ECU-INEC-CGTPE-DIRAD-GPMRA-REBPE-2022-v1.4
Registro Estadístico Base de Población del Ecuador 2022
REBPE 2022
Statistical Registry Base of Population of Ecuador 2022
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Administrative Records, Other (ad/oth]
Esta operación estadística busca generar información a partir de la integración de registros administrativos y registros estadísticos, sobre el conteo (stock) de personas nacionales o extranjeras residentes en Ecuador, y los principales cambios en sus características demográficas en un momento determinado. (Caín-Urquizo & Figueroa-Valverde, 2022).
Así mismo, la ejecución de esta operación fomenta el fortalecimiento de la capacidad estadística nacional (contar con estadísticas oportunas, de mayor calidad y a un menor costo), y servirá de aporte para la transición de Censos tradicionales a Censos por registros administrativos.
Finalmente, para el REBPE las principales fuentes utilizadas para su conformación son las siguientes: desde la Dirección General de Registro Civil Identificación y Cedulación (DIGERCIC) el registro de Cedulados; el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) proporcionará datos del Censo de Población y Vivienda 2022, los registros estadísticos de Nacimientos, Defunciones y Egresos Hospitalarios; el Ministerio de Salud Pública (MSP) que contribuye con datos sobre Discapacidades; el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) que aporta información de los Afiliados; y finalmente, el Ministerio del Interior (MDI) que provee información relacionada con la Migración.
A continuación, se presentan los hechos históricos más relevantes en la trayectoria del REBPE:
Año 2013
La Decisión 780 de la Comunidad Andina establece las normas para la creación y actualización del Sistema Nacional de Registros Estadísticos - SNRE en los países miembros de la Comunidad Andina, mismo que se compone de registros básicos, registros primarios y las relaciones entre las unidades de estos registros estadísticos (Comisión de la Comunidad Andina, 2013).
Año 2014
Se constituyó la Dirección de Registros Administrativos, como parte de la reforma del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos ante la nueva visión del INEC de aprovechar los datos provenientes de fuentes administrativas.
En virtud de ello se realizó un inventario a nivel nacional de los registros administrativos con el objetivo de aportar al Censo de Población y Vivienda - CPV (módulo de población) del año 2020, identificándose nuevas y potenciales fuentes de información para caracterizar a la población en aspectos como estado civil, nivel de instrucción, grado de discapacidad, profesión, relación conyugal y filial. Esta búsqueda fue especialmente relevante debido a que el perfil demográfico estaba limitado por la base de datos de Cedulados provista por la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación, siendo necesario contar con información adicional para obtener una visión más completa de la población.
El resultado del inventario proporcionó un listado de instituciones y registros que podrían convertirse en potenciales fuentes de información, permitiendo además realizar un "checklist" de los registros y determinar si los mismos pudieran ser utilizados en un posterior procesamiento estadístico en caso de que se accediera a sus datos.
A partir de ese año, se contó con la asistencia técnica de los profesores Wallgren, gracias a iniciativas como el Programa de Bienes Públicos Regionales - BPR del Banco Interamericano de Desarrollo -BID, la Comunidad Andina -CAN, y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL.
Como resultado de este proceso se concluyó que el Ecuador dispone de condiciones favorables para desarrollar un Registro Base de Población, entre las cuales se destacan la existencia de una sola institución emisora del documento de identidad, y la posibilidad de particularizar a la población con un riesgo mínimo de duplicidad mediante el uso de once variables demográficas: primer nombre, segundo nombre, apellido paterno, apellido materno, provincia, cantón y parroquia de nacimiento, día, mes y año de nacimiento y sexo (Caín U, y otros, 2022).
Año 2015
En virtud de las precondiciones y ventajas que tenía el país para aprovechar sus registros administrativos, se evaluó la realización de un piloto de Censo de Población y Vivienda dual (operación tradicional de campo y a partir de registros administrativos) en una circunscripción territorial donde se minimizara el efecto de migración interna ante la ausencia de un registro de residencia a nivel nacional. Ante ello se escogió a la provincia insular de Galápagos por sus precondiciones y existencia de un Registro de Residentes, Turistas y Transeúntes a cargo del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos (CGREG), que sirvió tanto como símil de un registro de cedulados, como de un proxy de registro domiciliario. Durante la ejecución del mismo se pudieron aplicar algoritmos de verificación del documento de identidad gracias al uso de dispositivos móviles de captación, permitiendo obtener un 98% de recuperación de la variable de identidad.
Periodo 2016 - 2017
Se llevó a cabo la renovación de los instrumentos de cooperación, asegurando el acceso continuo a las fuentes administrativas prioritarias, tales como la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación (DIGERCIC), el Ministerio de Trabajo (MDT), la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), la Agencia de Regulación y Control Postal (ARCPOSTAL), el Ministerio de Salud Pública (MSP) a través de la Dirección Nacional de Discapacidad, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), y el Servicio de Rentas Internas (SRI).
Periodo 2018 - 2019
Se avanzó en el desarrollo metodológico mediante la publicación de la 'Metodología de evaluación al estado actual de un registro administrativo', la cual proporciona criterios de evaluación en tres componentes: metadato descriptivo o de la fuente, metadato estructural o de las variables, y del microdato, que fueron aplicados a cada registro administrativo con la finalidad de evaluar su potencial uso estadístico, teniendo en cuenta los indicadores propuestos en dicha metodología.
Año 2020
Se llevó a cabo una colaboración estrecha con la Dirección Nacional de Registros Públicos (DINARP), con el objetivo de acceder a los registros administrativos de distintas instituciones. A través del escenario de consumos excepcionales, se logró confirmar el acceso a los registros administrativos de la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación - DIGERCIC, del Ministerio de Salud Pública - MSP en la Dirección Nacional de Discapacidad.
Año 2021
El avance metodológico en este periodo consiste en la publicación de la propuesta metodología para transformar un registro administrativo en un registro estadístico, misma que proporciona la recopilación, procesamiento e integración de los datos provenientes de distintas fuentes administrativas, para posteriormente utilizarlos en la producción estadística (Caín U, y otros, 2022).
Año 2022
Se publica la 'Propuesta metodológica para la construcción del Registro Estadístico Base de Población del Ecuador', con el objetivo de generar información estadística sobre conteo y características principales de las personas residentes en Ecuador, para un año específico (Caín-Urquizo & Figueroa-Valverde, 2022).
En diciembre de 2022, el Consejo Nacional de Estadística y Censos (CONEC) mediante la Resolución No. 007-2022, resolvió dictaminar sobre la actualización del Inventario de Fuentes de Información y la construcción del Calendario Estadístico 2023, en cuyo informe el INEC incluyó al REBPE para su oficialización como operación estadística.
Año 2024
Se publica el Registro Estadístico Base de Población REBPE 2022, y la respectiva Metodología.
El Registro Estadístico Base de Población del Ecuador (REBPE) es una operación estadística basada en registros administrativos que contiene la información de la población residente del Ecuador, cuya producción será con periodicidad anual, y su construcción está basada en el Modelo de Producción Estadística (MPE).
Los objetivos del REBPE son los siguientes:
Objetivo general.-
· Generar información estadística sobre el stock e identidad de las personas residentes en Ecuador, a partir de registros administrativos para un año específico.
Objetivos específicos.-
Entre los principales indicadores del REBPE se encuentran:
Registros Administrativos (adm)
La unidad de observación y análisis son las personas, sean nacionales o extranjeras, que residen en el Ecuador, durante el año de investigación.
Persona: Individuos registrados en el registro de Cedulados de la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, cuya condición de cedulado es distinta a fallecido, problema administrativo o residente en el exterior, incluyendo a los extranjeros que no poseen una cédula de identidad registrada, los nacimientos no registrados y los inmigrantes internacionales, y excluyendo las defunciones no registradas y las salidas internacionales registradas.
El Registro Estadístico Base de Población del Ecuador - REBPE dispone de tres tipos de variables:
a) Variables de identificación:
Son aquellas que contienen datos que permiten identificar claramente los objetos, en informática el término correspondiente es clave primaria directa de una unidad de observación, en particular dentro de una bases o tablas de datos (Wallgren & Wallgren, 2016). Para el caso del REBPE, se cuenta con las variables:
b) Variables técnicas:
Variables para la administración interna del registro.
c) Variables derivadas:
Durante el procesamiento de la información de la operación estadística, se obtienen variables y unidades que no fueron recopiladas o captadas directamente con el instrumento de recolección pero que son necesarias para el cálculo de indicadores o productos requeridos, para facilitar la comprensión de las variables y los datos contenidos en la base de datos.
El dominio de estudio para la Operación Estadística comprenden las 24 provincias del país, cuya información se podrá desagregar por rango de edad, sexo, localidad geográfica (cantón), estado civil, discapacidad, entre otros.
Los niveles para los cuales es representativa (agregación geográfica) son:
El nivel más alto de representatividad es nacional, y el nivel más bajo de representatividad es cantonal.
Universo de estudio:
Constituyen todas las personas, nacionales o extranjeras inscritas o no en el Registro Civil, que se encuentren en territorio ecuatoriano al año de investigación.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Presidencia de la República del Ecuador |
| Nombre | Rol |
|---|---|
| Dirección General de Registro Civil Identificación y Cedulación | Información de bases de cedulados |
| Ministerio del Interior | Información de bases de entradas y salidas internacionales |
| Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social | Información de bases de afiliados |
| Instituto Nacional de Estadística y Censos - Planta Central | Información de bases de nacimientos y defunciones |
| Ministerio de Salud Pública | Información de bases de discapacidad |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Financiamiento de la Operación Estadística |
A continuación se detallan las principales fuentes de información que conforman el REBPE, las características y la periodicidad de actualización en el INEC:
Dirección General de Registro Civil Identificación y Cedulación (DIGERCIC)
De esta fuente se usa la base de datos de Cedulados, la cual almacena datos como fecha de nacimiento, sexo, lugar de nacimiento etc. La base de datos del DIGERCIC se capta cada mes.
Base de datos de Nacimientos y Defunciones del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
El INEC es la oficina nacional de estadística cuya Dirección de Estadísticas Sociodemográficas, provee de información sobre nacimientos y defunciones anuales. Estas bases se actualizan anualmente.
Base de datos de entradas y salidas internacionales del Ministerio del Interior (MdI)
El Ministerio del Interior provee la información de entradas y salidas internacionales, misma que permite actualizar la información con movimientos migratorios.
Base de datos de Afiliados del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)
El IESS es la institución encargada de administrar el sistema de seguridad social a nivel nacional. Para tal fin, entre otros, mantiene el registro de afiliación al Seguro General Obligatorio, al régimen especial del Seguro Social Campesino y al régimen especial del Seguro Voluntario.
En general los escenarios de transferencia se conforman por la combinación de medios y modos de transferencia, donde los medios de transmisión dependen de la fuente que provea la información. Dentro de la etapa de preparación de la recolección, se garantiza la captación de los registros que aportan en la construcción del REBPE por parte de las instituciones fuente, lo que conlleva una importante tarea de mapeo de registros y fuentes administrativas que lo componen.
Para hacer posible la recolección de los datos cuando estos provienen de fuentes externas, se considera en primera instancia las condiciones legales acordadas entre las partes a través de instrumentos de cooperación, mientras que si son levantadas por la propia oficina nacional de estadística, se establece el contexto técnico para su captura y almacenamiento. Entre las principales actividades a ejecutar están: i) confirmar fechas (calendario) de transferencia de acuerdo con la disponibilidad de datos en la fuente administrativa, y ii) establecer y probar el escenario tecnológico de transferencia, garantizando la protección de los datos.
La principal fuente de información, para la construcción del Registro Estadístico Base de Población del Ecuador (REBPE), es la tabla de Cedulados de la DIGERCIC, la cual se integra con otras tablas de datos que proporcionan diversas fuentes administrativas, y fuentes de información provenientes de operaciones estadísticas que genera el INEC.
· Para el caso de la Dirección General de Registro Civil Identificación y Cedulación (DIGERCIC), se utiliza el escenario de vistas materializadas + red de datos gubernamental con periodicidad mensual, considerándose como el escenario ideal debido a que, una vez creadas las vistas materializadas, se recibe una carga de información inicial y al ser configuradas para su actualización automática, las vistas reciben únicamente datos nuevos o actualizados, reduciendo de esta manera el tamaño de los registros, tiempo de recepción y trabajo manual.
· La información captada del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), utiliza el escenario archivos + red de datos gubernamentales con periodicidad mensual, cuya posterior restauración requerirá de tareas manuales que dificultan la automatización de los procesos de captación.
· La información captada del Ministerio de Salud Pública (MSP) con periodicidad trimestral, Secretaría Técnica Ecuador Crece sin Desnutrición Infantil (STECSDI) con periodicidad mensual, Ministerio del Interior (MDI) con periodicidad trimestral, Unidad de Registro Social (URS) con periodicidad mensual, y el Ministerio de Educación (MINEDUC) con periodicidad semestral, utiliza el escenario archivos + red de datos gubernamental, cuya posterior restauración requerirá de tareas manuales que dificultan la automatización de los procesos de captación.
· La información transmitida de las operaciones estadísticas de Nacimientos, Defunciones, Egresos Hospitalarios, todos con periodicidad anual, y Censo Población y Vivienda 2022 (INEC) con periodicidad decenal, utiliza el escenario archivos + red interna; donde la transferencia de archivos se hace mediante el uso de la red interna y su posterior restauración requerirán de tareas manuales, que dificultan la automatización de los procesos de captación.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2022-01-01 | 2022-12-31 | Mensual |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2022-01-01 | 2022-12-31 | La información descrita hace referencia al año 2022. |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos - Planta Central | Presidencia de la República del Ecuador | INEC |
El proceso de captación lo realiza en la Dirección de Registros Administrativos, en función de lo establecido en los convenios y excepcionalidades de intercambio de información suscritos, considerando la periodicidad de entrega de información y variables definidas para el intercambio.
Cuando son datos de fuentes externas se consideran las condiciones legales acordadas entre las partes y, si son levantadas por la propia Institución, se debe establecer el contexto técnico para la captura y almacenamiento de los mismos, conforme a la fase de Planificación del Modelo de Producción Estadística (MPE). Los datos transferidos para su procesamiento con fines estadísticos cumplen cuatro macro actividades que se describen a continuación:
Establecer la recopilación (Captación de datos)
En esta macro actividad se establecen los detalles técnicos para la transferencia de las bases de datos desde la institución fuente hacia la requirente, para lo cual se considerará lo establecido en el acuerdo legal firmado entre las partes. Entre las principales actividades a ejecutar están el confirmar fechas (calendario) de transferencia, de acuerdo a la disponibilidad de datos en la fuente administrativa y establecer/confirmar y probar el escenario tecnológico de transferencia, velando por la protección de los datos.
Recopilar la información
En esta macro actividad, se ejecuta la transferencia, en la cual las contrapartes de cada lado deberán notificar las características de la información que se transfieren. Las principales características a verificarse son: nombre de la tabla, tamaño del archivo, número y listado de variables de la tabla (incluye descripción), catálogos de las variables categóricas, número de registros que contiene la tabla y, fecha de corte de los datos.
Almacenar la información
Los datos recibidos deben ser almacenados, ejecutados y se realizará una verificación inicial, donde se revisará que cumpla las condiciones establecidas en el instrumento legal; en caso de existir novedades, no se almacenará, sino que deberá solicitar una retroalimentación al proveedor, para posteriormente almacenar los datos debidamente corroborados.
Finalizar la recopilación
Con los datos recopilados y almacenadas en la institución/área requirente en los ambientes de captación, se debe registrar o actualizar periódicamente el registro en el “Histórico de Recopilación de Registros Administrativos”.
Transformación a registro estadístico:
Una vez compilados los datos y sus respectivos metadatos, se procede con la transformación a registro estadístico, para lo cual se han establecido nueve macro actividades referenciales:
Perfilamiento: Aquí se identifican errores o novedades en la estructura de los datos, por cada variable, teniendo como objetivo, corroborar que los datos recibidos se ajusten a los formatos establecidos. Los principales scripts para evaluar los datos son de tipo: cédula, RUC, fecha, número, número decimal, cadena de texto, correo electrónico, teléfono, etc. Como resultado de esta macro actividad salen datos perfilados (identificadas las novedades) y que serán utilizados en la corrección.
Corrección: Aquí se corrigen los "errores de forma" identificados en el perfilamiento, mismos que dependen del tipo de dato y tipo de error catalogados en el punto anterior (los criterios de corrección dependen de cada tipo de dato).
Estandarización: Se homologan las distintas categorías de las variables cualitativas que vienen desde la fuente a las del estándar nacional o internacional. Es importante contar con la descripción o concepto de cada categoría, con los cuales se atarán (matriz de correspondencia) a los del estándar.
Precisión: Se verifica que la identidad de un ente (persona) corresponda efectivamente a la real, y en caso de no serlo, se procederá a recuperar.
Coherencia: Aquí se realizan validaciones de datos entre variables de un mismo registro administrativo, permitiendo verificar que los datos de una variable con otra no tengan contradicciones, siendo necesario establecer variables a validar y variables validadoras.
Unicidad: Aquí se revisa que los registros sean únicos a nivel de unidad de análisis. De esta macro actividad salen casos considerados como únicos, mientras que los datos identificados como no únicos pueden tener los siguientes tratamientos: a) Identificar los casos duplicados y seleccionar aquel que deba ser considerado como único o, b) Aplicar algún método de integración: suma, máximo, mínimo, promedio, etc., con el cual se deje como único; para mantener la completitud e integridad de los datos, los casos duplicados se deben señalar y no eliminar.
Integración: La integración cumple dos propósitos: a) construcción de tablas históricas y, b) generación de registros temáticos, de acuerdo a las necesidades identificadas previamente.
Seudonimización: La seudonimización es un conjunto de técnicas que permiten reducir la probabilidad de identificación de los entes (personas o empresas) y ayuda a los analistas a cumplir con tareas de análisis de datos sin vulnerar la confidencialidad estadística.
Conformación del stock poblacional
Para llevar a cabo la integración de los registros estadísticos, se toma como base principal el registro de cedulados de la DIGERCIC, ya que es la entidad encargada de registrar los hechos y actos relativos al estado civil de las personas, así como sus modificaciones; además acredita la identidad personal de los habitantes del Ecuador mediante la cédula de ciudadanía, por lo que la tabla de Cedulados es considerada fuente mandatorio (obligatoria) con relación a la unidad de análisis "personas".
No obstante, existen extranjeros desarrollando actividades laborales formales en el país, sin haber completado el proceso de cedulación. Este grupo se encuentra claramente identificado en el registro de trabajo formal (afiliados al IESS), ya que pueden acceder plenamente a los derechos laborales garantizados por la ley a pesar de su situación migratoria regular para realizar actividades económicas en el país sin necesidad de contar con un número de identificación ecuatoriana. Estos extranjeros son incorporados al stock de población, conformándose así un stock inicial con la base de cedulados más la de afiliados extranjeros que no disponen de un documento de identidad expedido por autoridad competente del Ecuador pero evidencian una permanencia en el país.
A este stock también se incorporan los registros de nacimientos ocurridos en el Ecuador que no están inscritos en el Registro Civil, pero que constan en el Registro Estadístico de Nacidos Vivos del INEC al 31 de diciembre del año de análisis.
Para evitar incluir a personas fallecidas en el stock de población, se excluyen del análisis los casos que en la base de Cedulados dispone información que confirma su condición de fallecido. Además, a partir de un proceso de vinculación con el Registro Estadístico de Defunciones Generales del INEC se identifica las defunciones registradas tardíamente y se los excluye del stock de población. Finalmente para el caso de las personas extranjeras se hace una validación a partir de la revisión en el Registro Estadístico de Egresos Hospitalarios del INEC. Este proceso permite identificar a la población que se encuentra fallecida y excluirla del análisis. Se establece una técnica de "señales de vida" a través de registros administrativos. Esta técnica se aplica en los registros no confirmados, permitiendo determinar si hay evidencia de que una persona se encuentra en el país por los servicios a los que accede a través de las diferentes instituciones públicas.
Para ello, se establece una priorización de los registros considerando la población objetivo a la que se encuentra dirigida cada uno, y la periodicidad con la que es actualizada la información que recaba el registro. En este sentido, se genera una matriz de señales de vida con los siguientes registros:
Una vez establecido el stock poblacional, se incorpora la fuente temática sobre Discapacidades del MSP, y de Pensionados del IESS que aporta con variables para caracterizar a la población.
Clasificaciones y/o codificaciones
El escenario para la integración del Registro Estadístico Base de Población del Ecuador (REBPE) no es la excepción, debiéndose previamente a la integración, estandarizar las variables estadísticas de tipo cualitativo mediante estándares internacionales, nacionales o propios de la fuente administrativa.
Las variables que se han homologado a un código estándar:
Sexo: 1=Hombre; 2=Mujer y 3=Indefinido.
Estado Civil: 1=Soltero/a; 2=Casado/a; 3=Divorciado/a; 4=Viudo/a; 5=Unión de Hecho y 9=No Registra.
Tipo Discapacidad: 1=Intelectual; 2=Física; 3=Visual; 4=Auditiva; 5=Psicosocial; 6=Lenguaje y 9=No Registra.
Validación
Este proceso se enfoca principalmente en el tratamiento de errores y la aplicación de reglas y controles para garantizar la integridad y confiabilidad de los datos. El análisis de la información a nivel individual y agregado permite validar la consistencia de la información desde un punto de vista estadístico, y dar un formato adecuado para que la base de datos pueda ser publicada. Entre las comparaciones de variables que se realizan, están las siguientes:
· Fecha de nacimiento: La fecha de nacimiento no debe ser superior al 31 de diciembre del año de análisis, y no deben existir fechas inválidas ("0001-01-01"); de darse este caso, se debe blanquear el valor.
· Fecha de matrimonio: Si la fecha de defunción del cónyuge es anterior a la fecha de nacimiento, se debe considerar como inconsistente; de la misma forma, si la fecha de defunción del cónyuge se encuentra dentro del año de nacimiento, se debe considerar como inconsistente.
· Además, si el estado civil es diferente a soltero y la edad es menor a 18 años respecto al año de análisis, se debe considerar inconsistente; si el estado civil es "soltero" y tiene fecha de matrimonio, se debe considerar como inconsistente. En estos casos se blanquean los valores.
· Fecha de inscripción de matrimonios: Si la fecha de defunción del cónyuge es anterior a la fecha de nacimiento, se debe considerar como inconsistente. De igual manera, si la fecha de defunción del cónyuge se encuentra dentro del año de nacimiento, se debe considerar como inconsistente.
· Si el estado civil es diferente a soltero y la edad es menor a 18 años, se deberá considerar como inconsistente; si el estado civil es "soltero" y tiene fecha de matrimonio, se debe considerar como inconsistente.
· Fecha de inscripción de nacimiento: El año de inscripción de nacimiento no debe ser superior al año de análisis; de existir dicho caso, se deberá considerar como inconsistente.
· Validez de cédula de la madre: Los casos que presenten una cédula válida para la madre, deberán contar con los nombres completos de la madre, y su edad no debe ser menor a 12 años.
· Validez de cédula del padre: Los casos que presenten una cédula válida para el padre, deberán contar con los nombres completos del padre, y su edad no debe ser menor a 12 años.
· Estado civil: Los casos que presenten un estado civil diferente de Soltero, tendrán que presentar una edad mayor o igual a 18 años al año de análisis, caso contrario se los considerará como inconsistentes; (soltero = 1) los casos que presenten un estado civil Soltero no deberán contener información de número de cédula o de pasaporte en el campo de cónyuge, y el campo fecha de matrimonio deberá estar vacía; (casado = 2) los casos que presenten estado civil Casado deberán contener información de número de cédula o de pasaporte en el campo de cónyuge, o una fecha de matrimonio válida; (divorciado = 3) los casos que presenten un estado civil Divorciado tendrán que presentar una cédula de cónyuge o pasaporte de cónyuge, o una fecha de matrimonio válida; (viudo = 4) los casos que presenten estado civil Viudo, tendrán que presentar una cédula de cónyuge o de pasaporte de cónyuge, o una fecha de matrimonio válida; y, (unión de hecho = 5) los casos que presenten un estado civil de unión de hecho, deberán contener información de número de cédula o de pasaporte en el campo de cónyuge; (No Registra=9) los casos que no cuenten con información de estado civil o se encuentren fuera de rango, se los considerará como No Registra.
· Lugar de residencia: Si la residencia está fuera de la distribución político-administrativa, se la considerará como inconsistente.
Edición e imputación
Una de las limitaciones de los registros administrativos que conforman el REBPE es la falta de información sobre la residencia del individuo; en este sentido para complementar esta información se empleó una técnica de "señales de vida"; la cual consiste en identificar la residencia del individuo a partir de la priorización de operaciones estadísticas y registros administrativos que recaban esta información.
En este proceso se utilizó como fuente primaria para la imputación, el Censo de Población y Vivienda 2022, complementándose con fuentes administrativas como la base del Registro Social, los datos registrados en la base de Cedulados, y el registro de Contribuyentes del Servicio de Rentas Internas.
Además, es necesario validar la variable "sexo" de los padres, asegurando que las madres estén registradas como "mujer", y los padres como "hombre". Esta validación es necesaria para crear variables en el REBPE, las validaciones realizadas:
. Las Cédula padre/madre son iguales y el sexo es igual a hombre, la acción es dejar el valor en cédula de padre y blanquear cédula de madre.
. Las Cédula padre/madre son iguales y el sexo es igual a madre, la acción es dejar el valor en cédula de madre y blanquear cédula de padre.
. Las Cédula padre/madre son diferentes y el sexo de la madre es igual a hombre o el sexo de la padre es igual a mujer, la acción es invertir cédulas de madre y padre.
. Solo se dispone de cédula de la madre y el sexo de la madre es igual a hombre, se coloca la cédula de madre en cédula padre.
. Solo se dispone de cédula del padre y el sexo del padre es igual a mujer, se coloca la cédula de padre en cédula madre.
Variables
Las principales variables empleadas para la ejecución de la operación estadística Registro Estadístico Base de Población del Ecuador REBPE, son:
· secuencial: Variable que permite particularizar a la persona sujeto de estudio.
· sexo: Variable que registra a cada persona como hombre o mujer (sexo biológico), tomando como fuente el dato brindado por la DIGERCIC.
· edad: Variable que refiere al intervalo de tiempo entre el día, mes y año de nacimiento, y el día, mes y año de investigación, expresado en años.
· grupo_edad: Variable que agrupa segmentos etarios para enmascarar la fecha de nacimiento.
· etaedad: Variable derivada que agrupa edades por etapas de vida.
· prov_res: Variable que registra el lugar de residencia de cada persona a nivel de provincia (para el caso de ciudadanos que se encuentran en el Ecuador), acorde al Clasificador Geográfico Estadístico.
· cant_res: Variable que registra el lugar de residencia de cada persona a nivel de cantón (para el caso de ciudadanos que se encuentran en el Ecuador), acorde al Clasificador Geográfico Estadístico.
· e_civil: Variable que registra la situación legal de una persona en relación con sus vínculos familiares y afectivos, tomando como fuente el dato brindado por la DIGERCIC.
· tiene_disc: Variable donde se registra si la persona sujeto de estudio tiene condición de discapacidad, a partir del dato brindado por el MSP.
· tipo_disc: Variable que registra la condición y tipo de discapacidad que tenga una persona, a partir del dato brindado por el MSP.
· anios_viud: Variable derivada para calcular el número de años que una persona sujeto de estudio tiene estado civil VIUDO.
· edad_viud: Variable derivada donde se registra la edad en la cual enviudó una persona sujeto de estudio con estado civil VIUDO.
· es_madre: Variable donde se registra si la persona sujeto de estudio tiene relación parental materna con otra persona, para establecer así una relación familiar.
· es_padre: Variable donde se registra si la persona sujeto de estudio tiene relación parental paterna con otra persona, para establecer así una relación familiar.
· padres_fall: Variable derivada donde se registra si los padres de la persona sujeto de estudio se encuentran fallecidos, para calcular indicadores de orfandad.
· pensionistas: Variable donde se registra aquellos individuos que reciben ingresos regulares en forma de pensiones por jubilación o montepío del seguro social., de acuerdo con la información brindada por el IESS.
· anio_inv: Variable técnica donde se registra el año en el cual se realizó la investigación.
Variables y unidades derivadas
Con el propósito de simplificar la comprensión de las variables que se construyen, y la información contenida en ellas, se presenta la descripción de las variables derivadas:
Edad: Se calcula la edad como una variable cuantitativa de un individuo entre la diferencia de la fecha de nacimiento y la fecha de corte, que equivale al último día del mes y año de investigación.
Grupo_edad: A partir de la variable edad se agrupa la información en segmentos etarios en las siguientes categorías:
Padres_fall: Se calcula como una variable nominal que identifica a las personas menores de 18 años con padres fallecidos con las siguientes categorías:
Para identificar a esta población se determina el siguiente orden:
Es_madre: Se calcula como una variable binomial que identifica el conjunto de mujeres mayores de 10 años que son madres, bajo las categorías:
1 = Sí
2= No
Es_padre: Se calcula como una variable binomial que identifica el conjunto de mujeres mayores de 10 años que son madres, bajo las categorías:
1 = Sí
2= No
Anios_viud: Si el cónyuge se encuentra fallecido, se calculará los años que se encuentra en viudez con base en la diferencia de la fecha de fallecimiento respecto a la fecha fin de año de estudio.
Edad_viud: Si el cónyuge se encuentra fallecido, se calculará los años que se encuentra en viudez con base en la diferencia de la fecha de fallecimiento respecto a la fecha fin de año de estudio.
Etaedad: A partir de la variable edad se agrupa la información en segmentos etarios en las siguientes categorías:
Niños/as de 0 a 11 años
Adolescentes de 12 a 17 años
Jóvenes de 18 a 29 años
Adultas/os de 30 a 64 años
Adultas/os mayores de 65 años o más
Una vez que se cuenta con la información final correspondiente a la población, es preciso establecer la coherencia y pertinencia de los datos obtenidos. Este proceso se enfoca principalmente en el tratamiento de errores y la aplicación de reglas y controles para garantizar la integridad y confiabilidad de los datos.
Partiendo de la premisa de que el REBPE se constituye por la integración de varios registros administrativos, el proceso de validación se ejecuta en dos niveles: i) validación de registros individuales; y ii) validación del registro integrado. Para ello, tanto a nivel individual como a nivel del registro integrado se realizan comparaciones entre variables, con el fin de identificar aquellos que puedan alterar la calidad de la información (Gartner, 2021) conforme las siguientes consideraciones:
El análisis de la información a nivel individual y agregado permite validar la consistencia de la información desde un punto de vista estadístico, y dar un formato adecuado para que la base de datos pueda ser publicada.
Entre las comparaciones de variables que se realizan, están las siguientes:
Además, si el estado civil es diferente a soltero y la edad es menor a 18 años respecto al año de análisis, se debe considerar inconsistente; si el estado civil es "soltero" y tiene fecha de matrimonio, se debe considerar como inconsistente. En estos casos se blanquean los valores.
Si el estado civil es diferente a soltero y la edad es menor a 18 años, se deberá considerar como inconsistente; si el estado civil es "soltero" y tiene fecha de matrimonio, se debe considerar como inconsistente.
Para estos casos se les asigna un estado dicotómico, activado o desactivado, mediante el cual se desactivan los registros repetidos para dejar uno solo. Cabe aclarar que a pesar de la existencia de criterios que permiten activar o desactivar registros, en el caso de individuos repetidos, pero con distinto tipo de cédula, deben mantenerse como activos, ya que el organismo rector de esta información, la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación - DIGERCIC, los mantiene como activos a la espera de identificar el número de cédula que el individuo emplee en sus trámites legales, permitiendo de esta manera identificar una cédula de identidad válida.
Adicionalmente, se han identificado novedades en la información y comentarios colocados junto al nombre de la persona, o del nombre del padre, madre, cónyuge o en la calle de domicilio que indican algún problema administrativo de la persona, para quienes se les asignará un valor para identificar el problema administrativo, y desactivar los registros.
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Presidencia de la República del Ecuador | https://www.ecuadorencifras.gob.ec/ | sugerencias@inec.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Ley de Estadística, Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. La Norma de Confidencialidad Estadística y Buen Uso de la Información del 02 de marzo de 2015, publicada en el Registro Oficial No. 449, en su artículo 5 menciona: “En la recolección o captación de la información: Las entidades del Sistema Estadístico Nacional que recolectan y/o captan información de manera directa o a través de registros administrativos para la producción de sus operaciones estadísticas protegerán y resguardarán los micro datos de sus informantes desde el momento en que obtengan la información. Los funcionarios que realizan actividades de recolección o captación de información en las fuentes deberán ser capacitados sobre la confidencialidad estadística, a fin de salvaguardar la información obtenida y no difundir datos de carácter confidencial y/o sensible en ningún caso. Los formularios impresos, así como cualquier otro material que contenga micro datos deberán ser mantenidos en un ambiente apropiado para impedir el libre acceso a los mismos”. Para el caso del REBPE, la base de datos publicada cuenta con un identificador unificado denominado (id_), permitiendo el acceso a datos de manera agregada para cada una de las variables principales. Este proceso garantiza que los datos y metadatos a ser difundidos no infrinjan las normas correspondientes en materia de confidencialidad estadística, pudiéndose incluir controles en la difusión, así como la aplicación de técnicas de limitación de los datos. Considerando las necesidades que tienen los usuarios de la información, una vez que se publica el REBPE se procede a dar respuesta a sus consultas o requerimientos que se trasmiten a través de tickets generados en la página web, oficios desde otras instituciones públicas o privadas, y pedidos de información especiales solicitados por los medios de comunicación. La ejecución de estas actividades se enmarca en las políticas establecidas por el INEC para salvaguardar la confidencialidad de la información; en ese sentido y en apego a la normativa sobre la protección de la información confidencial, así como al concepto de "datos abiertos", se trabaja en dos estrategias para la liberación de los microdatos: la seudonimización para usuarios internos, y la anonimización para usuarios externos. Seudonimización. Comprende el reemplazo de las variables de identificación directa, como son la cédula de identidad para las personas, por un código de identificación generado por el INEC, además de la eliminación de las variables de identificación auxiliares y de contacto, tales como: nombres y apellidos, teléfono, e-mail, entre otras. Anonimización. Es un proceso irreversible de reidentificación, donde se determinan y eliminan aquellos datos que permiten la identificación directa e indirecta de un individuo en concreto (personas, empresas, etc.), manteniendo únicamente la información estadística que no afecta a la privacidad y es de uso exclusivamente para fines estadísticos. |
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) considerará a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de los usuarios de un modo amplio.
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de Acción:
Protocolos de acceso a la información:
Será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
Será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
La información estadística será difundida de modo desagregada a nivel temático y geográfico, mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información histórica disponible.
Será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
Las publicaciones impresas de difusión rápida a través de folletos, afiches, trípticos, etc. serán gratuitos.
El acceso a la consulta de publicaciones en la Biblioteca de la institución será gratuita.
Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Todas las publicaciones impresas (libros, boletines, informes) o en medios electrónicos que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
Todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora, tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.
Los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador (INEC), Registro Estadístico Base de Población del Ecuador2022, del conjunto de datos abiertos suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/registro-estadistico-base-de-poblacion-del-ecuador/
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2022 Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Presidencia de la República del Ecuador | sugerencias@inec.gob.ec | https://www.ecuadorencifras.gob.ec/ |
| Coordinación General de Producción Estadística | Instituto Nacional de Estadística y Censos | sugerencias@inec.gob.ec | https://www.ecuadorencifras.gob.ec/ |
| Dirección de Registros Administrativos | Instituto Nacional de Estadística y Censos | sugerencias@inec.gob.ec | https://www.ecuadorencifras.gob.ec/ |
| Gestión de Planificación y Metodología de Registros Administrativos | Instituto Nacional de Estadística y Censos | sugerencias@inec.gob.ec | https://www.ecuadorencifras.gob.ec/ |
| Gestión de Transformación e Integración de Registros Administrativos | Instituto Nacional de Estadística y Censos | sugerencias@inec.gob.ec | https://www.ecuadorencifras.gob.ec/ |
ECU-INEC-CGTPE-DIRAD-GPMRA-REBPE-2022-v1.4
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Presidencia de la República del Ecuador | Productor de la operación estadística |
| Ruth Tenesaca | RT | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentadora de Metadatos Base de datos |
| Nancy Suárez | NS | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentadora de Metadatos Materiales de Referencia Externos |
| Yandre Jaime | YJ | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentador de Metadatos Metodología |
| Diego Urquizo | DU | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisor de Metadatos |
| Jenny Cushicóndor | JC | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisor de Metadatos |
| Viviana Garzón | VG | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Validador de metadatos |
| Paúl Benavides | PB | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Aprobación de metadatos para publicación |
2025-05-20