Ecuador - VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2022

ID del Estudio

ECU-INEC-CTIMA-CPV-2022-V1.6

Año

2022

País

Ecuador

Productor(es)

Instituto Nacional de Estadística y Censos - Presidencia de la República del Ecuador

Financiamiento

BANCO INTERNAC. DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO - BM - Financiamiento parte proporcional de la operación estadística
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID - Financiamiento parte proporcional de la operación estadística
CORPORACION ANDINA DE

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05 Mar, 2025

Última modificación

06 Mar, 2025

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Información general

Identificación

País

Ecuador

Título

VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2022

Tipo de estudio

Enterprise Census [en/census]

Antecedentes de la operación estadística

Los censos de población y vivienda constituyen la operación estadística de mayor envergadura en un país para generar información social. En el Ecuador, en este operativo, se investigan sobre las características más importantes de la población y de sus viviendas, datos de utilidad para la planificación y diseño de políticas públicas. Por lo general se realizan aproximadamente cada diez años, conforme a las recomendaciones internacionales.

La historia de los Censos de Población y de Vivienda en el Ecuador muestra que éstos han surgido tras un proceso técnico que por efecto de su aplicación evoluciona continuamente. Su evolución está ligada por un lado, a la experiencia acumulada de los censos precedentes, y por el otro al nivel de conciencia y participación alcanzada por la población.

En el año 1944, la administración del presidente Velasco Ibarra crea la Dirección General de Estadística y Censos adscrita al Ministerio de Economía como único órgano nacional y centralizador de trabajos estadísticos y censales de la nación, ordenando levantar los censos nacionales y la obligatoriedad a todas las personas naturales o jurídicas domiciliadas, residentes o actuantes en la república, sin excluir persona o entidad alguna, de proporcionar a la Dirección General de estadística y censos datos o información de carácter estadístico o censal que les sean solicitados, bajo la prevención de sanción económica. Además determina como funciones de la dirección el organizar, dirigir, ejecutar y hacer ejecutar en todo el territorio de la república cualquier clase de censos o investigaciones, así como centralizar y elaborar los datos y proceder a su publicación. Bajo esta normativa se realizó el primer Censo de Población el 29 de noviembre de 1950; a partir de este Censo, se puede hablar que en el país existe un proceso sistemático, que utiliza metodologías que permiten recoger información socio económica y poder comparar en el tiempo los datos obtenidos, contando para el efecto con aval internacional.

Desde 1960, el levantamiento censal ha sido declarado de interés público y de utilidad nacional. El 25 de Noviembre de 1962, se ejecutó el II Censo Nacional de Población y I de Vivienda; creándose una Comisión Técnica de los Censos Nacionales, que contó con la colaboración de la Dirección General de Estadística y Censos, destacándose el uso de una cartografía censal que apoyada en levantamientos topográficos era completa para todo el país. Dentro de los aportes de este Censo podríamos enumerar los siguientes: La constitución de oficinas regionales y provinciales; la conformación de delegaciones cantonales y parroquiales y la adopción de medidas respecto al control de cobertura del empadronamiento.

El 13 de octubre de 1970, el presidente Velasco Ibarra determina las funciones de la Junta Nacional de Planificación y Coordinación Económica, estableciendo que las funciones de estadística y censos serán ejercidas a través del Instituto Nacional de Estadística (INE).

En 1973, el 25 de abril, el Presidente de la República, el General Guillermo Rodríguez Lara, crea la Oficina de los Censos Nacionales, con la finalidad de realizar el III Censo de Población y II de Vivienda. Es este contexto, bajo la conducción de la Oficina de los Censos Nacionales (OCN), entidad que inicia sus actividades a principios de 1973, se realizó el III Censo Nacional de Población y II de Vivienda el 8 de Junio de 1974; para lo cual se utilizaron alrededor de 48.000 empadronadores que censaron a la población urbana en un día, y en ocho días a la población rural dispersa; debiendo destacarse que la fase de capacitación del personal permitió probar con éxito la instrucción audio-visual, experiencia que en su momento, sirvió de ejemplo y de consulta en otros países de América Latina, donde inclusive el Ecuador prestó asesoría.

En 1976, se crea el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), por la fusión del Instituto Nacional de Estadística (INE), la Oficina de los Censos Nacionales (OCN), y el Centro de Análisis Demográfico (CAD).

A partir del año 1982, los censos han sido dirigidos por el INEC, es así que el 28 de Noviembre de 1982 se llevó a cabo el IV Censo de Población y III de Vivienda, movilizando alrededor de 100.000 empadronadores que en un sólo día censaron a la población urbana y 10.000 que durante ocho días levantaron información de la población rural. La capacitación a los profesores y estudiantes que participaron en el empadronamiento se realizó apoyada en el sistema audio - visual, que se adoptó por primera vez en el Ecuador en el Censo de 1974.

El 25 de Noviembre del año 1990, se realizó el V Censo de Población y IV de Vivienda, con la participación masiva de los estudiantes de los últimos años de los colegios y de sus profesores; se utilizó para el procesamiento computadores personales, lo que permitió, al año de realizado el empadronamiento, entregar los resultados definitivos en sendas publicaciones a nivel provincial.

El VI Censo de Población y V de Vivienda, se ejecutó el 25 de noviembre del 2001, contó con la participación de estudiantes y profesores, siendo destacable la participación de los Municipios, que de forma sistemática se preocuparon, colaboraron y dieron apoyo para que el empadronamiento tenga la cobertura ideal, contando para esa ocasión, con un proceso previo de preparación de 20 meses calendario.

El 28 de noviembre de 2010 se realizó el último censo bajo el criterio de hecho en el país, participaron más de cuatrocientos mil estudiantes y profesores. Para el procesamiento se usaron escáneres de lectura óptica de marcas y textos, se automatizó las cargas de trabajo y se inició con la digitalización de la cartografía a nivel nacional.

Debido a la pandemia COVID-19, se ejecutó el VIII Censo de Población y VII de Vivienda durante el último trimestre del 2022, el primero bajo el concepto de derecho, con modalidad mixta de captura de los datos, es decir se adoptó el auto empadronamiento mediante el Censo en Línea y posteriormente se visitaron las viviendas con el uso de dispositivos móviles de captura- tabletas que incluyeron cartografía digital. Este censo no contó con estudiantes de colegio sino personal contratado, se investigó por primera vez sobre información sexo genérica de la población, además del número de identidad, lo que permitió el uso de registros administrativos en el procesamiento de los datos.

Base legal

La Ley de Estadística, expedida por Decreto Supremo Nro. 323 y publicada en el Registro Oficial 82 el 07 de mayo de 1976, determina en su artículo 4: “Son órganos del Sistema Estadístico Nacional: a) el Consejo Nacional de Estadística y Censos; y, b) el Instituto Nacional de Estadística y Censos”. El artículo 18 de la misma ley establece que “la realización de los Censos Nacionales será determinada por el Consejo Nacional de Estadística - CONEC, de acuerdo a las necesidades del país y a los convenios y recomendaciones de organismos internacionales especializados”. Por su parte, de acuerdo al literal g) del artículo 10 de la mencionada Ley, al Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, le corresponde “realizar los censos de población y vivienda, agropecuarios, económicos y otros, y publicar y distribuir sus resultados (…)”.

Mediante Acta Resolutiva No. 001-2017 del 19 de mayo de 2017, el Consejo Nacional de Estadística y Censos- CONEC, aprueba disponer la realización y declarar de prioridad nacional la ejecución del VIII Censo de Población y VII de Vivienda en el año 2020.

El 25 de febrero de 2019, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 684, el Presidente Constitucional de la República, declara de interés y prioridad nacional la realización del VIII Censo de Población y VII de Vivienda a efectuarse en el año 2020, cuya preparación, organización y ejecución estará bajo responsabilidad del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

El Consejo Nacional de Estadística y Censos, el 23 de marzo de 2020 mediante RESOLUCIÓN Nro. 001-2020, en el inciso TERCERO indica: “Disponer al señor Director Ejecutivo del INEC, presente para conocimiento y aprobación del CONEC, la propuesta de reprogramación de las operaciones estadísticas continuas y del Proyecto “VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2020”, previa valoración del grado de afectación a las mismas incluyendo su impacto presupuestario, para su ejecución inmediata después de que se verifique el levantamiento de la emergencia sanitaria y estado de excepción.”

Mediante resolución del COE Nacional de fecha 28 de abril de 2021, se solicita al Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC postergar hasta el año 2022 la realización de las fases de logística, capacitación y empadronamiento del VIII Censo de Población y VII de Vivienda-CPV, una vez que existan las condiciones epidemiológicas favorables para su desarrollo.

Mediante Acta Resolutiva No. 001-2021 de 19 de mayo de 2021, el Consejo Nacional de Estadística y Censos- CONEC, solicita al INEC que trabaje en la identificación y desarrollo de metodologías alternativas para la ejecución del próximo Censo de Población y Vivienda, en prospectiva a las condiciones derivadas de la pandemia.

Mediante Decreto Ejecutivo Nro. 425, de 18 de mayo de 2022, el presidente de la República del Ecuador decreta de interés y prioridad nacional la ejecución del VIII Censo Nacional de Población, VII de Vivienda y I de Comunidades, cuya preparación, organización y ejecución estará bajo la coordinación y responsabilidad del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

Número de ID

ECU-INEC-CTIMA-CPV-2022-V1.6

Información general

Resumen

El censo es una operación estadística que recoge, recopila, evalúa, analiza y publica datos relativos a todos los habitantes y viviendas de un país en un momento determinado. El Censo 2022, se ejecutó bajo una metodología de "derecho", que consiste en empadronar a cada persona en el lugar geográfico de su residencia habitual, como también aquellas que pueden estar temporalmente ausentes, independientemente del lugar en que se encuentran en el momento del censo.

Se destacan como antecedentes la pandemia de COVID-19, que cambió el panorama del censo y, como resultado, se modificó y adaptó la metodología planificada; en lugar de realizar un operativo de campo en un solo día en las áreas urbanas y una semana en el área rural, como se había previsto inicialmente, se decidió realizar el censo en el último trimestre de 2022 utilizando una nueva metodología (censo de derecho) ajustada a la situación actual, considerando la no inmovilidad de la población y un uso intensivo de tecnología.

Objetivo General: Proporcionar información actualizada sobre la magnitud, estructura, crecimiento, distribución de la población y de sus características económicas, sociales y demográficas; así como, establecer el volumen y características de las viviendas en que habita la población, y los servicios básicos que disponen, al mayor nivel de desagregación territorial.

Objetivos específicos:

· Proporcionar un inventario absoluto relativo a la población total nacional y su distribución, según áreas geográficas y de acuerdo con la división político-administrativa hasta el nivel de manzana o centros poblados.

· Cuantificar a la población con dificultad funcional en el país, por tipos y su distribución en el territorio nacional.

· Identificar a la población de acuerdo con su número de cédula de ciudadanía o identidad ecuatoriana.

· Lograr una adecuada identificación de los diferentes grupos étnicos en el país.

· Conocer la cuantía y sentido de los flujos migratorios.

· Determinar el ritmo de crecimiento de las ciudades y localidades.

· Proporcionar insumos para la elaboración de proyecciones de población.

· Permitir por medio de métodos indirectos estimar la fecundidad y la mortalidad.

· Proporcionar datos respecto al total de viviendas, tipo y condición de ocupación.

· Cuantificar las necesidades habitacionales de la población y el acceso a bienes públicos.

· Proporcionar datos sobre las características ocupacionales de la población y su distribución espacial.

· Conocer sobre el nivel educativo de la población y el acceso a la instrucción pública.

· Servir de base para el cálculo de indicadores demográficos y socio-económicos como el de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas.

La metodología del Censo 2022 abarca la planificación detallada de la operación censal, censo experimental, pruebas piloto, recolección de datos, procesamiento, análisis y difusión. Además, se han seguido recomendaciones internacionales y se han utilizado diversas clasificaciones y nomenclaturas para organizar y estructurar la información. Entre los principales indicadores se encuentran: la magnitud y estructura de la población, características económicas, sociales y demográficas, volumen y características de las viviendas, acceso a servicios básicos, distribución territorial de la población y viviendas, necesidades habitacionales, flujos migratorios, características educativas y ocupacionales, variables de fecundidad, equipamiento, tenencia de animales domésticos y variables sexo-genéricas. Se utilizaron tecnologías innovadoras, como el censo por internet y el uso de dispositivos móviles de captura (tabletas), para mejorar la calidad y oportuna entrega de datos.

*Para mayor referencia diríjase al documento anexo "Metodología del Censo 2022"

Tipo de dato

Censos (cen)

Unidad de análisis

Las unidades de análisis utilizadas en el censo se describen a continuación:

Viviendas: Es un recinto de alojamiento estructuralmente separado y con entrada independiente, construido, edificado, transformado o dispuesto para ser habitado por una o más personas siempre que en el momento del censo no se utilice totalmente con finalidad distinta. También se consideran como viviendas, espacios móviles (barcazas, coches, etc.) y locales improvisados para vivir, que se hallen habitados en el momento de levantarse el Censo. Que una vivienda tenga acceso independiente significa que dispone de acceso directo desde las vías públicas o que disponen de acceso a través de espacios de uso común de varias viviendas como: corredores, patios, escaleras, ascensores.

Hogares: Es la unidad social conformada por un persona o un grupo de personas que se asocian para compartir el alojamiento y la comida. Es decir, hogar es el conjunto de personas que residen habitualmente en la misma vivienda o en parte de ella (viven bajo el mismo techo), que están unidas o no por los lazos de parentesco y que cocinan en común para todos sus miembros (comen de la misma olla). Los empleados del servicio doméstico y sus familiares forman parte del hogar, siempre y cuando duerman en la misma vivienda. En una vivienda pueden encontrarse varios hogares, si existen grupos de personas que viven en una parte de la vivienda y preparan sus comidas por separado. Los hogares también pueden ser constituidos por personas no parientes entre sí; por ejemplo, cuatro amigas que se asocian para compartir los alimentos y el techo.

Personas residentes habituales: Es la persona que habita normalmente en la vivienda que se está censando; donde, por lo general, duerme, prepara sus alimentos, come y se protege del medioambiente, aunque se encuentre temporalmente ausente por motivos de trabajo, vacaciones, enfermedad u otros.

Alcance Temático

Notas

Los temas tratados en el cuestionario del CPV 2022, son los siguientes:

Sección I: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA VIVIENDA

Sección II: DIRECCIÓN DOMICILIARIA

Sección III: VIVIENDA

Sección IV: HOGAR

Sección V: POBLACIÓN

*Para mayor referencia diríjase al documento anexo "Cuestionario Censal 2022"

Cobertura

Cobertura Geográfica

El Censo cubre todo el territorio nacional de acuerdo a la División Político Administrativa 2022, que comprende: 24 provincias, 221 cantones y 821 parroquias rurales.

Universo de estudio

El Censo de Población y Vivienda, cubre todas las viviendas, hogares y personas residentes habituales del país.

Productores y Patrocinadores

Investigador(es) primario(s)

Nombre	Dependencia
Instituto Nacional de Estadística y Censos	Presidencia de la República del Ecuador

Otros productores

Nombre	Dependencia	Rol
Temática		Principales actores estratégicos
Academia		- Retroalimentación del cuestionario censal - Participación en socializaciones del proceso y resultados censales
Discapacidades		- Retroalimentación del cuestionario censal - Participación en socializaciones del proceso y resultados censales
Gobiernos Autónomos Descentralizados		- Retroalimentación del cuestionario censal - Participación en socializaciones del proceso y resultados censales
Género		- Retroalimentación del cuestionario censal - Participación en socializaciones del proceso y resultados censales
Movilidad Humana		- Retroalimentación del cuestionario censal - Participación en socializaciones del proceso y resultados censales
Pueblos y Nacionalidades		- Retroalimentación del cuestionario censal - Participación en socializaciones del proceso y resultados censales
Sector Privado		- Participantes en procesos de difusión de resultados censales al ser usuarios clave de la información
Sector Público		- Retroalimentación del cuestionario censal - Participación en socializaciones del proceso y resultados censales
Sistema de Naciones Unidas		- Coordinación con las agencias del Sistema de Naciones Unidas en Ecuador para garantizar su contribución acorde a las necesidades de cada etapa del proceso censal
Sociedad Civil		- Participación en socializaciones del proceso y resultados censales

Financiamiento

Nombre	Abreviación	Rol
BANCO INTERNAC. DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO	BM	Financiamiento parte proporcional de la operación estadística
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO	BID	Financiamiento parte proporcional de la operación estadística
CORPORACION ANDINA DE FOMENTO	CAF	Financiamiento parte proporcional de la operación estadística
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL	FMI	Financiamiento parte proporcional de la operación estadística
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS	MEF	Financiamiento parte proporcional de la operación estadística
AGENCIA FRANCESA DE DESARROLLO LIBRE DISPONIBILIDAD		Financiamiento parte proporcional de la operación estadística
DEUTSCHE BANK SOCIEDAD ANONIMA ESPAÑOLA		Financiamiento parte proporcional de la operación estadística
LIBRE DISPONIBILIDAD		Financiamiento parte proporcional de la operación estadística

Producción del metadato

Metadato producido por

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
Instituto Nacional de Estadistica y Censos	INEC	Presidencia de la República del Ecuador	Productor de la operación estadística
Giovanna Rivera	GR	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Coordinadora del proceso de documentación
Dario Vélez	DV	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Documentador de metadatos
Cecilia Valdivia	CV	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Documentador de metadatos
Aldana Meza	AM	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Documentador de metadatos
María Morán	MM	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Documentador de metadatos
Lorena Parreño	LP	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Documentador de metadatos
Willam Tirira	WT	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Documentador de metadatos (base de datos)
Jenny Cushicóndor	JC	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Revisora de metadatos
Diego Urquizo	DU	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Revisor de metadatos
José Salazar	JS	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Validador de metadatos
Cecilia Valdivia	CV	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Validador de metadatos
Luis Cañizares	LC	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Validador de metadatos
Darío Vélez	DV	Instituto Nacional de Estadistica y Censos	Aprobación de metadatos para la publicación

Fecha de producción del metadato

2024-05-17

Identificador del documento DDI

ECU-INEC-CTIMA-CPV-2022-V1.6