ECU-INEC-DIEC-CENEC-2010-v1.6
Censo Nacional Económico 2010
CENEC 2010
National Economic Census 2010.
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Enterprise Census [en/census]
El último Censo Nacional Económico se realizó en 1981, hace 30 años por el INEC con financiamiento del Banco Central del Ecuador. En esta operación estadística se aplicó un formulario con preguntas únicamente relacionadas con información de ubicación del establecimiento, el ingreso total (una variable) y el personal ocupado total (una variable); el resto de información se la obtenía a partir de la encuesta exhaustiva (muestra probabilística representativa del marco de empresas y establecimientos económicos empadronados). Este formulario fue aplicado a los sectores de manufactura, comercio y servicios que tenían 10 o más empleados. El período de referencia para levantar la información fue el año 1980.
Desde entonces no se tiene un mapa desagregado del aparato productivo nacional. Se carece de un universo de investigación para el diseño de muestras en las encuestas económicas y estructurales. Y no se han actualizado las bases de cálculo de indicadores estratégicos sobre volúmenes de producción y precios.
Así el Instituto Nacional de Estadística y Censos, por mandato expreso de la Ley de Estadística, mediante Resolución 112-DIRG-2009 del 9 de junio del 2009, expide la Estructura del Comité que tendría a su cargo la conducción del Censo Nacional Económico y en su Art. 1 dice que asume la responsabilidad de la realización del III Censo Nacional Económico 2010, la operación estadística más importante para el análisis económico nacional.
Mediante Memorando 020 COMITE-CENEC-2010, del 13 de abril del 2010, el Director General aprueba los Lineamientos Generales para el personal involucrado en el proyecto a nivel nacional, que permitirá el normal desarrollo de todas las atividades que se realicen durante la ejecución del censo nacional económico.
Conforme a lo establecido en los lineamientos y con el fin de cumplir con el objetivo del CENEC, de alimentar el sistema nacional de informacion, aportar para la generación de políticas nacionales y regionales y obtener el directorio de empresas para investigaciones económicas continuas; se desarrollaron varias actividades previas al censo.
Entre ellas, primero se realizó una prueba piloto en todas las Direcciones Regionales con el fin de probar todos y cada uno de los instrumentos (formulario censal, formularios auxiliares, manuales y otros) a ser utilizados en el empadronamiento.
Este pilotaje permitió determinar las cargas de trabajo (tiempos de diligenciamiento de la boleta, de traslado de un establecimiento a otro y de recorrido de la manzana) y recursos necesarios para el empadronamiento.
Adicionalmente, el Censo Nacional Económico constituye un pilar para el Sistema Nacional Estadístico, permite determinar la estructura económica del país mediante la construcción del "año base", factor importante que genera indicadores relevantes como la elaboración de Marcos Estadísticos para el diseño de muestras para otras encuestas económicas y muestra una "radiografía" completa de las actividades económicas con fines de comparación internacional.
El Censo Nacional Económico (CENEC 2010), es una operación estadística que consistió en actualizar la información de todas las unidades económicas y a su vez disponer de información estadística desagregada sobre la estructura del aparato productivo nacional, considerando sus principales características de funcionamiento y tamaño.
Cabe recalcar que se investigó a todos los establecimientos donde realizan una actividad económica bajo una única dirección y separado físicamente de un hogar, pero no se consideraron las unidades económicas que llevan a cabo su actividad de manera ambulante (comercio informal) y establecimientos que ocupan un lugar determinado (puestos que diariamente son armados y desarmados).
Los alcances de esta operación estadística fueron:
Para llegar a los alcances antes mencionados, se plantearon los siguientes objetivos:
Es necesario mencionar, que los tres primeros objetivos son "estándar" de los censos económicos a nivel internacional, mientras que el último objetivo es para el caso específico del Ecuador, ya que necesita de ciertos indicadores de acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir y otras necesidades institucionales; por ejemplo, el identificar los emprendimientos cooperativos y asociativos es necesario para determinar un padrón de establecimientos y realizar estudios posteriores más profundos sobre la Economía Popular y Solidaria (EPS), forma de organización del sistema económico reconocido por el Art. 283 de la Constitución, entre otros.
Censos (cen)
Establecimientos económicos
Entre los establecimientos económicos a registrar, se encuentran:
Locales auxiliares.- Lugares donde no se ejerce actividad económica pero da soporte a un establecimiento que si lo hace, por ejemplo: bodegas, parqueaderos, entre otros.
Establecimientos únicos.- Son establecimientos que tienen un único lugar donde se realiza la actividad económica, por ejemplo: ferreterías, micromercados, bazares, entre otros.
Establecimientos matrices.- Son establecimientos que, realizando o no una actividad económica, dan los servicios de administración a una serie de establecimientos sucursales que son los que generan la actividad económica; por ejemplo: matriz de una cadena de supermercados, un banco o una cadena de comida rápida, entre otros.
Establecimientos sucursales.- Son establecimientos que realizan una actividad económica pero que no realizan toda la administración en el lugar, ya que dependen de un establecimiento matriz; por ejemplo: sucursales de almacenes de ropa, entre otros.
El objetivo del Censo Nacional Económico es el de alimentar el Sistema Nacional de Información, aportar para la generación de políticas económicas nacionales y regionales, y obtener el directorio de empresas para investigaciones económicas continuas.
A continuación se detalla las secciones y el objetivo de cada una de éstas:
I. Uso del INEC - Ubicación censal
Capta la información sobre la ubicación del establecimiento, la cual está relacionada con la División Política Administrativa y de acuerdo con la asignación de cargas de trabajo.
II. Identificación y Ubicación del Establecimiento
Recoge información básica que identifica y caracteriza al establecimiento como unidad institucional.
III. Personal ocupado y Gastos en Remuneración
Recopila información del número de personal ocupado (remunerado y no remunerado), desglosado por género y el valor de los gastos realizados por el establecimiento en remuneraciones.
IV. Clasificación de actividad económica de la empresa o establecimiento.
Registrar la actividad económica, tanto principal como secundaria del establecimiento; el principal bien o servicio producido o comercializado; la fecha de inicio de la actividad, el tipo de comercio (al por mayor o al por menor) y el principal cliente.
V. Costos, Gastos, Ingresos, Existencias y Activos Fijos totales del Establecimiento.
Investigan los ingresos, costos, gastos, existencias y activos fijos totales del establecimiento, referentes al año 2009.
VI. Datos del Establecimiento (Matriz) - Solo Único y Matriz
Interesa saber si una empresa está REGISTRADA legalmente como una institución sin fines de lucro, no si realmente es una institución sin fines de lucro.
VII. Ubicación de la Matriz - Solo Establecimientos Sucursales y Auxiliares
En esta Sección se consignan los datos que corresponden al Establecimiento (Matriz), es decir aquella que controla a otros establecimientos y con los cuales comparte la Razón Social.
VIII. Datos del Informante
Información de la persona responsable de proveer los datos solicitados en el Formulario.
IX. Listado de Sucursales del Establecimiento (Matriz)
Esta Sección llenan únicamente si en el numeral 8 de la Sección II se marcó la alternativa 2 (Matriz o Administración Central) y corresponderá al Listado de todas las Sucursales que posee.
X. Para Uso Interno del INEC
Es uso y control interno del INEC.
Variables Investigadas que contiene el formulario censal:
• Nombre y Razón Social del establecimiento.
• Dirección del establecimiento (calle y número, teléfono, fax, e-mail y página Web).
• Nombre del gerente o propietario.
• Año de constitución del establecimiento.
• Calificación artesanal.
• Tenencia del establecimiento propio o arrendado).
• Tipo de establecimiento (único, matriz, sucursal y auxiliar).
• RUC del establecimiento.
• Personal ocupado y gasto en remuneraciones.
• Actividad principal y secundaria del establecimiento.
• Principal bien o servicio.
• Materia prima
• Fecha de inicio de la actividad principal.
• Comercio al por mayor y al por menor.
• Principal cliente
• Costos, gastos, ingresos, existencia y activos fijos.
• Forma del establecimiento (jurídico y no jurídico).
• Fuentes de financiamiento.
• Requerimiento de financiamiento.
• Investigaciones o estudios de mercado.
• Gasto en consumo de energía y combustibles.
• Manejo de desechos y/o remediación ambiental.
• Actividades de investigación y desarrollo.
• Gastos en capacitación y formación.
• Uso de internet.
• Afiliación a gremios, cámaras u otras formas de asociación empresarial.
• Nombre y razón social de la matriz
• Dirección de la matriz.
• Nombre del gerente y propietario.
• Datos del informante.
• Listado de sucursales
Provincial:
*Véase en materiales de referencia externos, la división política administrativa del país 2009.
El niveles para el cual la investigación es representativa (agregación geográfica) es:
El universo de investigación del censo económico está definido como los sectores censales (unidad geográfica compuesta por un grupo de manzanas que agrupan
150 viviendas aproximadamente), que conforman las siguientes áreas geográficas:
Dentro de los sectores censales se investigaron a sectores productivos independientemente de su tamaño y ubicación, correspondientes a:
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
| Nombre | Rol |
|---|---|
| Banco Central del Ecuador | Maneja las cuentas nacionales y realiza supervisiónes técnicas |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | SENPLADES | Financiamiento de toda la operación estadística |
| Banco Central del Ecuador | BCE | Financiamiento de toda la operación estadística |
Diseño: Dirigido por cuanto fue aplicado en entrevista directa con el informante calificado (propietario, director financiero o el contador), esto de acuerdo a la particularidad de cada establecimiento económico y determinando en qué condiciones se realiza la actividad económica.
Tipo: Este formulario fue dirigido a establecimientos económicos (establecimientos en donde realizan una actividad económica bajo una única dirección, y separado físicamente de un hogar).
Funcionalidad: El formulario contiene preguntas semiestructuradas divididas en 10 secciones.
El formulario Censal es el instrumento que permitió recopilar la información de los establecimientos económicos y encaminó a obtener información sobre las características de las unidades económicas del país como el número de empresas y establecimientos, su actividad económica y ubicación geográfica, cantidad de personal ocupado, remuneraciones, ingresos, egresos y activos fijos en el 2009.
Se tomó como referencia datos del año 2009, es decir, que la información se recopiló (declaración de los informantes, datos contables y financieros) haciendo referencia a ese año fiscal (del 1 de enero al 31 de diciembre).
PRUEBAS A LOS CUESTIONARIOS
Se buscó definir la boleta censal de empadronamiento con el Banco Central en un taller de trabajo (realizado el 28 de enero). Se realizó un taller de trabajo en el Hotel Embassy con la Dirección de Estudios del Banco Central del Ecuador, para definir la boleta de empadronamiento, en el cual, se tuvo una discusión profunda a nivel metodológico y de redacción de cada pregunta. Se tiene ya un nuevo documento consensuado, sin embargo, no se agrega la misma, ya que el Banco Central pidió la primera semana de Febrero para hacer algún comentario final sobre la boleta.
Se realizaron los siguientes pasos:
La información fue tomada del Informe del Consultor David Vera. Doc. Pdf. de Materiales de Referencia Externos.
ONTOLOGÍA DEL CUESTIONARIO
Análisis de la Boleta Censal
La evaluación realizada por el experto a la boleta censal da como resultado algunos aspectos que se consideran cruciales. En particular, surge del análisis realizado que el desglose de los gastos no permitiría calcular con seguridad y ajustes el consumo intermedio y, por ende, el valor agregado. Adicionalmente, el empleo y las remuneraciones no tienen un tratamiento adecuado. Comentarios específicos a los cuadros de la boleta censal con recomendaciones en las secciones subsiguientes se subrayan los comentarios y recomendaciones de mayor relevancia.
Cuadro V. Ingresos. Costos, Gastos, existencias y activos fijos totales del establecimiento.
La presente sección es la clave para el censo, ya que el mismo, aun con un cuestionario de empadronamiento sencillo y resumido tiene por objetivo en esta etapa de cálculo del valor agregado de las diferentes ramas de actividad incluidas en el universo censal. Por tal razón, es importante que estén claramente determinados los ingresos, pero fundamentalmente los costos intermedios. La forma en que están discriminados los ingresos, los costos y gastos en el actual formulario dificulta el cálculo del valor agregado.
Más información en Materiales de Referencia Externos desde la página 26 hasta la página 51 Ver Documento “Consultoría para la Planificación del Censo Nacional Económico 2010”- Informe de Consultoría Pedro Eloseguí.
El proceso de recolección de datos comprende 2 etapas:
La organización preparatoria para la recolección comprende:
1- Planificación del trabajo de campo:
Al inicio de la jornada el supervisor asigna al empadronador su carga de trabajo en base a la planificación correspondiente al área de empadronamiento, que puede estar conformada por una o más manzanas o por uno o más sectores, según material cartográfico. Dentro de cada uno de ellos el empadronador debe visitar y obtener la información de todos los establecimientos visibles.
El empadronador organiza adecuadamente su recorrido diario en campo, consultando inclusive las fechas de las citas establecidas previamente, para lo cual toma en consideración la ubicación de estos establecimientos (los números de las manzanas y direcciones registradas).
El supervisor lleva un control estricto de los formularios entregados a cada uno de los empadronadores, por lo que en el momento de entregarlos anota el número de identificación de cada uno de ellos, en forma ascendente, en el formato de entrega de formularios.
El empadronador utilizará los formularios en campo, en forma ascendente, comenzando siempre con el menor.
El material cartográfico (plano del área urbana y mapa de la jurisdicción para corredores viales) es entregado a cada supervisor. Éste es la base para la ubicación, organización y recorrido que deberá realizar el empadronador.
2.- Técnicas para realizar la entrevista
A parte de las normas técnicas se recalca el aspecto de presentación personal del empadronador frente al informante, tanto en lo físico como en lo cultural.
En este sentido se debe considerar lo siguiente:
3.- Recolección de la información.
3.1. Visitas:
Se ha considerado realizar las visitas y obtener la información mediante entrevista directa (cara a cara con el informante). Para aquellos casos en que no se encuentre al informante idóneo en el establecimiento, se debe visitar las veces que sea necesario hasta terminar el sector. Si luego de haber concluido con su área de trabajo, quedó algún establecimiento pendiente de investigar, este particular deberá ser comunicado al Supervisor, quien realizará operativos especiales al finalizar la fase para recuperar la información de los establecimientos pendientes.
3.2. Informantes:
El informante puede ser el Gerente, el Propietario del establecimiento, el Contador o la persona que tenga el conocimiento cabal de lo que acontece con la actividad que desarrolla el establecimiento.
3.3. Organización del trabajo:
El trabajo de campo consiste en 4 fases, cada una de 11 días desagregados en 2 semanas, 6 días en la primera y 5 en la segunda. La entrega del material por parte del supervisor en regional correspondiente, será los días sábados en la primera semana y los días viernes en la segunda.
3.4. Cargas de Trabajo:
Se han establecido durante las fases de investigación cargas de trabajo por empadronador. La carga diaria de trabajo que cada empadronador cubre es de 15 formularios completos (normales).
4.- Chequeo de calidad y consistencia:
Al concluir cada entrevista, el empadronador revisa el Formulario censal junto con la persona que le informó, sección por sección, comparando uno con otro los datos que tengan relación entre sí, con el propósito de evitar omisiones e inconsistencias en el llenado del formulario. En el espacio destinado para observaciones debe anotar, claramente, todas las observaciones que considere pertinente y que aclare el dato registrado.
Cada equipo técnico Regional, antes del operativo censal, realizan reuniones en donde el principal objetivo es impartir las directrices básicas en la cual se direccionan las actividades a ser cumplidas y sus responsables.
Dentro de estas reuniones a más de tratar de la metodología a utilizarse en el levantamiento de la información, también se trata de estandarizar criterios para el manejo del formulario y los códigos CIIU (Clasificación Internacional Uniforme) y CPC (Códigos Central de Productos).
6.1 Funciones y Actividades del supervisor de calidad antes, durante y después del operativo.
Bajo la perspectiva de efectuar un monitoreo y control de las actividades de campo, durante todo el proceso de empadronamiento, surge el Supervisor de Calidad para que asista en todas las etapas del empadronamiento a cada uno de los equipos que están bajo su responsabilidad (10 equipos), para un buen desempeño de las tareas. Dentro de sus funciones está:
6.1.1 Actividades Antes del operativo:
Tener pleno conocimiento de todos los instrumento que se van a utilizar en el empadronamiento (manuales, materiales de escritorio, formulario censal, formularios auxiliares, material cartográfico, volantes, entre otros.).
Organizar con anticipación el material que se va a distribuir a cada equipo de trabajo.
La entrega del material al supervisor de cada equipo lo realizará un día antes del operativo y este material será el siguiente:
Formularios censales
Oficios de presentación
Certificados de censado
Etiquetas de censado
Formularios auxiliares de cobertura (supervisor y empadronadores)
Hojas para el control de entrega de formularios para el supervisor
Hojas de evaluación al empadronador para el supervisor
Hojas de revisión para el revisor
Post it para revisor y supervisor
Formulario de control de calidad.
Material cartográfico de los sectores a trabajar
Material de escritorio (calculadoras, esferográficos, portaminas, minas, borradores,
Agendas, almohadillas, tinta, fundas plásticas).
Material de difusión (afiches, trípticos, etc.)
Chalecos, mochilas y gorras.
Tableros apoya manos
Etiquetas para vehículos.
6.1.2 Actividades Durante el operativo:
6.1.3 Actividades Después del operativo:
6.2 Funciones y Actividades del supervisor de equipo antes, durante y después del operativo.
Sus funciones son las siguientes:
6.2.1 Actividades antes del operativo
6.2.2 Actividades Durante el operativo
6.2.3 Actividades Después del operativo
6.3 Funciones y Actividades del revisor:
Con el propósito de que la Boleta Censal sea entregada a Procesamiento sin problemas de campo, surge el revisor. Sus funciones son:
6.3.1. Actividades:
6.4 Funciones del empadronador antes, durante y después del operativo
Sus funciones son los siguientes:
Metodología de la Capacitación
Antes de realizar la capacitación al personal operativo de campo, se realiza una capacitación para el personal involucrado en la ejecución del empadronamiento y se lo realiza en forma de cascada
La capacitación incluye los siguientes puntos en los 2 niveles:
a) Agenda de capacitación.-
Para cumplir con los diferentes programas de capacitación, se elaboran agendas, las mismas que contienen temas vinculados con la metodología del operativo que involucran todas las actividades a desarrollarse en el operativo censal, además de prácticas de campo y las respectivas evaluaciones.
b) Criterios de Evaluación.-
Los funcionarios de Recursos Humanos de las Direcciones Regionales, son quienes califican las pruebas de evaluación tanto teóricas como prácticas, y hacen constar el nombre y firma de responsabilidad, en dichas evaluaciones.
c) Preselección y Selección del personal
En este proceso de preselección y selección, utiliza como mecanismo las convocatorias a través de los medios que Recursos Humanos considera necesarios como periódicos de mayor circulación en cada Regional, el uso de la bases de datos de una empresa ofertante de reclutamiento en línea y base de datos que posee Recursos Humanos.
d) Organización y Funcionamiento de Oficinas Provinciales.-
Debido a la complejidad del operativo censal, es necesario contar con algunas oficinas provinciales.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2010-05-10 | 2010-08-30 | 3 meses 20días |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2010-09-06 | 2010-11-15 | 2 meses 15 días |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | INEC |
Mecanismos de supervisión:
El supervisar permite observar, organizar, apoyar, proponer y tomar soluciones con miras a mejorar el proceso operativo, basándose en estrategias y métodos de comunicación entre empadronadores, supervisores de equipo, supervisores de calidad, responsables regionales y responsables nacionales, con el propósito de dar soluciones inmediatas a los problemas presentados y reforzar los conceptos de la temática y logística para el personal operativo. Para la supervisión nacional, regional y responsables provinciales se elaboran calendarios, los mismos que están diseñados por día y por equipos de trabajo.
Supervisión Regional:
El objetivo de la supervisión de las regionales es informar de las novedades que se presentaban en campo y de esta manera dar soluciones y corregir oportunamente los problemas presentados.
El mecanismo adoptado para la supervisión fue mediante visita personal a cada equipo en el cual se reunía al supervisor y revisor mediante un sondeo de boletas ya diligenciadas detectar las posibles inconsistencias y de esta manera fortalecer las debilidades conceptuales presentadas. A más de ello, se realizó la supervisión a los empadronadores, acompañándolos a sus entrevistas detectando así las falencias en la recolección de la información; luego de terminada la entrevista se le hacía una recopilación de las inconsistencias más comunes que este presentaba, dándole las instrucciones necesarias para corregir estos problemas.
Supervisores de Equipos de Calidad:
Los supervisores de calidad, fueron piezas claves para el desarrollo del operativo, considerados algunos de ellos por su trabajo y desenvolvimiento como personal idóneo y de confianza para la toma de soluciones.
Supervisores de Equipos de Campo:
Su finalidad de dar seguimiento al trabajo de los empadronadores y revisores para que las actividades del operativo se realicen oportunamente bajo los criterios y lineamientos establecidos.
El supervisor de equipo operativo jugó un papel fundamental en el Censo Nacional Económico, considerándolo como un comunicador directo para dar el rendimiento diario de cobertura y comunicar las novedades encontradas en campo.
De acuerdo a las funciones del supervisor de equipo y calidad, al término de cada fase, entregan el informe de las actividades realizadas, en la que constaba su objetivo, actividades, personal que conforman el equipo, problemas y soluciones, conclusiones y recomendaciones.
PRUEBA PILOTO
La prueba piloto se realizó durante 3 días con el personal de las regionales en las sedes, esta prueba permitió mejorar los sistemas de ingreso y validación.
Como actividad previa al Levantamiento Censal del Censo Nacional Económicos 2010, se requirió probar los distintos instrumentos elaborados para el operativo censal; para ello se efectúo una PRUEBA PILOTO, en cuatro ensayos. Adicionalmente, la ejecución de esta prueba también permitió estimar cargas de trabajo, se calendarice el cubrimiento y se conformen las diferentes áreas de control.
La Prueba Piloto se llevó a cabo en las ciudades sedes de las Direcciones Regionales (Guayaquil, Ambato, Cuenca y Quito). Para esto se seleccionaron sectores en función de la distribución que se tiene prevista para el Censo; esto es áreas concentradas, periféricas y corredores viales.
Este documento tiene como objetivo detallar las actividades desarrolladas y los resultados obtenidos, en la Prueba Piloto del Censo Nacional Económico CENEC - 2010, y para cubrir este objetivo, el documento se ha dividido en 6 capítulos; en el primero, se ofrece un panorama general de los censos económicos; la estrategia, la unidad de observación, los instrumentos de captación, la cobertura geográfica y sectorial, así como el periodo de realización el Levantamiento Censal por parte del grupo Establecimientos Pequeños y Medianos.
En los capítulos dos y tres, parte medular de este documento, se presentan respectivamente la metodología y las características e insumos de cada uno de los productos que conforman la planeación.
En los capítulos cuatro y cinco se trata respecto de la consecución de apoyos y de los perfiles del puesto para la selección y reclutamiento del personal. Asimismo, en el capítulo seis se hace mención del Sistema de Captura del Perfil de los Recursos.
Nota: En el campo Notas sobre la recolección de datos se obtuvo información sobre este tema en los documentos de referencia externos del "Censo Nacional Económico" Memorias- Prueba Piloto 2010".
Personal
Capacitación y Selección del personal:
Cumplimiento de los Ejes estratégicos 2 y 4.
Luego de la pre-selección se inició un programa de capacitación en dos niveles, en el Nivel 1 el Equipo Técnico de la Coordinación Nacional capacitó a los Equipos Regionales y en el Nivel 2 los Equipos Regionales capacitaron al personal preseleccionado que formaría parte del Equipo de Procesamiento de la Regional.
Nivel 1 de capacitación: 8 capacitadores a nivel nacional se prepararon en la metodología del procesamiento del Censo Nacional Económico (Responsable Regional de Procesamiento y Administrador.
Nivel 2 de capacitación: Se formó el Equipo de Procesamiento Regional integrado por 256 personal a nivel nacional; 6 Administradores, 4 responsables de archivo, 12 asistentes de archivo, 167 digitadores, 57 validadores, 10 operadores de escáner.
Para la Prueba Piloto del Censo Nacional Económico, se requería que los aspirantes reúnan ciertos perfiles y cumplan con algunas funciones, acordes a los requerimientos del Proyecto.
Entre los diferentes mecanismos de preselección aplicados se dio preferencia al trabajo con Universidades a fin de contar con personal ajustado al perfil requerido. La preselección estuvo a cargo de Recursos Humanos del INEC con la participación de los Directores Regionales, los Responsables Censales Regionales.
Las bases de preselección de personal, únicamente fueron consideradas como requisito para el ingreso al curso de capacitación, las Unidades de Recursos Humanos calificaron si cumplían o no los requisitos establecidos en las convocatorias. Las y los participantes que cumplieron los mencionados requisitos, pasaron a participar del curso de capacitación y siempre se consideró un porcentaje adicional de convocados, dependiendo de la necesidad de cada regional, con la finalidad de tener personal de reserva capacitado.
De las mejores calificaciones obtenidas en la capacitación se designaron a los supervisores y revisores en el caso de la DINOR.
Proceso de Preselección
Para este proceso en cada una de las Direcciones Regionales se aplicaron procedimientos distintos; en la DINOR se recurrió a la Universidad Central, Facultades de Ciencias Económicas y Ciencias Administrativas; para la DILIT se acudió a la Escuela Politécnica del Litoral, Facultad de Economía y Negocios e Instituto de Ciencias Matemáticas y a la Universidad Estatal de Guayaquil, Facultad de Economía; En la DICEN se realizaron se colocaron afiches informativos sobre el requerimiento de personal en las Universidades de la ciudad de Ambato, especialmente en las Facultades de Administración y Auditoria, en vista de la falta de acogida, se solucionó con el banco de personas que posee la unidad de Recursos Humanos de la institución; finalmente, en la MEMORIAS PRUEBA PILOTO CENEC 2010
DISUR se tomaron carpetas de personal que trabajó anteriormente en la institución y se llamó a personal nuevo con instrucción en contabilidad y ramas afines.
Perfiles de Aspirantes
Supervisores y Empadronadores:
De preferencia haber aprobado por lo menos 2 años de una carrera universitaria en: Estadística, Administración, Economía, Auditoría o ramas afines.
Poseer Título de Bachiller, de preferencia en: Ciencias Contables.
Disponer de tiempo completo.
Asistir y aprobar el curso de capacitación que dictó la Institución.
Funciones
SUPERVISORES DE EQUIPO.- Integrado por personal a contrato quien tuvo la responsabilidad de la supervisión de 4 personas.
Preparar, dirigir y supervisar las actividades operativas de sus miembros de equipo.
Preparar informes de avance de cobertura del levantamiento de información de su equipo de trabajo.
Revisar en forma diaria el material entregado por el investigador.
Entregar revisado y completo el material diligenciado por los miembros de su equipo al Responsable Regional de Empadronamiento
Las demás que demandó el operativo de levantamiento de información.
EMPADRONADORES.- Integrado por personal a contrato, con la responsabilidad del levantamiento de información.
Para el operativo de la Prueba Piloto en la Dirección Regional Norte se incluyó un Supervisor de Calidad y un Revisor por equipo, con las siguientes funciones:
SUPERVISOR DE CALIDAD.- Responsable de controlar la calidad y cobertura de su área de responsabilidad de los equipos a su cargo.
REVISORES - Con la responsabilidad de la revisión del material diligenciado por los equipos operativos.
Nota: En el campo Notas sobre la recolección de datos se obtuvo información sobre este temar en los documentos de referencia externos del "Censo Nacional Económico" Memorias- Prueba Piloto 2010", y del Documento "Infome CENEC RESUMEN" Página No. 10.
El procesamiento de la información se realiza en varias etapas que se detalla a continuación:
1.-Archivo
Se encarga de la recepción de las boletas provenientes de empadronamiento, esta área procede a verificar que cumpla con condiciones mínimas necesarias tales como carpeta con resúmenes FRC, con cartografía, entre otros, para su respectiva aprobación. Los encargados del área de archivo procedían a colocar el material (boletas) en cartones y etiquetarlos de acuerdo a la ubicación geográfica y dichos cartones se colocaban en la estantería. Los sectores recibidos se procedían a archivarlos en el sistema digitalmente.
2.- Crítica y Codificación
Se revisaba toda la información de la boleta, la misma que debía ser coherente basándose en los Manuales y la Malla de Validación, se realizaban correcciones sin alterar la información original, en caso de los errores no podían corregirse en Crítica se regresaban a Archivo y esta área reprocesaba a campo para realizar la corrección respectiva. Además, se re-codificaban los campos de la sección IV con el CIIU-CPC versión del 30 de septiembre del 2010, ya que el material venía codificado de empadronamiento. El proceso de crítica se realizó con toda la gente independiente del cargo ya que fue uno de los procesos más lentos. Se llevó un control diario del total de sectores, y número de boletas realizados en crítica.
3.- Control de Calidad
Este proceso se implementó debido a la cantidad de material que revisaba cada crítico, además así se podía corregir la información que estaba errada y pasar al siguiente proceso. También se controlaba los errores que existían y eran enviados a empadronamiento para su corrección, con este proceso se trataba de evitar que el material no regrese en grandes volúmenes a empadronamiento y tener el material suficiente para el siguiente proceso.
4.- Digitación
Esta fase se realizó como si fuera un escáner, es decir, se digitaba las boletas tal como estaban con toda la información. Si se presentaba algún problema en la información de la boleta se dirigía al área de crítica para la respectiva corrección, el sistema que majeaban los digitadores fue óptimo y según sus requerimientos existieron mejoras para que los digitadores puedan cumplir con la carga de trabajo diaria.
5.- Validación y Depuración
En este proceso se corrigieron los errores que presentaba la boleta según la Malla de Validación, la misma se fue actualizando según los criterios que se presentaban a nivel nacional, de esta manera los datos fueron depurados de la mejor manera, el sistema fue de gran ayuda para que cada validador pueda cumplir con su carga diaria de trabajo.
6.- Escaneo
Este proceso de escaneo fue el último y el más lento debido a que no se contaba con el software con licencia para dicho proceso, todas las regionales tuvieron este problema atrasándose en los tiempos de cronograma que se tenía planificado para Escaneo. El proceso más lento fue el de enlazar las imágenes con la base de datos. El objetivo de este proceso era tener el número total de boletas por regional que fueron procesadas y la imagen de las mismas. Se realizó el proceso automático de re-escaneo que servía para el reemplazo de imágenes (se basaba en el código de barras de la boleta).
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Institución Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | www.inec.gob.ec | planta_central@inec.gob.ec / inec@inec.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Ley de Estadística Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de los usuarios de un modo amplio. El INEC establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Líneas de Acción:
Protocolos de acceso a la información:
Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador, Censo Nacional Económico 2010, CENEC.
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2010 Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC.
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | planta_central@inec.gob.ec / inec@inec.gob.ec) | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección de Estadísticas Económicas (DIEC) | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | planta_central@inec.gob.ec/ inec@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
ECU-INEC-DIEC-CENEC-2010-v1.6
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Documentación de toda la operación estadística |
| Martha Abril | MA | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Documentación de toda la operación estadística |
| Guadalupe Chancusig | GCH | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Documentación de toda la operación estadística |
| Franklin Cantuña | FC | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Validación y Documentación la operación estadística (sección base de datos) |
| Bélgica Defaz | FC | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Revisión de la documentación observaciones taller regional |
| Pilar Carrillo | INEC | Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Actualización de metadatos |
2011-05-02