equipo estará relacionado directamente con el Supervisor Nacional, a quienes informará sobre la problemática que se esté presentando en el desempeño de los trabajos y en el avance del operativo de campo.
El procesamiento de la información se realiza en varias etapas que se detalla a continuación:
1.- Crítica de la información:
2.- Codificación de la información
3.- Validación de la información
4.- Generación de tabulados
Crítica de la información.- Se verifica la consistencia de los datos contenidos en cada uno de los capítulos del formulario para asegurar la calidad y confiabilidad. Existen dos niveles de crítica: de manera simultánea a la recolección y a través del aplicativo cargado en la página web del INEC.
Crítica durante la recolección: La crítica de la información es realizada por la persona responsable representante del INEC, la misma que se ejecuta en paralelo a la recolección de la información. Este proceso consiste en la revisión de cada pregunta a fin de definir el nivel y la estructura declarada por el informante. Se determina la consistencia de la información para establecer el nivel de validez, calidad y coherencia dentro de la estructura de los formularios.
Crítica de la información a través del sistema informático: Los datos que han ingresado los informantes a través del aplicativo web cargado en la página del INEC, son criticados a través del sistema informático, que contiene reglas de validación, que sirven para encontrar posibles errores en el ingreso dado que contiene cargas previas de parámetros de validación rigurosamente normadas de acuerdo a la metodología. Cuando se determina que la información está incompleta, o se han detectado inconsistencias en los dos niveles de crítica, personal de las Direcciones Regionales INEC, se encarga de solicitar la aclaración, a fin de completar o corregir los datos, este proceso se lo hace vía teléfono o a través de visitas personales a las instituciones.
Codificación de la información: Se definen los códigos para cada categoría de respuesta. Para el caso de los variables de ubicación geográfica se utiliza la División Política Administrativa (DPA) 2010.
Validación de la información: Una vez ingresada toda la información, en cada una de las Direcciones Zonales, los sistemas informáticos de procesamiento validan la información a través de parámetros de consistencia que sirven para encontrar posibles errores de coherencia o completitud de la información. Cuando se determina que la información está incompleta, o se han detectado inconsistencias, personal de las Direcciones Regionales del INEC, solicitan aclaraciones a los municipios o consejos provinciales informantes con el fin de completar o corregir los datos. Este proceso de corrección se realiza vía telefónica, correo electrónico o visitas personales.
Tabulación: Con la información validada, y en base al plan de tabulación, se construyen cuadros y tablas resumen (reportes) con información estadística a través del paquete estadístico SPSS (Statitistical Package for Social Sciencies).
Los reportes son sometidos a análisis y revisión para su posterior publicación.
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo | https://www.ecuadorencifras.gob.ec | inec@inec.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Ley de Estadística Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. NORMA DE CONFIDENCIALIDAD ESTADÍSTICA Y BUEN USO DE LA INFORMACIÓN. Resolución del INEC 1. Registro Oficial 449 de 02- mar.-2015. Estado Vigente. |
Condiciones de Uso:
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de los usuarios de un modo amplio. El INEC establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de Acción:
Protocolos de acceso a la información:
Será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
Será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
La información estadística será difundida de modo desagregado a nivel temático y geográfico, mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información
histórica disponible.
Será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
Las publicaciones impresas de difusión rápida a través de folletos, afiches, trípticos, etc. serán gratuitos.
El acceso a la consulta de publicaciones en la Biblioteca de la institución será gratuita.
Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Todas las publicaciones impresas (libros, boletines, informes) o en medios electrónicos que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
Todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora, tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.
Los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador, Censo de la Gestión, Gasto e Inversión en Protección Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales 2010, la versión 2.3 del conjunto de datos de uso público (octubre de 2012), suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador.
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2010 Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC.
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | inec@inec. gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA) | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | planta_ central@inec. gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
ECU-INEC-DIEA-CEGAIPAM-2010-v2.3
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo | Documentador de la operación estadística |
| Luis Fernando Salazar | LFS | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentador de la operación estadística |
| Bélgica Defaz | BD | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisión observaciones taller regional |
| Pilar Carrillo | PC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Actualización de metadatos |
| Jenny Cushicóndor | JC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Actualización de metadatos de acuerdo al taller ADP |
2012-05-15