ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-APA-2017-v1.3
Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2017
Agua Potable y Alcantarillado
EIAEGADM-APA-2017
Administrative Register of Economic Environmental Information Statistics in Municipal Decentralized Autonomous Governments - Drinking Water and Sewerage Management 2017
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Administrative Records, Other (ad/oth]
El agua salubre y fácilmente accesible es importante para la salud pública, ya sea que se utilice para beber, para uso doméstico, para producir alimentos o para fines recreativos. La mejora del abastecimiento de agua, del saneamiento y de la gestión de los recursos hídricos puede impulsar el crecimiento económico de los países y contribuir en gran medida a la reducción de la pobreza. En 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció explícitamente el derecho humano al abastecimiento de agua y al saneamiento. Todas las personas tienen derecho a disponer de forma continuada de agua suficiente, salubre, físicamente accesible, asequible y de una calidad aceptable, para uso personal y doméstico (OMS, 2015).
Con el fin de evitar la duplicidad de esfuerzos, optimizar recursos y aprovechar la experticia de las dos instituciones (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas), en 2014 se suscribe un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional, para definir la unificación de la información del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y el Sistema Nacional de Información Municipal SNIM de la AME, con lo que se logra que la información se obtenga a través de registros administrativos, que contribuyan a sintetizar la información, lograr un trabajo eficaz, riguroso y servir como fuente de información para los grupos de investigación y organismos tomadores de decisiones. Como resultado de esta fusión, y en función del Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional celebrado en 2015, se obtuvo un formulario unificado en formato digital dentro del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) con su respectivo manual del usuario, glosario de términos, malla de validación y guías metodológicas para el cálculo de los indicadores. Desde el año 2017 se firmó un convenio tripartito entre AME, INEC y la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA) para la generación conjunta de información de Agua Potable y Alcantarillado; de esta manera, las tres instituciones trabajan de manera conjunta para la ejecución del modelo de producción de la Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales- Agua Potable y Alcantarillado.
Tomando en cuenta que la información se recolecta de manera anual en relación al año caído (una vez finalizado el año), hasta octubre 2018 se logró el registro de información de 221 GAD municipales a través del SNIM, sobre la gestión de Agua Potable y Alcantarillado del año 2017. El 5 % de municipios no respondieron ciertas secciones del formulario, por lo que se utilizó el método Cold - Deck para imputar esta información.
Este registro es una herramienta de planificación para el Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, utilizada para el diseño de nuevas políticas de gestión que contribuyan a mantener y planificar la sostenibilidad dentro de las ciudades del Ecuador, además es una fuente de investigación para estudiantes, catedráticos y la población en general.
La generación de información ambiental, dentro del ámbito de las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador sobre el tema: gestión de agua potable y alcantarillado en la prestación de servicios tal como estipula la Constitución de la República del Ecuador y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, es de suma importancia; bajo este argumento la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), han realizado el levantamiento de información que permite presentar indicadores de gestión de agua potable y alcantarillado, útiles para el seguimiento del Plan Nacional de desarrollo "Toda una Vida" y las metas del objetivo 6 de la agenda 2030 de Naciones Unidas, coadyuvando a los poderes del Estado a diseñar políticas públicas que garanticen la sostenibilidad y el Buen Vivir.
En el año 2014 el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), suscribieron un convenio de cooperación interinstitucional, para unificar los datos del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y obtenerlos mediante registros administrativos de la información obtenida de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador, en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) - AME. Desde el año 2017 la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA) se une a la generación conjunta de información de Agua Potable y Alcantarillado, a través de un convenio tripartito entre AME, INEC y ARCA.
Para el ingreso de información en el SNIM, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas capacita al personal técnico de los 221 GAD Municipales del país, orientada a la implementación de la gestión de los servicios de agua potable y alcantarillado para la posterior captación de información relacionada a la prestación del servicio.
En este ámbito se presentaron las siguientes novedades; un 5% de municipios no respondieron ciertas secciones del formulario. No obstante, para completar la información faltante de estos
municipios se revisó la información reportada a la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA). De igual manera, con el fin de no dejar respuestas vacías se imputo los datos faltantes mediante el método cold – deck, tomando en cuenta la recomendación dada por Medina y Galván (2007) de no imputar datos en situaciones en la que omisión en una o más variables alcance porcentajes superiores al 20%. La validación se realizó utilizando la malla de validación en el sistema y mediante la comparación de datos con años anteriores, también se mantuvo comunicación con el delegado municipal para corrección de inconsistencias y se tuvo reuniones técnicas con expertos del ARCA y AME en el tema de gestión de agua potable y alcantarillado.
Es necesario indicar que los municipios de Santa Elena y La Libertad pertenecen a la mancomunidad de Salinas, por lo que este último cantón es quien reporta información en cuanto a variables cuantitativas.
Los municipios de Esmeraldas, Atacames y Rio Verde conforman una mancomunidad, por lo que mediante la empresa EAPA – San Mateo, con sede principal en Esmeraldas, reportan la información unificada de los 3 cantones. El municipio de Manta administra la prestación del servicio del agua del cantón adyacente de Jaramijo, observación indicada por el propio municipio.
El municipio de Santa Ana administra la prestación del servicio del agua del cantón adyacente 24 de Mayo, observación indicada por el propio municipio. Los municipios de Bolívar, Junín, Sucre, San Vicente y Tosagua conforman una empresa regional para agua potable, por lo que el reporte en las variables cuantitativas lo hace Tosagua. Se tiene 8 Municipios que no tiene alcantarillado por lo tanto no reportan la información solicitada al respecto del tema.
Objetivo General:
Generar información oportuna y confiable sobre la Gestión de los GAD Municipales en cuanto a sus competencias relacionadas al manejo de residuos sólidos y agua potable y alcantarillado, a través de la recopilación de registros administrativos levantados en conjunto con la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), para el seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo "Toda una Vida", y de las metas de desarrollo sostenible.
Objetivos Específicos:
· Sistematizar información sobre la Gestión de Agua y Alcantarillado, que garantice la información de calidad, oportuna y confiable de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
· Generar, construir y publicar de forma sistemática y continua información relevante de la Gestión de Agua Potable y Alcantarillado de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales en el ámbito de sus competencias.
· Construir indicadores ambientales, en el tema de agua y alcantarillado que sean útiles tanto para los usuarios como para la generación de política pública.
Unidad de Observación:
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.
Unidad de Análisis:
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador, sobre Gestión de Agua potable y Alcantarillado.
Listado general de indicadores:
Temática Agua Potable y Alcantarillado Indicador 1. Modelo de gestión para la prestación del servicio 2017
Indicador 2. Continuidad del servicio de agua apta para el consumo humano 2017
Indicador 3. Principales fuentes de captación de agua 2017
Indicador 4. Proporción de municipios que disponen de sistemas de tratamiento de agua 2017
Indicador 5. Proporción de municipios que cumplen con la norma INEN 1108: 2017
Indicador 6. Número de plantas con tratamiento de agua para consumo humano 2017
Indicador 7. Volumen total de agua distribuida 2017
Indicador 8. Costo unitario promedio del metro cúbico de agua apta para el consumo humano 2017
Indicador 9. Volumen promedio de agua por consumidor (conexión) 2017
Indicador 10. Volumen de agua facturada por GAD municipal 2017
Indicador 11. Porcentaje de agua distribuida que ingresa al alcantarillado 2017
Temática Aguas Residuales Indicador 12. Porcentaje de aguas residual que ingresa a la planta de tratamiento año 2017
Indicador 13. Proporción de municipios que realizan procesos de tratamiento a las aguas residuales 2017
Indicador 14. Número de plantas de tratamiento de aguas residuales 2017
Indicador 15. Disposición final de agua residual tratada por los municipios 2017
Indicador 16. Municipios que reutilizan el agua residual tratada 2017
Indicador 17. Disposición final de agua residual no tratada 2017
Listado general de tabulados:
Temática Agua Potable Tabulado 1. Formas de abastecimiento y distribución de agua a la población: 2017
Tabulado 2. Municipios que cuentan con excedente de producción de agua apta para el consumo humano 2017
Tabulado 3. Volumen de agua cruda que ingresa a la planta de tratamiento 2017
Tabulado 4. Municipios que realizan monitoreo de calidad de agua apta para el consumo humano 2017
Tabulado 5. Volumen de agua de consumo autorizado que no se factura. 2017
Temática Alcantarillado Tabulado 6. Municipios que cuentan con alcantarillado sanitario 2017
Tabulado 7. Municipios que cuentan con alcantarillado combinado 2017
Tabulado 8. Municipios que cuentan con alcantarillado pluvial 2017
Registros Administrativos (adm)
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.- Es la Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2017, Agua Potable y Alcantarillado:
Sección1.- Diagnóstico Institucional
Sección2.- Información General y Gestión de los Sitemas de Agua Potable y Saneamiento
Sección3.- Sistema de Agua Potable: Estado Técnico
Sección4.- Información de Alcantarillado
Sección5.- Ficha informativa del área comercialLos dominios de estudio son los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador (los cantones).
El nivel geográfico para el cual los datos son representativos son:
Nacional
Regional
Provincial
Ciudades (cabeceras cantonales)
El nivel más alto de representatividad es Nacional
El nivel más bajo de representatividad es Cantonal
*Para referencia de la unidad geográfica se utiliza el Clasificador Geográfico Estadístico - DPA.
El Universo de estudio son los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
| Asosiación de Municpalidades Ecuatorianas (AME) | |
| Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA) | Secretaría del Agua (SENAGUA) |
| Nombre | Afiliación | Rol |
|---|---|---|
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Asistencia técnica en el diseño del cuestionario | |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Asistencia técnica para la malla de validación | |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Diseño del aplicativo SNIM | |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Recolección de datos | |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Asistencia técnica para el análisis de datos | |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Secretaría del Agua (SENAGUA) | Asistencia técnica en el diseño del cuestionario |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Secretaría del Agua (SENAGUA) | Asistencia técnica para la malla de validación |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Secretaría del Agua (SENAGUA) | Diseño del aplicativo SNIM |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Secretaría del Agua (SENAGUA) | Recolección de datos |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Secretaría del Agua (SENAGUA) | Asistencia técnica para el análisis de datos |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | AME | Financiamiento |
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Financiamiento |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | ARCA | Financiamiento |
El instrumento de recolección es digital, a través del módulo de Agua Potable y Alcantarillado (APA) del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), el cual es un aplicativo en línea cuya interface se despliega desde un navegador de internet (sin instalación de software adicional).
El SNIM pertenece a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), y en su construcción recibe colaboración del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), tanto para la elaboración del formulario, para el cuestionario, malla de validación y pruebas de funcionalidad, antes y durante el proceso de recolección, con la finalidad de un correcto llenado de información.
Ontología del cuestionario: Corresponde a la unificación del formulario del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, utilizado por el INEC (2010 a 2013) y el formulario utilizado por el SNIM sobre la gestión de Agua Potable y Alcantarillado en municipios (2011 a 2013).
Diseño del cuestionario: Es participativo, ya que proviene de experiencias obtenidas en años anteriores por los actores involucrados en el levantamiento de información afín (AME e INEC), y es retroalimentado por los responsables del diligenciamiento de la información de Agua Potable y Alcantarillado en los GAD Municipales.
Tipo del cuestionario: A Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
Funcionalidad del cuestionario: Es semiestructurado, ya que contiene preguntas con respuestas codificadas, y preguntas con respuestas abiertas.
PREPARACIÓN PREVIA A LA RECOLECCIÓN (CAPTACIÓN)
Planificación
La planificación se desarrolla desde el mes de Noviembre 2015 hasta el mes de Enero del 2016. En esta fase se establecen los aspectos conceptuales relacionados a identificar las necesidades de variables
relevantes, metodología a utilizarse, a determinar la estructura de la organización en el proceso, estos aspectos van a dar una base científica a la investigación como los lineamientos y aspectos operativos
necesarios para la ejecución de la misma. Dentro de este proceso se cuenta con la participación de la Agencia Reguladora de Control de Agua (ARCA), que junto a AME e INEC proceden a la revisión de formularios, comparación de temáticas a investigar, variables y metodologías de levantamiento, indicadores ambientales y conceptos a utilizarse en la temática con el objetivo es construir fichas metodológicas para cada uno de los indicadores.
Diseño y construcción
Se desarrollan los instrumentos necesarios para la recolección, tales como: formulario de la Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, que fusionó INEC-AME. En base a este, se construyen el manual de
llenado, malla de validación y manual del usuario, con la finalidad de evitar inconsistencias en el levantamiento de la información. El formulario se genera en un aplicativo web y es subido al Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), además se adjunta un glosario de términos relevantes definidos en el TULSMA.
Para la ejecución de la operación estadística es importante obtener instrumentos técnicos para la investigación que permitan desarrollar eficientemente las actividades de captación, en los que se detallan de manera concisa los procedimientos a seguir con el propósito que la información solicitada vaya acorde a las necesidades de las instituciones que la demandan, en este caso los GAD municipales, ARCA, INEC, AME, entre otros.
Planificación de la recolección:
En octubre 2017, se realizó la planificación de la operación estadística, definiéndose los tiempos para la producción estadística y los elementos requeridos para la misma: Formulario, Aplicativo WEB, malla de validación, manual de usuario y manual de llenado. A partir de esta planificación, en primera instancia la AME informó, mediante oficio a las 221 municipalidades del país, sobre el objetivo del registro de información de agua potable y alcantarillado y la fecha en la que la operación estadística entrará en producción.
Construcción del sistema de producción:
De noviembre 2017 a mayo de 2018 se elaboraron los elementos requeridos para la recolección de información de agua potable y alcantarillado en municipios (incluyendo la verificación de la funcionalidad del aplicativo SNIM):
· Formulario: Documento técnico, diseñado con el propósito de que el usuario introduzca datos para ser almacenados y procesados posteriormente. En este caso el formulario es gestionado para un aplicativo disponible en la página web del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) de la AME.
· Aplicativo WEB (Sistema de producción): Versión digital del formulario en donde se establece la relación entre las preguntas del cuestionario. Su diseño y configuración están desarrollados en plataforma de JAVA, y su funcionamiento se ejecuta mediante un navegador de internet, permitiendo al responsable del municipio acceder para el llenado de la información solicitada.
· Malla de validación: este documento contiene los criterios lógicos para garantizar la calidad de la información la cual establece los filtros que se debe realizar acorde al formulario, todas las validaciones y condicionamientos que se encuentran incluidos en el aplicativo para establecer las relaciones entre las preguntas y evitar que a la hora del llenado se creen inconsistencias que afecten el procesamiento y análisis de datos en el futuro.
· Manual usuario: Documento que contiene las instrucciones que debe seguir el responsable designado del municipio, para realizar un correcto manejo del aplicativo durante el llenado de información en las fichas. En el documento se encuentra especificado todas las formas de llenado de las preguntas del formulario que se encuentra en la página web de la AME.
· Manual del llenado: Documento que contiene las instrucciones necesarias que debe seguir el equipo técnico del INEC, AME y también para uso del responsable designado del municipio, en el correcto llenado de la información en el aplicativo y su respectiva validación que realiza los representantes de las dos instituciones INEC-AME. Dentro de los capítulos del manual de llenado se incluye el Glosario de términos, que contiene las definiciones de los términos empleados en cada variable del formulario, palabras pertenecientes al campo de estudio.
Prueba piloto (funcionamiento del aplicativo):
No se cuenta con la aplicación de una prueba piloto propiamente dicha, sino con una verificación continua del funcionamiento del aplicativo. A partir de la malla de validación y el formulario de recolección se aplicaron revisiones y recomendaciones de mejora al SNIM; a la par se elaboraron los manuales, de usuario y de llenado, generando la mejor versión de estos elementos y apoyando en el levantamiento de información. En la construcción del sistema de producción se incluyó el aporte técnico de las instituciones que demandan los resultados de la operación estadística (Secretaria Técnica Planifica Ecuador, Banco del Estado, entre otros).
Uso y/o actualización de la cartografía estadística:
En el proceso de recolección no aplica la actualización cartográfica, ya que el registro administrativo está dirigido a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales. Se usa el Clasificador Geográfico Estadístcio actualizado para la organización de la División Político Administrativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN (CAPTACIÓN)
De junio a octubre 2018 se realizó la recolección de información a través de un formulario digital del aplicativo de agua potable y alcantarillado en el Sistema Nacional de Información Municipal SNIM-AME, que se ha venido trabajando en base a la definición teórica y los objetivos de cada una de las preguntas, y está plasmado en el sistema con las debidas instrucciones de seguridad, para que en su momento se pueda utilizar y extraer la información generada. Para el ingreso al aplicativo se asignaron usuarios y contraseñas a los diferentes responsables técnicos para el llenado y validación de la misma, (responsable del Municipio en el llenado de la información, responsable nacional AME y responsables zonales de las instituciones AME, INEC y ARCA).
Proceso de recolección:
Consta de tres fases, la primera de capacitación, la segunda de recolección como tal y la tercera de recuperación y verificación.
· Capacitación: Se realizó con herramientas exclusivas para la recolección tales como: formulario digital, manual de llenado, manual de usuario, y la plataforma digital en óptimo funcionamiento. El técnico responsable de la AME, preparó al personal de los municipios, encargados del llenado del formulario en el aplicativo, mediante talleres participativos con ejercicios prácticos y manejo del mismo, apoyados en los respectivos manuales de capacitación que contienen las instrucciones y directrices para la misma. Se realizó en un tiempo programado de dos días en las instalaciones de cada una de la regionales de la AME. Además, se envió un link para su ingreso al aplicativo, www.snim.ame.gob.ec. La capacitación se impartió a representantes de los 221 GAD municipales, además de representantes de INEC y ARCA, distribuidos en las diferentes regionales con que cuenta la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas.
· Recolección: La recolección es un conjunto ordenado de datos, que determina en gran medida la calidad de la información, siendo esta la base para las etapas subsiguientes y los resultados, cuando tenemos que resolver un problema o tomar una decisión, y construimos lo que en general se denomina como conocimiento que permite la resolución de problemas o la toma de decisiones. La fase de recolección de la Gestión de Agua Potable y Alcantarillado y se aplicó a los 221 GAD Municipales del Ecuador. En el formulario digital se encuentran preguntas abiertas y cerradas, en donde el responsable del llenado de la información de cada Municipio procede al llenado del registro de la información sobre gestión de agua potable y alcantarillado, con la ayuda del manual de llenado elaborado por el INEC-AME.
· Recuperación y verificación: Al cerrar el periodo de recolección, se realizó un análisis de cobertura, con el objetivo de elaborar un cronograma de recuperación y validación de la información, mediante la visita a las oficinas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, por técnicos de la AME, INEC y ARCA. Se permitió que el aplicativo esté en producción por 2 semanas adicionales para complementar la información y registrar en el casillero de observaciones las novedades sobre el seguimiento respectivo. En los casos donde no se concluyó con la consignación, se realizó una nueva visita al municipio por parte de los técnicos de la AME y ARCA para concluir con el llenado de la información y validación de la misma.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2017-10-16 | 2017-10-30 | Planificación |
| 2017-10-31 | 2018-02-02 | Diseño |
| 2018-02-05 | 2018-06-06 | Construcción |
| 2018-06-07 | 2018-10-31 | Recolección |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2017-01-02 | 2017-12-30 | Anual |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Dirreción Zonal Litoral 8 | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DZL8 |
| Dirreción Zonal Sur 6 | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DZS6 |
| Dirreción Zonal Centro 3 | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DZC3 |
| Administración Planta Central | Instituto Nacional de Estadística y Censos | APC |
| Unidad Técnica Regional 1 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR1 |
| Unidad Técnica Regional 2 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR2 |
| Unidad Técnica Regional 3 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR3 |
| Unidad Técnica Regional 4 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR4 |
| Unidad Técnica Regional 5 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR5 |
| Unidad Técnica Regional 6 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR6 |
| Unidad Técnica Regional 7 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR7 |
| Dirección de Regulación y Control de Agua Potable y Saneamiento | Agencia de Regulación y Control del Agua | DRCAPS |
Crítica e integración de la base de datos
En este proceso se corrige los errores respecto a la coherencia de los datos mediante la malla de validación, en la cual se detallan las relaciones existentes entre las preguntas definiendo las instrucciones de validación útiles para el desarrollo como: generación de resultados estadísticos, preparación para el análisis y difusión. Este documento tiene como finalidad, evitar que durante el llenado del formulario en el aplicativo se ingresen datos que no correspondan a la respuesta que se busca evitando con esto se generen inconsistencias a la hora de procesar las bases de datos, la elaboración de tabulados estadísticos e indicadores de la operación estadística.
Seguimiento en campo
El equipo técnico compuesto por personal del AME, INEC y ARCA, son los encargados de revisar que el formulario que se encuentra cargado en el aplicativo del Sistema Nacional de Información Municipal este llenado correctamente. En el caso de que algún municipio no cuente con toda la información solicitada, se dejará en blanco el casillero correspondiente, pero deberá registrar la novedad en las observaciones, para garantizar que la información efectivamente ha sido consultada pero la fuente confirma que no dispone de la misma.
Una vez consolidada la base de datos se realizaron reuniones entre la AME, INEC y ARCA, para una validación final de la información, identificando posibles datos atípicos presentados y una interpretación conjunta de los resultados.
La información levantada sobre Agua Potable y Alcantarillado, corresponde al año 2017.
En el formulario que se encuentra en el aplicativo SNIM, por lo general se registra una sola alternativa de respuesta; sin embargo, también existen preguntas en las cuales es necesario seleccionar más de una alternativa. En otros casos se ha designado el código 1=SI y el código 2= NO. En la alternativa otros, se especifica o se detalla nombres diferentes de las ya establecidas o mencionadas, y además llenar el requerimiento de la pregunta.
La cantidad de personas que intervinieron durante el proceso de recolección de información son:
El procesamiento de la información se realiza en varias etapas que se detallan a continuación:
Digitación
El ingreso de la información lo realiza el responsable de cada uno de los municipios, a través de un aplicativo informático desarrollado en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM). El aplicativo es construido en una plataforma JAVA y funciona a través de un navegador de internet.
Crítica e integración de la base de datos
En este proceso se corrige los errores respecto a la coherencia de los datos mediante la malla de validación, en la cual se detallan las relaciones existentes entre las preguntas definiendo las instrucciones de validación útiles para el desarrollo como: generación de resultados estadísticos, preparación para el análisis y difusión. Este documento tiene como finalidad, evitar que durante el llenado del formulario en el aplicativo se ingresen datos que no correspondan a la respuesta que se busca evitando con esto se generen inconsistencias a la hora de procesar las bases de datos, la elaboración de tabulados estadísticos e indicadores de la operación estadística.
Clasificación y/o codificaciones
Se utiliza el esquema de codificación de la división política administrativa del país, con la finalidad de agrupar la información colectada a nivel cantonal, en función de las variables: Región Natural del Ecuador y Provincia.
Validación y Análisis
El equipo técnico compuesto por personal del AME, ARCA e INEC, son los encargados de revisar que el formulario que se encuentra cargado en el aplicativo del Sistema Nacional de Información Municipal este llenado correctamente. En el caso de que algún municipio no cuente con toda la información solicitada, se dejará en blanco el casillero correspondiente, pero deberá registrar la novedad en las observaciones, para garantizar que la información efectivamente ha sido consultada pero la fuente confirma que no dispone de la misma.
Una vez consolidada la base de datos se realizaron reuniones entre la AME, ARCA e INEC, para la validación final de la información, identifiación de posibles datos atípicos presentados y una interpretación conjunta de los resultados.
Imputación
Un 5% de municipios no respondieron ciertas secciones del formulario. No obstante, para completar la información faltante de estos municipios se revisó la información reportada a la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA). De igual manera, con el fin de no dejar respuestas vacías se imputo los datos faltantes mediante el método Cold - Deck, tomando en cuenta la recomendación dada por Medina y Galván (2007) de no imputar datos en situaciones en la que omisión en una o más variables alcance porcentajes superiores al 20%. La validación se realizó utilizando la malla de validación en el sistema y mediante la comparación de datos con años anteriores, también se mantuvo comunicación con el delegado municipal para corrección de inconsistencias y se tuvo reuniones técnicas con expertos del ARCA y AME en el tema de gestión de agua potable y alcantarillado.
Es necesario indicar que los municipios de Santa Elena y La Libertad pertenecen a la mancomunidad de Salinas, por lo que este último cantón es quien reporta información en cuanto a variables cuantitativas.Los municipios de Esmeraldas, Atacames y Rio Verde conforman una mancomunidad, por lo que mediante la empresa EAPA - San Mateo, con sede principal en Esmeraldas, reportan la información unificada de los 3 cantones. El municipio de Manta administra la prestación del servicio del agua del cantón adyacente de Jaramijo, observación indicada por el propio municipio. El municipio de Santa Ana administra la prestación del servicio del agua del cantón adyacente 24 de Mayo, observación indicada por el propio municipio. Los municipios de Bolívar, Junín, Sucre, San Vicente y Tosagua conforman una empresa regional para agua potable, por lo que el reporte en las variables cuantitativas lo hace Tosagua. Se tiene 8 Municipios que no tiene alcantarillado por lo tanto no reportan la información solicitada al respecto del tema.
Tabulación de la información
Consiste en la generación de resultados que responden a los objetivos de la operación estadística. Los tabulados e indicadores se presentan en forma de cuadros, tablas y gráficos y se realizaran a través de un paquete estadístico denominado Statistical Package for Social Sciencies (SPSS).A continuación, se presentan los indicadores y tabulados procesados:
Listado general de indicadores:
Temática Agua Potable y Alcantarillado Indicador 1. Modelo de gestión para la prestación del servicio 2017
Indicador 2. Continuidad del servicio de agua apta para el consumo humano 2017
Indicador 3. Principales fuentes de captación de agua 2017
Indicador 4. Proporción de municipios que disponen de sistemas de tratamiento de agua 2017
Indicador 5. Proporción de municipios que cumplen con la norma INEN 1108: 2017
Indicador 6. Número de plantas con tratamiento de agua para consumo humano 2017
Indicador 7. Volumen total de agua distribuida 2017
Indicador 8. Costo unitario promedio del metro cúbico de agua apta para el consumo humano 2017
Indicador 9. Volumen promedio de agua por consumidor (conexión) 2017
Indicador 10. Volumen de agua facturada por GAD municipal 2017
Indicador 11. Porcentaje de agua distribuida que ingresa al alcantarillado 2017
Temática Aguas Residuales Indicador 12. Porcentaje de aguas residual que ingresa a la planta de tratamiento año 2017
Indicador 13. Proporción de municipios que realizan procesos de tratamiento a las aguas residuales 2017
Indicador 14. Número de plantas de tratamiento de aguas residuales 2017
Indicador 15. Disposición final de agua residual tratada por los municipios 2017
Indicador 16. Municipios que reutilizan el agua residual tratada 2017
Indicador 17. Disposición final de agua residual no tratada 2017
Listado general de Tabulados:
Temática Agua Potable Tabulado 1. Formas de abastecimiento y distribución de agua a la población: 2017
Tabulado 2. Municipios que cuentan con excedente de producción de agua apta para el consumo humano 2017
Tabulado 3. Volumen de agua cruda que ingresa a la planta de tratamiento 2017
Tabulado 4. Municipios que realizan monitoreo de calidad de agua apta para el consumo humano 2017
Tabulado 5. Volumen de agua de consumo autorizado que no se factura. 2017
Temática Alcantarillado Tabulado 6. Municipios que cuentan con alcantarillado sanitario 2017
Tabulado 7. Municipios que cuentan con alcantarillado combinado 2017
Tabulado 8. Municipios que cuentan con alcantarillado pluvial 2017
Una vez concluida la fase de procesamiento, la Dirección de Registros Administrativos (DIRAD) del INEC exportó la base de datos directamente desde el aplicativo SNIM e hizo la entrega en formato SPSS a la Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales para el análisis de la operación estadística. Una vez que se contó con la base se realizó el cálculo de estadísticos e indicadores para su respectivo análisis.
La interpretación y análisis de resultados se realizó en conjunto con expertos técnicos en la temática de agua potable y alcantarillado de la AME y ARCA. El registro administrativo de información ambiental en GAD municipales 2017, permite analizar y presentar datos con desagregación: nacional, regional, provincial y cantonal.
Análisis Comparativo
Se realizó un análisis comparativo, entre los años 2015, 2016 y 2017, para poder observar el comportamiento y la evolución de cada uno de los indicadores y tabulados estadísticos constituidos.
Al ser datos provenientes de un registro administrativo los datos se pueden ir actualizando en años posteriores a medida que se va normando a los municipios en el reporte de información.
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo | www.ecuadorencifras.gob.ec | inec@inec.gob.ec |
| Asociacion de Municipalidades Ecuatorianas | www.ame.gob.ec | info@ame.gob.ec | |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Secretaría del Agua (SENAGUA) | www.regulacionagua.gob.ec | mail@arca.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Amparada la confidencialidad con la ley de estadística. Ley de Estadística. Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efectos de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y , en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de todos los usuarios de un modo amplio.
El INEC establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de Acción:
Protocolos de acceso a la información:
Será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
Será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
La información estadística será difundida de modo desagregado a nivel temático y geográfico, mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información histórica disponible.
Será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
Las publicaciones impresas de difusión rápida a través de folletos, afiches, trípticos, etc. serán gratuitos.
El acceso a la consulta de publicaciones en la Biblioteca de la institución será gratuita.
Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Todas las publicaciones impresas o en medios electrónicos que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
Todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora, tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.
Los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Registro Administrativo de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2017 - Agua Potable y Alcantarillado, del conjunto de datos de uso público, suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos Ecuador, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas y la Agencia de Regulación y Control del Agua.
http://www.ecuadorencifras.gob.ec
http://www.ame.gob.ec
http://www.regulacionagua.gob.ec
Las instituciones integrantes del Sistema Estadístico Nacional pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se solicita citar la fuente e informen al Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC y a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) de tal reproducción.
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2017 Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo | inec@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Coordinación Técnica de Producción Estadística | Instituto Nacional de Estadística y Censos | inec@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales | Instituto Nacional de Estadística y Censos | inec@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección Técnica y de Planificación | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | info@ame.gob.ec | www.ame.gob.ec |
| Dirección de Regulación y Control de Agua Potable y Saneamiento | Agencia de Regulación y Control del Agua | mail@arca.gob.ec | www.regulacionagua.gob.ec |
ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-APA-2017-v1.3
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo | Productor de la operación estadística |
| Juan Sangucho | JS | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentador de la operación estadística |
| Jenny Cushicóndor | JC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisora de metadatos |
| David Salazar | DS | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Aprobación para la publicación de metadatos en ANDA |
2019-11-09