ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-APA-2019-v1.1
Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2019
Agua Potable y Alcantarillado
EIAEGADM-APA-2019
Administrative Register of Economic Environmental Information Statistics in Municipal Decentralized Autonomous Governments - Drinking Water and Sewerage Management 2019
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Administrative Records, Other (ad/oth]
El agua salubre y fácilmente accesible es importante para la salud pública, ya sea que se utilice para beber, para uso doméstico, para producir alimentos o para fines recreativos. La mejora del abastecimiento de agua, del saneamiento y de la gestión de los recursos hídricos puede impulsar el crecimiento económico de los países y contribuir en gran medida a la reducción de la pobreza. En 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció explícitamente el derecho humano al abastecimiento de agua y al saneamiento. Todas las personas tienen derecho a disponer de forma continuada de agua suficiente, salubre, físicamente accesible, asequible y de una calidad aceptable, para uso personal y doméstico (OMS, 2015).
En el contexto de levantar información ambiental relacionada al abastecimiento de agua, en el 2010 el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) llevó a cabo por primera vez el Censo de la Gestión, Gasto e Inversión en Protección Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales, el cual tenía como objetivo generar información relativa a la gestión, gasto e inversión en protección ambiental realizada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados. En el 2011, se presentaron datos comparativos con el 2010 y adicionalmente se incluyeron nuevos indicadores relacionados a la gestión ambiental institucional, residuos sólidos, recurso agua e ingresos y gastos en protección ambiental. Para los años 2012 y 2013 se continuó con el levantamiento de esta información a través del censo para GAD municipales y provinciales, identificando que a la par la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) también levantaba información de carácter ambiental, relacionada a residuos sólidos, agua y alcantarillado en municipios.
Debido a que la información requerida por parte de la AME e INEC coincidía en varias temáticas, en 2014 estas instituciones se asociaron estratégicamente a través de la suscripción de un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional, para en conjunto trabajar en la publicación de información relacionada a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, Agua Potable y Alcantarillado, a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos, optimizar recursos y aprovechar la experticia de ambas instituciones; como resultado de esta asociación y en función del Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional celebrado en 2015, se obtuvo un formulario unificado en formato digital dentro del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) con su respectivo manual del usuario, glosario de términos, malla de validación y guías metodológicas para el cálculo de los indicadores. Fruto de este esfuerzo conjunto, en diciembre 2015 se publica por primera vez los datos de la operación de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, Agua Potable y Alcantarillado 2014, sirviendo como fuente de información para grupos de investigación y organismos tomadores de decisiones.
Desde el año 2017 se integra a la operación estadística la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), a través de un convenio tripartito entre AME - INEC - ARCA, para la generación conjunta de información en la ejecución del modelo de producción de la Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales- Agua Potable y Alcantarillado.
En 2019, la ARCA como ente de control del sector hídrico, mediante regulación ARCA-DE-004-2019 dispone que la información de los prestadores de servicio, de agua potable y saneamiento, se reporte a través del Sistema Nacional de Información (SNIM), módulo de Agua Potable y Alcantarillado, disponible en la plataforma virtual de la AME, con plazo hasta finalizar el mes de mayo de cada año, conforme a lo también dispuesto en la regulación No. DIR-ARCA-RG-003-2016 REFORMADA.
Este registro es una herramienta de planificación para el Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, utilizada para el diseño de nuevas políticas de gestión que contribuyan a mantener y planificar la sostenibilidad dentro de las ciudades del Ecuador, además es una fuente de investigación para estudiantes, catedráticos y la población en general.
Según lo estipulado en la Constitución de la República del Ecuador y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador (GADM) cumplen un rol importante en la generación de información ambiental dentro de sus jurisdicciones, a través del ejercicio de sus competencias exclusivas, como la prestación de servicios de gestión integral de residuos sólidos, agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, entre otros.
La Estadística de Información Económico Ambiental en los GADM, es una operación basada en registros administrativos, cuyo objetivo es proporcionar información actualizada sobre variables relevantes de la gestión de agua potable y alcantarillado brindada por los municipios. Esta información es útil para formular y evaluar políticas nacionales, orientadas a mejorar la prestación de este servicio.
La recolección de información se la realiza a través del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) administrado por la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME). La información es procesada por el INEC y analizada conjuntamente con la AME y el equipo técnico de la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA).
Objetivo General:
Generar información oportuna y confiable sobre la Gestión de los GAD Municipales en cuanto a sus competencias relacionadas al manejo de residuos sólidos y agua potable y alcantarillado, a través de la recopilación de registros administrativos levantados en conjunto con la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), para el seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, y de las metas de desarrollo sostenible.
Objetivos Específicos:
· Sistematizar información sobre la Gestión de Agua y Alcantarillado, que garantice la información de calidad, oportuna y confiable de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
· Generar, construir y publicar de forma sistemática y continua información relevante de la Gestión de Agua Potable y Alcantarillado de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales en el ámbito de sus competencias.
· Construir indicadores ambientales, en el tema de agua y alcantarillado que sean útiles tanto para los usuarios como para la generación de política pública.
Unidad de Observación:
· Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.
Unidad de Análisis:
· Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador, sobre Gestión de Agua potable y Alcantarillado.
Listado general de indicadores:
Temática Agua Potable y Alcantarillado Indicador 1. Modelo de gestión para la prestación del servicio
Indicador 2. Continuidad del servicio de agua apta para el consumo humano
Indicador 3. Principales fuentes de captación de agua
Indicador 4. Proporción de municipios que disponen de sistemas de tratamiento de agua
Indicador 5. Proporción de municipios que cumplen con la norma INEN 1108
Indicador 6. Número de plantas con tratamiento de agua para consumo humano
Indicador 7. Volumen total de agua distribuida
Indicador 8. Costo unitario promedio del metro cúbico de agua apta para el consumo humano
Indicador 9. Volumen promedio de agua por consumidor (conexión)
Indicador 10. Volumen de agua facturada por GAD municipal
Indicador 11. Porcentaje de agua distribuida que ingresa al alcantarillado
Temática Aguas Residuales Indicador 12. Porcentaje de aguas residual que ingresa a la planta de tratamiento
Indicador 13. Proporción de municipios que realizan procesos de tratamiento a las aguas residuales
Indicador 14. Número de plantas de tratamiento de aguas residuales
Indicador 15. Disposición final de agua residual tratada por los municipios
Indicador 16. Municipios que reutilizan el agua residual tratada
Indicador 17. Disposición final de agua residual no tratada
Listado general de tabulados:
Temática Agua Potable Tabulado 1. Formas de abastecimiento y distribución de agua a la población
Tabulado 2. Municipios que cuentan con excedente de producción de agua apta para el consumo humano
Tabulado 3. Volumen de agua cruda que ingresa a la planta de tratamiento
Tabulado 4. Municipios que realizan monitoreo de calidad de agua apta para el consumo humano
Tabulado 5. Volumen de agua de consumo autorizado que no se factura
Temática Alcantarillado Tabulado 6. Municipios que cuentan con alcantarillado sanitario
Tabulado 7. Municipios que cuentan con alcantarillado combinado
Tabulado 8. Municipios que cuentan con alcantarillado pluvial
Registros Administrativos (adm)
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.- Es la Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, Agua Potable y Alcantarillado:
Sección1.- Diagnóstico Institucional
Sección2.- Información General y Gestión de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento
Sección3.- Sistema de Agua Potable: Estado Técnico
Sección4.- Información de Alcantarillado
Sección5.- Ficha informativa del área comercial
Sección6.- Ficha informativa del área administrativaLos dominios de estudio son los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador (cantones).
El nivel geográfico para el cual los datos son representativos son:
Nacional
Regional
Provincial
Ciudades (cabeceras cantonales)
El nivel más alto de representatividad es Nacional
El nivel más bajo de representatividad es Cantonal
*Para referencia de la unidad geográfica se utiliza el Clasificador Geográfico Estadístico - DPA.
El Universo de estudio son los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Presidencia de la República |
| Asosiación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) | |
| Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA) | Ministerio de Ambiente y Agua (MAAE) |
| Nombre | Afiliación | Rol |
|---|---|---|
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Asistencia técnica en el diseño del cuestionario | |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Asistencia técnica para la malla de validación | |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Diseño del aplicativo SNIM | |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Recolección de datos | |
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | Asistencia técnica para el análisis de datos | |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Ministerio de Ambiente y Agua (MAAE) | Asistencia técnica en el diseño del cuestionario |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Ministerio de Ambiente y Agua (MAAE) | Asistencia técnica para la malla de validación |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Ministerio de Ambiente y Agua (MAAE) | Diseño del aplicativo SNIM |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Ministerio de Ambiente y Agua (MAAE) | Recolección de datos |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Ministerio de Ambiente y Agua (MAAE) | Asistencia técnica para el análisis de datos |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | AME | Financiamiento |
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Financiamiento |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | ARCA | Financiamiento |
El instrumento de recolección es digital, a través del módulo de Agua Potable y Alcantarillado (APA) del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), el cual es un aplicativo en línea cuya interface se despliega desde un navegador de internet (sin instalación de software adicional).
El SNIM pertenece a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), y en su construcción recibe colaboración tanto del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) como de la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), para la elaboración del formulario, para el cuestionario, malla de validación y pruebas de funcionalidad (antes y durante el proceso de recolección), con la finalidad de un correcto llenado de información.
Ontología del cuestionario: Corresponde a la unificación del formulario del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, utilizado por el INEC (2010 a 2013) y el formulario utilizado por el SNIM sobre la gestión de Agua Potable y Alcantarillado en municipios (2011 a 2013).
Diseño del cuestionario: Es participativo, ya que proviene de experiencias obtenidas en años anteriores por los actores involucrados en el levantamiento de información afín (AME, INEC y ARCA), y es retroalimentado por los responsables del diligenciamiento de la información de Agua Potable y Alcantarillado en los GAD Municipales.
Tipo del cuestionario: A Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
Funcionalidad del cuestionario: Es semiestructurado, ya que contiene preguntas con respuestas codificadas, y preguntas con respuestas abiertas.
Planificación de la operación estadística:
En esta fase se establecen los aspectos conceptuales relacionados a identificar las necesidades de las variables relevantes, la metodología a utilizarse y la estructura de la organización en el proceso; estos aspectos van a dar una base científica a la investigación así como los lineamientos y aspectos operativos necesarios para la ejecución de la misma. Dentro de este proceso se cuenta con la participación de la Agencia Reguladora de Control de Agua (ARCA), Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) e Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), cuyos representantes realizan la revisión de formularios, comparación de temáticas a investigar, variables y metodologías de levantamiento, indicadores ambientales y conceptos a utilizarse en la temática, con la finalidad de construir fichas metodológicas para cada uno de los indicadores.
En el mes de octubre 2019, se realizó la planificación de la operación de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2019, Agua Potable y Alcantarillado APA, definiéndose los tiempos para la producción estadística y la elaboración de los elementos requeridos para la misma: Formulario, Aplicativo WEB, malla de validación, manual de usuario y manual de llenado. A partir de esta planificación la AME informó, mediante oficio, a las 221 municipalidades del país sobre el objetivo del registro de información de APA 2019 y la fecha en la que la operación estadística entrará en producción.
Diseño de los elementos de recolección:
Para la ejecución de la operación estadística es importante obtener instrumentos técnicos para la investigación que permitan desarrollar eficientemente las actividades de captación; en estos se detallan de manera concisa los procedimientos a seguir con el propósito que la información solicitada vaya acorde a las necesidades de las instituciones que la demandan (GAD municipales, ARCA, INEC, AME, entre otros). En los meses de noviembre 2019 a enero 2020, a la par de la elaboración del formulario físico APA se construyeron el manual de llenado, malla de validación y manual del usuario, con la finalidad de evitar inconsistencias en el levantamiento de la información.
· Formulario: Documento técnico, diseñado con el propósito de que el usuario introduzca datos para ser almacenados y procesados posteriormente. En este caso el formulario es gestionado para un aplicativo disponible en la página web del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) de la AME.
· Malla de validación: este documento contiene los criterios lógicos para garantizar la calidad de la información la cual establece los filtros que se debe realizar acorde al formulario, todas las validaciones y condicionamientos que se encuentran incluidos en el aplicativo para establecer las relaciones entre las preguntas y evitar que a la hora del llenado se creen inconsistencias que afecten el procesamiento y análisis de datos en el futuro.
· Manual usuario: Documento que contiene las instrucciones que debe seguir el responsable designado del municipio, para realizar un correcto manejo del aplicativo durante el llenado de información en las fichas. En el documento se encuentra especificado todas las formas de llenado de las preguntas del formulario que se encuentra en la página web de la AME.
· Manual del llenado: Documento que contiene las instrucciones necesarias que debe seguir el responsable designado del municipio, para el correcto llenado de la información en el aplicativo y su respectiva validación que realizan los representantes de ARCA, AME e INEC. Dentro de los capítulos del manual de llenado se incluye el Glosario de términos, que contiene las definiciones de los términos empleados en cada variable del formulario, palabras pertenecientes al campo de estudio.
Construcción del sistema de producción:
A partir del formulario físico se genera el aplicativo web para la captación de información APA, mismo que forma parte del SNIM. De octubre 2019 a febrero 2020 se procedió con su construcción.
· Aplicativo WEB (Sistema de producción): Versión digital del formulario en donde se establece la relación entre las preguntas del cuestionario. Su diseño y configuración están desarrollados en plataforma de JAVA, y su funcionamiento se ejecuta mediante un navegador de internet, permitiendo al responsable del municipio acceder para el llenado de la información solicitada.
· Prueba piloto: No se cuenta con la aplicación de una prueba piloto propiamente dicha, sino con una verificación continua del funcionamiento del aplicativo. A partir de la malla de validación y el formulario de recolección se aplicaron revisiones y recomendaciones de mejora al SNIM; a la par se elaboraron los manuales, de usuario y de llenado, generando la mejor versión de estos elementos y apoyando en el levantamiento de información. En la construcción del sistema de producción se incluyó el aporte técnico de las instituciones que demandan los resultados de la operación estadística (Secretaria Técnica Planifica Ecuador, Banco de Desarrollo, entre otros).
· Uso y/o actualización de la cartografía estadística: En el proceso de recolección no aplica la actualización cartográfica, ya que el registro administrativo está dirigido a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales. Cabe indicar que se usa el Clasificador Geográfico Estadístico actualizado para la organización Político Administrativa de la información, a nivel de cantón, provincial y región natural.
Recolección de información (captación):
El proceso de recolección consta de tres fases:
· Capacitación: Se realizó con herramientas exclusivas para la recolección tales como: formulario digital, manual de llenado, manual de usuario, y la plataforma digital en óptimo funcionamiento. La AME se encarga de preparar al personal de los municipios, encargados del llenado del formulario en el aplicativo, mediante talleres participativos con ejercicios prácticos y manejo del aplicativo SNIM, apoyados en los respectivos manuales que contienen las instrucciones y directrices para la misma. Las capacitaciones se realizan en un tiempo programado de dos días, en las instalaciones de cada una de la regionales de la AME. La capacitación está dirigida a representantes de los 221 GAD municipales, además de representantes de INEC y ARCA, distribuidos en las diferentes regionales con que cuenta la AME.
· Recolección: Es la captación de un conjunto ordenado de datos, que determina en gran medida la calidad de la información, siendo ésta la base para las etapas subsiguientes y los resultados. La recolección de APA se aplica a los 221 GAD Municipales del Ecuador, a través de un conjunto de preguntas abiertas y cerradas disponibles en el SNIM.
· Recuperación y verificación: Al cerrar el periodo de recolección, se realiza un análisis de cobertura, con el objetivo de elaborar un cronograma de recuperación y validación de la información, mediante visitas programadas a las oficinas de los GAD municipales, por técnicos de AME, ARCA e INEC.
De marzo a julio 2020 se realizó la recolección de información APA 2019 a través del SNIM, en base a la definición teórica y los objetivos de cada una de las preguntas. El sistema cuenta con las debidas normas de seguridad, para que en su momento se pueda extraer y utilizar la información generada. Para el ingreso al aplicativo se asignaron usuarios y contraseñas a los diferentes responsables técnicos para el llenado y validación de la misma: responsables del Municipio en el llenado de la información, responsable nacional AME y responsables zonales de las instituciones AME, INEC y ARCA.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2019-10-16 | 2019-10-30 | Planificación |
| 2019-10-31 | 2020-02-04 | Diseño |
| 2019-10-07 | 2020-03-06 | Construcción |
| 2020-03-09 | 2020-07-31 | Recolección |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2019-01-01 | 2019-12-31 | Anual |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Dirreción Zonal Litoral 8 | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DZL8 |
| Dirreción Zonal Sur 6 | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DZS6 |
| Dirreción Zonal Centro 3 | Instituto Nacional de Estadística y Censos | DZC3 |
| Administración Planta Central | Instituto Nacional de Estadística y Censos | APC |
| Unidad Técnica Regional 1 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR1 |
| Unidad Técnica Regional 2 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR2 |
| Unidad Técnica Regional 3 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR3 |
| Unidad Técnica Regional 4 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR4 |
| Unidad Técnica Regional 5 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR5 |
| Unidad Técnica Regional 6 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR6 |
| Unidad Técnica Regional 7 | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | UTR7 |
| Demarcación Hidrográfica Esmeraldas | Agencia de Regulación y Control del Agua | DHES |
| Demarcación Hidrográfica Guayas | Agencia de Regulación y Control del Agua | DHGU |
| Demarcación Hidrográfica Manabì | Agencia de Regulación y Control del Agua | DHMA |
| Demarcación Hidrográfica Jubones | Agencia de Regulación y Control del Agua | DHJU |
| Demarcación Hidrográfica Mira | Agencia de Regulación y Control del Agua | DHMI |
| Demarcación Hidrográfica Pastaza | Agencia de Regulación y Control del Agua | DHPA |
| Demarcación Hidrográfica Puyango-Catamayo | Agencia de Regulación y Control del Agua | DHPC |
| Demarcación Hidrográfica Santiago | Agencia de Regulación y Control del Agua | DHSA |
| Demarcación Hidrográfica Napo | Agencia de Regulación y Control del Agua | DHNA |
Crítica e integración de la base de datos:
En este proceso se corrige los errores respecto a la coherencia de los datos mediante la malla de validación, en la cual se detallan las relaciones existentes entre las preguntas definiendo las instrucciones de validación útiles para el desarrollo como: generación de resultados estadísticos, preparación para el análisis y difusión. La malla de validación tiene la finalidad de evitar que durante el llenado del formulario, en el aplicativo, se ingresen datos que no correspondan a la respuesta que se busca, evitando la generación de inconsistencias a la hora de procesar las bases de datos, la elaboración de tabulados estadísticos e indicadores de la operación estadística.
Seguimiento en campo:
El equipo técnico compuesto por personal del AME, INEC y ARCA, son los encargados de revisar que el formulario que se encuentra cargado en el aplicativo SNIM este llenado correctamente. En el caso de que algún municipio no cuente con toda la información solicitada, se dejará en blanco el casillero correspondiente, pero deberá registrar la respectiva novedad en las observaciones, para garantizar que la información efectivamente ha sido consultada pero la fuente confirma que no dispone de la misma.
Una vez consolidada la base de datos se realizaron reuniones entre la AME, INEC y ARCA, para una validación final de la información, identificando posibles datos atípicos presentados y una interpretación conjunta de los resultados.
La información levantada sobre Agua Potable y Alcantarillado, corresponde al año 2019.
En el formulario que se encuentra en el aplicativo SNIM, por lo general se registra una sola alternativa de respuesta; sin embargo, también existen preguntas en las cuales es necesario seleccionar más de una alternativa. En otros casos se ha designado el código 1=SI y el código 2= NO. En la alternativa otros, se especifica o se detalla nombres diferentes de las ya establecidas o mencionadas.
La cantidad de personas que intervinieron durante el proceso de recolección de información fueron:
Digitación:
El ingreso de la información lo realiza el responsable de cada uno de los municipios, a través de un aplicativo informático desarrollado en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM). El aplicativo es construido en una plataforma JAVA y funciona a través de un navegador de internet.
Crítica e integración de la base de datos:
En este proceso se corrigen los errores respecto a la coherencia de los datos; éste proceso se realiza mediante la malla de validación, en la cual se detallan las relaciones existentes entre las preguntas, definiendo las instrucciones de validación útiles para generación de resultados estadísticos, preparación para el análisis y difusión. La malla de validación tiene la finalidad de evitar que durante el llenado del formulario, en el aplicativo, se ingresen datos que no correspondan a la respuesta que se busca, evitando la generación de inconsistencias durante el procesamiento de las bases de datos, la elaboración de tabulados estadísticos e indicadores de la operación estadística.
Clasificación y/o codificaciones:
Se utiliza el esquema de codificación de la división política administrativa del país, con la finalidad de agrupar la información colectada a nivel cantonal, en función de las variables: Región Natural del Ecuador y Provincia.
Validación y Análisis:
El equipo técnico compuesto por personal del AME, ARCA e INEC, son los encargados de revisar que el formulario, que se encuentra cargado en el aplicativo SNIM, esté llenado correctamente. En el caso de que algún municipio no cuente con toda la información solicitada, se dejará en blanco el casillero correspondiente, pero deberá registrar la novedad en las observaciones, garantizando que la información efectivamente ha sido consultada a la fuente y confirmando que no se dispone de la misma. Una vez consolidada la base de datos se realizan reuniones entre la AME, ARCA e INEC, para la validación final de la información, identificación de posibles datos atípicos presentados y una interpretación conjunta de los resultados.
Es necesario indicar que los municipios de Santa Elena y La Libertad pertenecen a la mancomunidad de Salinas, por lo que este último cantón es quien reporta información en cuanto a variables cuantitativas. Los municipios de Esmeraldas, Atacames y Rio Verde conforman una mancomunidad, por lo que mediante la empresa EMAPA - San Mateo, con sede principal en Esmeraldas, reportan la información unificada de los 3 cantones. La información de Alcantarillado lo reportan cada municipio. El municipio de Manta administra la prestación del servicio del agua del cantón adyacente de Jaramijó, observación indicada por el propio municipio. El municipio de Santa Ana administra la prestación del servicio del agua del cantón adyacente 24 de Mayo, observación indicada por el propio municipio. Los municipios de Bolívar, Junín, Sucre, San Vicente y Tosagua conforman una empresa regional para agua potable, por lo que el reporte en las variables cuantitativas lo hace Tosagua. Los municipios de Lomas de sargentillo (Daule), Nobol compran agua potabilizada a Interagua del Cantón Guayaquil. Se tiene a nivel Nacional que 8 Municipios no tienen alcantarillado por lo tanto no reportan la información solicitada al respecto del tema.
Imputación:
Para el año 2019 no se realizó imputación de información debido a que la cobertura obtenida es del 100%. Para evitar la duplicidad de información en las variables cuantitativas se realizó la anonimización de las mismas, en los municipios que tienen mancomunidades.
Tabulación de la información:
Consiste en la generación de resultados que responden a los objetivos de la operación estadística. Los tabulados e indicadores se presentan en forma de cuadros, tablas y gráficos y se realizaran a través de un paquete estadístico denominado Statistical Package for Social Sciencies (SPSS). A continuación, se presentan los indicadores y tabulados procesados:
Listado general de indicadores:
Temática Agua Potable y Alcantarillado Indicador 1. Modelo de gestión para la prestación del servicio
Indicador 2. Continuidad del servicio de agua apta para el consumo humano
Indicador 3. Principales fuentes de captación de agua
Indicador 4. Proporción de municipios que disponen de sistemas de tratamiento de agua
Indicador 5. Proporción de municipios que cumplen con la norma INEN 1108
Indicador 6. Número de plantas con tratamiento de agua para consumo humano
Indicador 7. Volumen total de agua distribuida
Indicador 8. Costo unitario promedio del metro cúbico de agua apta para el consumo humano
Indicador 9. Volumen promedio de agua por consumidor (conexión)
Indicador 10. Volumen de agua facturada por GAD municipal
Indicador 11. Porcentaje de agua distribuida que ingresa al alcantarillado
Temática Aguas Residuales Indicador 12. Porcentaje de aguas residual que ingresa a la planta de tratamiento
Indicador 13. Proporción de municipios que realizan procesos de tratamiento a las aguas residuales
Indicador 14. Número de plantas de tratamiento de aguas residuales
Indicador 15. Disposición final de agua residual tratada por los municipios
Indicador 16. Municipios que reutilizan el agua residual tratada
Indicador 17. Disposición final de agua residual no tratada
Listado general de tabulados:
Temática Agua Potable Tabulado 1. Formas de abastecimiento y distribución de agua a la población
Tabulado 2. Municipios que cuentan con excedente de producción de agua apta para el consumo humano
Tabulado 3. Volumen de agua cruda que ingresa a la planta de tratamiento
Tabulado 4. Municipios que realizan monitoreo de calidad de agua apta para el consumo humano
Tabulado 5. Volumen de agua de consumo autorizado que no se factura
Temática Alcantarillado Tabulado 6. Municipios que cuentan con alcantarillado sanitario
Tabulado 7. Municipios que cuentan con alcantarillado combinado
Tabulado 8. Municipios que cuentan con alcantarillado pluvial
Una vez concluida la fase de procesamiento, se exportó la información directamente desde el aplicativo SNIM para la construcción de la base por parte de INEC. Dicha base es transportada a formato SPSS, a partir de la cual se realizó el cálculo de estadísticos e indicadores para su respectivo análisis.
La interpretación y análisis de resultados se realizó en conjunto con expertos técnicos en la temática de agua potable y alcantarillado de la AME y ARCA. El registro administrativo de información ambiental APA en GAD municipales, permite analizar y presentar datos con desagregación: nacional, regional, provincial y cantonal.
Para interpretar y explicar las estadísticas generadas se realiza un análisis de tipo descriptivo, comparativo y evolutivo. En el análisis descriptivo se examinaron los datos atípicos, datos perdidos, máximos y mínimos para el control de posibles errores en la base de datos. En el análisis comparativo se observó el comportamiento de los datos durante los años 2017, 2018 y 2019. El comportamiento y la evolución de los datos se realiza a través del cálculo de indicadores y tabulados estadísticos. Al ser datos provenientes de un registro administrativo los datos se pueden ir actualizando en años posteriores a medida que se va normando a los municipios en el reporte de información.
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Presidencia de la República del Ecuador | www.ecuadorencifras.gob.ec | sugerencias@inec.gob.ec |
| Asociacion de Municipalidades Ecuatorianas | www.ame.gob.ec | info@ame.gob.ec | |
| Agencia de Regulación y Control del Agua | Ministerio de Ambiente y Agua | www.regulacionagua.gob.ec | mail@arca.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Amparada la confidencialidad con la ley de estadística. Ley de Estadística. Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efectos de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de todos los usuarios de un modo amplio.
El INEC establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de Acción:
Protocolos de acceso a la información:
Será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
Será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
La información estadística será difundida de modo desagregado a nivel temático y geográfico, mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información histórica disponible.
Será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
Las publicaciones impresas de difusión rápida a través de folletos, afiches, trípticos, etc. serán gratuitos.
El acceso a la consulta de publicaciones en la Biblioteca de la institución será gratuita.
Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Todas las publicaciones impresas o en medios electrónicos que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
Todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora, tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.
Los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Registro Administrativo de Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2019 - Agua Potable y Alcantarillado, del conjunto de datos de uso público, suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos Ecuador, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas y la Agencia de Regulación y Control del Agua.
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| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Presidencia de la República del Ecuador | sugerencias@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Coordinación Técnica de Producción Estadística | Instituto Nacional de Estadística y Censos | sugerencias@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales | Instituto Nacional de Estadística y Censos | sugerencias@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección Técnica y de Planificación | Asociación de Municipalidades Ecuatorianas | info@ame.gob.ec | www.ame.gob.ec |
| Dirección de Regulación y Control de Agua Potable y Saneamiento | Agencia de Regulación y Control del Agua | mail@arca.gob.ec | www.regulacionagua.gob.ec |
ECU-INEC-DEAGA-EIAEGADM-APA-2019-v1.1
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo | Productor de la operación estadística |
| Juan Sangucho | JS | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentador de la operación estadística |
| Jenny Cushicóndor | JC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisora de metadatos |
| David Salazar | DS | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Aprobación para la publicación de metadatos en ANDA |
2021-05-17