Ecuador - Estadística de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 2016, Gestión Integral de Residuos Sólidos

En el Ecuador, los indicadores económico sociales se han establecido y generado con el fin de determinar situaciones actuales y evaluar posibles tendencias en el tiempo; sin embargo, sobre el tema ambiental no existe mayor investigación, muy poco se ha definido y difundido. Por esta razón, desde el año 2010 con periodicidad anual el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), investiga y levanta información ambiental a través del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, así como la elaboración de indicadores que constituyen la base fundamental en la generación de la política pública.

Desde el año 2011 la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) para establecer una línea base de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS), realiza el diagnóstico sobre la información obtenida en los municipios, permitiendo establecer acciones y prioridades de intervención necesarias en el buen desarrollo de la sociedad y el ecosistema. Crea el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), de actualización, referente a la información de la gestión integral de residuos sólidos, gestión de agua potable y alcantarillado, entre otros. Con toda esta data de información ambiental se puede contribuir a la generación de indicadores ambientales que permitan determinar el nivel de compromiso de los actores de gestión pública con el ambiente.

En el año 2014, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), suscribieron un convenio para unificar los datos del Censo de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y obtenerlos a través de registros administrativos, en los cuales cada GAD Municipal ingresa la información solicitada en el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) - AME, qué contribuye a sintetizar la información, logrando un trabajo eficaz y riguroso qué sirva como fuente de información para los grupos de investigación, organismos tomadores de decisiones, entre otros.

Como resultado de la fusión se obtuvo un formulario unificado en formato digital dentro del Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM), un manual del usuario, malla de validación y guías metodológicas para el cálculo de los indicadores los cuales hacen referencia a la Gestión Integral de Residuos Sólidos que abarca el servicio de barrido, producción per cápita de residuos sólidos, separación en la fuente, recolección de residuos sólidos y disposición final de residuos sólidos.

Es importante recalcar que en el año 2014 no respondió el municipio de Guayaquil, por lo que en algunos indicadores del año 2014 solo se tiene información para 220 municipios, salvo en el indicador de Residuos Sólidos Recolectados donde se realizó una imputación del dato para este cantón con el dato obtenido en el 2015, mediante el método Cold Desk.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador desempeñan un rol importante en la generación de información ambiental dentro de sus jurisdicciones, a través del ejercicio de sus competencias exclusivas, entre ellas el prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos y actividades de saneamiento ambiental.

La información que se presenta, es útil para las diferentes autoridades públicas del país, ya que permite medir el cumplimiento que lleva a cabo el país al convenio de Basilea sobre "Control y Movimiento Transfronterizo de los desechos Peligrosos y su Eliminación", ratificado por el Ecuador en febrero de 1993. De igual manera, el documento puede convertirse en una herramienta para la generación de políticas públicas que permitan mejorar los registros y la gestión de los desechos peligrosos, como estipula el Reglamento Interministerial para La Gestión de Desechos Sanitarios, expedida el 20 de noviembre de 2014 mediante Registro Oficial 379, que obliga a los centros de salud y municipios a llevar registros anuales sobre los desechos peligrosos generados dentro de sus jurisdicciones. Por lo tanto, este registro es un insumo clave para la planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y el diseño de nuevas políticas ambientales qué conduzcan a la sostenibilidad del desarrollo de los cantones y de las instituciones qué lo requieran.

El convenio de Basilea sobre "Control y Movimiento Transfronterizo de los desechos Peligrosos y su Eliminación", es un tratado ambiental global que estipula obligaciones a las partes para asegurar el manejo ambiental racional; sus principios básicos son: el tránsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser reducido al mínimo consistente con su manejo ambientalmente apropiado; los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo más cerca posible de la fuente de su generación; los desechos peligrosos deben ser reducidos y minimizados en su fuente.

- Objetivo general

Generar información oportuna y confiable sobre la gestión de los GAD Municipales en cuanto a sus competencias relacionadas al manejo de residuos sólidos, agua potable y alcantarillado; a través de la recopilación de registros administrativos levantados en conjunto con la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, para el seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo "Toda una Vida", y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

- Objetivos específicos

· Cumplir con el levantamiento del Registro Administrativo de los 221 GAD Municipales sobre la gestión integral de los residuos sólidos qué realizan.

· Sistematizar información ambiental de los GAD Municipales.

· Desarrollar indicadores con sus respectivas fichas metodológicas, qué permitan evaluar la gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.

· Disponer de información sobre Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, previamente validada por un ente rector (AME y MAE).

· Publicar la información generada del registro administrativo de los GAD Municipales para el año 2016, en la página Web oficial del INEC y en el sistema estadístico V DATOS AMBIENTALES, para qué sea fuente de información orientada a la satisfacción del público en general.

Las variables que se investiga son:

· Listado general de tabulados

1. Municipios que cuentan con Ordenanza para el Manejo de Residuos Sólidos

2. Municipios que cuentan con Sistema de Tratamiento y/o Disposición Final de los Desechos Peligrosos Sanitarios

3. Costos Operativos por Sitio de Disposición Final

4. Municipios que realizaron caracterización de Residuos Sólidos Producidos en el Cantón

5. Municipios que realizaron caracterización de Residuos Sólidos Producidos en el Área Urbana

6. Caracterización de los Residuos Sólidos Producidos por el Tipo de Residuo

7. Municipios que Trabajan con Separación en la Fuente a Nivel Domiciliar

8. Municipios que realizaron Recolección Diferenciada de Residuos Sólidos

9. Municipios que aprovecha los Residuos Sólidos Orgánicos de los Mercados

10. Municipios que realizaron Tratamiento a los Residuos Orgánicos de los Mercados para su Aprovechamiento

11. Mecanismos de cobro de la Tasa de Recolección de los Residuos Sólidos

12. Modelo de Gestión de Desechos Sanitarios

· Listado general de indicadores

1. Modelo de Gestión

2. Cobertura de Servicio de Barrido (Municipios que si constan con calles susceptibles a ser barridas)

3. Proporción de GAD´s Municipales que ha iniciado o mantienen Procesos de Separación en la Fuente

4. Residuos Sólidos Recolectados al día

5. Disposición Final de los Residuos Sólidos

6. Recolección Diferenciada de Desechos Peligrosos en Establecimientos de Salud

7. Manejo Final de Desechos Peligrosos Generados de Establecimientos de Salud.

8. Subsidio de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

9. Proporción de Residuos Sólidos Recuperados

10. Producción Per Cápita de Desechos Sólidos (Urbano)

11. Costo de Gestión Mensual por Tonelada de Basura

Registros Administrativos (adm)

- Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.- Es la Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.