IDD-ECU-INEC-CGTPE-DECON-ESED-2024-v1.3
Estadísticas de Edificaciones (ESED) 2024
Permisos de Construcción
ESED 2024
Building Statistics_2024
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Enterprise Census [en/census]
Historia de las Estadísticas de Edificaciones
En la actualidad, el INEC produce con periodicidad anual y trimestral las Estadísticas de Edificaciones (ESED), que caracteriza las edificaciones a ejecutarse a través de los permisos de construcción emitidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) municipales y sirve como insumo para analizar el desarrollo urbano-territorial, la demanda de inversión de los hogares y en consecuencia, la dinámica del sector de la construcción.
A continuación, se describen los principales hitos respecto a las publicaciones y cambios ejecutados en la operación estadística:
1966.- Primer Censo de Construcción.
En 1966, se llevó a cabo el Primer Censo de Construcción, en respuesta a la necesidad de información básica, actualizada y completa cuyo propósito fue permitir al Gobierno del Ecuador planear una adecuada política de desarrollo y evaluar sus realizaciones (JUNAPLA, 1966).
La información obtenida del Censo de Construcción, fue el primer paso para la información de un sistema de estadísticas de edificaciones, necesario para la definición de políticas que orienten el desarrollo del país. Es así que, en 1966 se publican los resultados obtenidos del Censo de Construcción en el documento denominado “Estadísticas de Permisos de Construcción”.
1967.- Primera publicación de la Encuesta de Edificaciones (Permisos de Construcción).
En 1967, la entonces llamada Junta Nacional de Planificación (JUNAPLA) inicia la recolección de información sobre los permisos de construcción a través de la primera Encuesta Anual de Edificaciones (Permisos de Construcción) (JUNAPLA, 1967).
La información contenida en esta publicación contiene datos relevantes a nivel urbano de: la superficie del terreno, áreas a construirse, materiales utilizados, propósito de la construcción y fuentes de financiamiento. Esta publicación fue realizada sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 1971.
1972.- Inserción de cálculo del Índice de metros cuadrados.
En el año de 1972, se incluye el cálculo del Índice de metros cuadrados a construirse, en las ciudades con mayor dinámica en el campo de la construcción (INE,1972). En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta 1977.
1978.- Inserción de tabulación en computadora.
En 1978, se implantó un nuevo plan de tabulados, mismo que fue condicionado a las variables investigadas, y necesidades de los principales usuarios. Esta mejora obedeció a la tabulación realizada de manera computarizada, la cual permitió atender con mayor rapidez y amplitud a los usuarios (INE, 1978). En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta 1986.
1987.- Inserción de la información cantonal.
En 1987, se integra la información cantonal en el número de permisos y el financiamiento de la construcción. Por esta razón el formulario sufrió modificaciones de diseño, contenido y consecuentemente ciertas tablas de resultados fueron rediseñadas.
1989.- Inserción de la información de área rural.
Hasta 1988, se consideraron solamente los permisos de la construcción del área urbana del país. Desde el año de 1989, se considera también, los permisos de construcción del área rural, pues la mayoría de los municipios, en ese entonces controlaban la actividad de construcción en los sectores rurales de sus jurisdicciones políticas (INEC, 1989). En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 1999.
2000.- Dolarización en el Ecuador.
En el año 2000 el país adoptó el dólar como medio de pago obligatorio, por lo que fue necesario realizar actualizaciones en las herramientas de recolección de la encuesta, correspondientes a las unidades de valor. Además, en el formulario de la Encuesta de Edificaciones 2010 se incluye la sección "Usos de cuartos" cuyo propósito fue determinar el número total de cuartos por tipo de residencia que tendrían las edificaciones.
En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 2008.
2009.- Incremento de variables de investigación relacionadas al financiamiento.
A partir del formulario 2009, se incrementa en la sección "Valor, origen y destino del financiamiento" la opción “Recursos propios y préstamos del BIESS, ISSFA o ISSPOL”, ya que anteriormente se investigaba únicamente los recursos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y del Instituto de las Fuerzas Armadas (ISSFA), excluyendo los recursos propios y préstamos del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL). En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 2010.
2011.- Incremento de variables de investigación sobre el tiempo de ejecución de la obra.
En el año 2011 se incrementa en el formulario la sección “Tiempo estimado de la ejecución de la obra”, con el fin de conocer la información de metros cuadrados y el número de unidades a construirse en los años que dure la construcción total de la obra, hasta culminar totalmente la ejecución de la obra. Además, en la sección de “Valor, origen y destino de financiamiento” se consolida la única sección de origen del financiamiento en dos categorías: i) recursos propios y ii) recursos provenientes de préstamos. En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 2014.
2015.- Modificación del formulario.
En la sección “Valor, origen y destino del financiamiento”, se incluye la opción de préstamos otorgados por el Banco del Estado con y/o sin bono del MIDUVI. En los años posteriores se realizó la investigación sin modificaciones en la estructura metodológica de la encuesta hasta el año 2018.
2018.- Diferenciación de series “Permisos de construcción” y “Edificaciones a construir”.
En años anteriores, los principales resultados de la ENED se publicaron para la variable “Permisos de construcción”. A partir de esta publicación, periodo de referencia 2018, esta variable pasa a denominarse “Edificaciones a construir”. Esto ayuda a diferenciar las series de “permisos” y “edificaciones”, considerando que en cada permiso de construcción se puede aprobar la construcción de una o varias edificaciones. Esta diferenciación no afecta la información histórica de las series.
2019.- Mejoras en el tratamiento y denominación de variables.
En la ENED 2019 se realiza ajustes en las etiquetas de variables; hasta el periodo de estudio 2018, la variable CNUVICAL se describió con el nombre “Número de viviendas por edificación calculado”, sin embargo, dado que la variable hace referencia al número de viviendas a construir en todas las edificaciones, a partir de esta publicación, CNUVICAL pasa a denominarse como “Número total de viviendas calculado”; esta distinción se realiza con el fin de brindar al usuario una mejor comprensión de las variables de la ENED.
Asimismo, las variables CARCO, CARES, CARNRES y CARDPAR que antes se especificaban como “superficies”, pasan a nombrarse como “áreas”, en concordancia con lo estipulado en el formulario de recolección de la información. De igual manera, el nombre de la variable NUPICAL se aclara al pasar de “Número de pisos calculado” a “Número de pisos por edificación calculado”.
En esta publicación se incluyen tres nuevas variables: CODREG, SECREDIT y NUVISEC. La primera hace referencia a la región a la que corresponde el permiso, mientras que las otras dos se generan en función de la sección “Segmento de crédito” del formulario.
Finalmente, se realiza mejoras en el método de cálculo de las variables: Número total de viviendas calculado (CNUVICAL), Área a construir residencial en m2 (CARES), Valor total de la edificación calculado (CVAE), Superficie del terreno en m2 (CSUTE) y Área para espacios verdes en m2 (CAESV); para lograr mayor comparabilidad con la información histórica, la cual será reprocesada aplicando métodos de consistencia con otras estadísticas disponibles del sector.
2020.- Mejoras en el instrumento de recolección.
El formulario de levantamiento periodo 2020 tuvo algunas modificaciones e integraciones de nuevas variables en función de la identificación de necesidades de información de los principales usuarios, generados durante la Comisión Técnica de Estadística desarrollada durante el año 2019, siendo así, dentro del capítulo V se modifica el concepto de “Uso residencial para una familia, dos, y tres o más familias” a “Edificaciones de una, dos, y 3 o más viviendas”; con el fin de identificar las unidades -edificaciones según su uso.
Las nuevas variables incorporadas son:
2021.- Ajuste metodológico.
Para el 2021 se mantuvieron las preguntas del formulario del año 2020 y se implementó un cambio metodológico en el nombre de la operación estadística, pasó a denominarse “Estadísticas de Edificaciones” (ESED), este cambio metodológico considera la captación de la información mediante el formulario físico y por otro lado la implementación de captación de registros administrativos de permisos de construcción en aquellos municipios que cuentan con sistemas o registros propios.
La ejecución de este cambio fue planificado dentro del proyecto “INNOVACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS - INNOVA_EC 2022”, a través del componente C4: Fortalecer la construcción de estadísticas de edificaciones, en base a registros administrativos de los GAD municipales.
2022.- Reconstrucción del formulario.
En el año 2022, se reestructuró el formulario, con la retroalimentación de las instituciones tales como: Cámara de la industria de la Construcción (CAMICON), Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), y Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME).
Las nuevas variables incorporadas fueron:
Nombre del proyecto (únicamente en casos de proyectos multifamiliares)
Fecha de inicio del proyecto
Aproximar (en porcentaje) el avance del proyecto a lo largo del tiempo
De las edificaciones que se proyectan construir, indique sí estas pertenecen a casas o edificios
Del presupuesto total proyectado para la construcción de la edificación. ¿Qué porcentaje será invertido en cada etapa de la construcción? (Recuerde que el total debe cubrir el 100%).
Adicional, para mejor comprensión del informante se reestructuró algunas preguntas ya existentes, tales como:
¿La edificación se construirá cerca de un espacio verde municipal o público? (en un radio máximo de 900m).
Tipo de acceso (calle) que tendrá la edificación.
Materiales predominantes a ser utilizados en la edificación.
De las edificaciones que se proyectan construir, registre la información que se solicita.
Marque con una X el tipo de financiamiento con el cual se construirá la edificación (se integra la categoría el tipo de recurso propios, préstamos y recursos mixtos).
De las viviendas que se construirán detalladas en la columna 2 de la sección V (variable 5012), señale si corresponden a proyectos de viviendas de interés social (VIS) o viviendas de interés público (VIP).
Finalmente, en el marco de plan de fortalecimiento de la ESED se realiza la primera publicación de resultados trimestrales, en la que, la cobertura geográfica comprende a 15 GAD municipales seleccionados: Quito, Daule, Guayaquil, Ambato, Cuenca, Ibarra, Loja, Riobamba, Santo Domingo, Portoviejo, Samborondón, Manta, Machala, Durán y La Libertad.
2023.- Modificación del formulario.
Para el año 2023, se actualizaron ciertas variables del formulario de recolección, en función de la identificación de las novedades presentadas en campo durante la investigación del periodo 2022; a su vez, se analizó las observaciones remitidas por la Dirección Nacional Técnico y Planificación de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME). En la misma línea, se realizó una prueba piloto con la colaboración de diferentes profesionales de la rama de la construcción a fin de evaluar el entendimiento de las preguntas del formulario.
Los ajustes realizados son:
Se unificó las preguntas:
Actualmente, el lugar en el que se levantará la edificación, ¿Cuenta con cobertura a internet?; y
Actualmente, el lugar en el que se levantará la edificación, ¿Cuenta con cobertura a telefonía celular?; a:
Se añadió una pregunta, relacionada al alcance de los servicios básicos:
Actualmente, el lugar en el que se levantará la edificación, ¿Cuenta con servicios básicos: agua, luz, alcantarillado, otros?
Sección VI: Origen y Valor del Financiamiento.
Con el fin de estimar el costo real del metro cuadrado a construir se procedió a integrar la siguiente variable.
Costo estimado del m2 de construcción.
En años anteriores esta pregunta correspondía a un indicador estimado de acuerdo al cálculo: Valor total de la edificación calculado [CVAE] / Área total a construir en m2 [CARCO]. A partir del 2023 deja de ser necesario este cálculo, dado que se implementó el costo del metro cuadrado como una variable de investigación dentro del formulario.
2024 - Mejoras en el instrumento de recolección y modificación de la sección III
Para el año 2024, se reestructuran ciertas preguntas del formulario de recolección, en función de las novedades presentadas en campo durante la investigación del periodo 2023; a su vez, se analizó las observaciones remitidas por las Coordinaciones Zonales y DICA campo, y, la Universidad Nacional de Chimborazo, Facultad de Ingeniería, Carrera de Arquitectura. Se ha visto la necesidad de aclarar ciertos puntos dentro del formulario, con el fin de no generar confusión en los informantes y facilitar el proceso de llenado.
Los ajustes incorporados fueron:
Dentro de la Sección III: Datos del terreno y áreas a construirse, se separó la variable Área para espacios verdes y/o patios en:
Área para espacios verdes
Área para patios
Adicional, para mejor comprensión del informante se reestructuró algunas preguntas ya existentes, tales como:
Indique las coordenadas de georreferenciación de la edificación en formato Universal Transversal Mercator (UTM).
¿La edificación se construirá cerca de un área verde pública?
Si el proyecto a construir es MULTIFAMILIAR (Urbanización/Conjunto) continuar registrando (casillas 1017,1018 y 1019); caso contrario pasar SECCIÓN II.
¿(Recuerde que el total debe sumar el 100%).
Disponibilidad de cobertura de servicios. (Marque con una “X” según corresponda).
Uso RESIDENCIAL de la edificación. (Llenar únicamente para PROYECTOS RESIDENCIALES Y MIXTOS; caso contrario, pasar al punto 4 "USO NO RESIDENCIAL").
USO NO RESIDENCIAL de la edificación. (Llenar únicamente para PROYECTOS NO RESIDENCIALES Y MIXTOS).
Cuándo inicia el proyecto?
Avance estimado del proyecto a lo largo de los años.
Área previamente construida.
Marque con una "X" el material que MÁS SE UTILIZARÁ en cada etapa de la edificación. (Marcar solamente un material por cada etapa).
Registre el porcentaje del presupuesto total a destinar en cada etapa de la construcción. Costo estimado del m2 a construir.
Por otro lado, en el marco del fortalecimiento de las Estadísticas de Edificaciones (ESED), el INEC a través de la Dirección de Estadísticas Económicas, a partir del año 2020 ha mantenido acercamientos con los delegados de la Subsecretaría de Uso, Gestión del Suelo y Catastros; y Subsecretaría de Hábitat y Espacio Público del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), a fin de solicitar la inclusión de formulario ESED dentro de la norma técnica "Parámetros para el procedimiento de aprobación de permisos, autorizaciones e informes previos de construcción", a fin de normar el diligenciamiento del formulario ESED a nivel de los GAD municipales en el país.
Al respecto, mediante Oficio Nro. MIDUVI-SUGSC-2024-0403-O, de fecha 05 de noviembre de 2024, la Subsecretaría de Uso, Gestión del Suelo y Catastros del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), pone en conocimiento al INEC las reformas a las resoluciones adoptadas por el Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo (CTUGS), en sesión ordinaria de 21 de octubre de 2024, sesión en la cual los delegados del INEC fueron partícipes de los puntos abordados al proyecto de la Reformatoria de la Resolución Nro. 009-CTUGS-2020 “PARÁMETROS PARA EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE PERMISOS, AUTORIZACIONES E INFORMES PREVIOS DE CONSTRUCCIÓN”, reforma que fue expedida mediante resolución Nro. 016-CTUGS-2024.
La ESED es una operación estadística que caracteriza los potenciales proyectos de inversión en edificaciones, a través de la información derivada de los permisos de construcción emitidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del país. A través de la ESED, se puede tener información relevante para la formulación y seguimiento de políticas públicas, ya que ofrece información del número de edificaciones, viviendas, superficie de construcción y otras variables de interés que permiten monitorear el desarrollo del sector.
Por otro lado, en el marco del plan de fortalecimiento de la ESED, se construyó estadísticas trimestrales, donde se seleccionaron a 15 GAD municipales, los factores determinados para la selección de la cobertura trimestral fueron: el análisis poblacional; ciudades de levantamiento de otras operaciones estadísticas; número de permisos de construcción; número de viviendas a construir y disponibilidad de sistemas propios de captación de información.
Durante el año 2019, el INEC a través de la Dirección de Estadísticas Económicas desarrolló la Comisión Especial de Estadística de Cuentas Económicas y Productivas - Estadísticas de Edificaciones (ESED), con el fin de identificar necesidades de los usuarios de la información en función del instrumento de recolección, en el marco del fortalecimiento de la ESED.
En el año 2020 se actualizó el formulario de recolección en función de las necesidades identificadas como resultados de la Comisión Técnica realizada en el año 2019.
Así, durante el 2021 se mantuvo las preguntas del formulario del año 2020 y el nombre de la operación estadística pasa a denominarse "Estadísticas de Edificaciones (ESED)", este cambio metodológico considera la captación de la información mediante el formulario físico y por otro lado la implementación de captación de registros administrativos de permisos de construcción en aquellos municipios que cuentan con sistemas propios.
En el año 2022, se reestructura el formulario, con la retroalimentación de las instituciones tales como: Cámara de la Industria de la Construcción (CAMICON), Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), y Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME). Adicional, se realiza la primera publicación de resultados con periodicidad trimestral, en la que la cobertura geográfica comprende a 15 GAD municipales seleccionados: Quito, Daule, Guayaquil, Ambato, Cuenca, Ibarra, Loja, Riobamba, Santo Domingo, Portoviejo, Samborondón, Manta, Machala, Durán y La Libertad.
En el año 2023, se restructuró el formulario de levantamiento con la unificación y adición de preguntas, en función de la identificación de las novedades presentadas en campo durante la investigación del periodo 2022; a su vez, se analizó las observaciones remitidas por la Dirección Nacional Técnico y Planificación de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME).
Finalmente, para el año 2024, se reestructuran ciertas preguntas del formulario de recolección, en función de las novedades presentadas en campo durante la investigación del periodo 2023; a su vez, se analizó las observaciones remitidas por las Coordinaciones Zonales y DICA campo, y, la Universidad Nacional de Chimborazo, Facultad de Ingeniería, Carrera de Arquitectura. Por otro lado, en el marco del fortalecimiento de las Estadísticas de Edificaciones (ESED), el INEC a través de la Dirección de Estadísticas Económicas, a partir del año 2020 ha mantenido acercamientos con los delegados de la Subsecretaría de Uso, Gestión del Suelo y Catastros; y Subsecretaría de Hábitat y Espacio Público del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI). Al respecto, mediante Oficio Nro. MIDUVI-SUGSC-2024-0403-O, de fecha 05 de noviembre de 2024, la Subsecretaría de Uso, Gestión del Suelo y Catastros del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), pone en conocimiento al INEC las reformas a las resoluciones adoptadas por el Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo (CTUGS), en sesión ordinaria de 21 de octubre de 2024, sesión en la cual los delegados del INEC fueron partícipes de los puntos abordados al proyecto de la Reformatoria de la Resolución Nro. 009-CTUGS-2020 “PARÁMETROS PARA EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE PERMISOS, AUTORIZACIONES E INFORMES PREVIOS DE CONSTRUCCIÓN”, reforma que fue expedida mediante resolución Nro. 016-CTUGS-2024.
Objetivos de las Estadísticas de Edificaciones (ESED):
Objetivo general
Objetivos específicos
Indicadores de las Estadísticas de Edificaciones (ESED):
Censos (cen)
A continuación, la definición de la unidad de análisis:
La unidad de análisis son las edificaciones por construir aprobados en los permisos de construcción.
No. Descripción de la pregunta Objetivo
1.- Ubicación e identificación de la edificación Permite identificar y ubicar a las construcciones que se realizarán. Además, permite obtener primeros datos Propietario/Proyectistas sobre el dueño y el proyectista.
2.- Tipo de obra Ayuda a conocer el tipo de obra para la cual se realiza el permiso de construcción, sea esta nueva construcción, reconstrucción o ampliación.
3.- Datos del terreno y área a construirse Permite conocer la extensión del terreno y las áreas a construir.
4.- Materiales predominantes a ser utilizados en la edificación Permite determinar el material que más predomina en
cada etapa de la construcción.
5.- Uso, características de la edificación Permite conocer sobre usos, características que se han proyectado para la edificación.
6.- Origen y valor del financiamiento Correspondiente al origen de las fuentes de financiamiento de la construcción.
7.- Segmento del financiamiento Identifica si esta segmentado en los proyectos de vivienda de interés social e interés público.
Observaciones: Conocer detalles más específicos sobre el permiso de construcción que se aprueba.
Datos del informante: Permite conocer información más específica sobre los datos de la persona que llena la información.
Datos de la autoridad municipal Permite conocer información más específica sobre los datos de la persona que aprueba el permiso de construcción.
El dominio de estudio son las 24 provincias del Ecuador.
La cobertura es nacional, y puede ser desagregada a nivel provincial y cantonal, cabe indicar que para el año 2024, la ESED no registra emisión de permisos de construcción en los siguientes cantones:
El Pan (Azuay), San Lorenzo (Esmeraldas), Gonzalo Pizarro (Sucumbíos), Pablo VI (Morona Santiago) y Chilla (El Oro).
La cobertura geográfica anual de la ESED es nivel nacional.
La cobertura geográfica trimestral de la ESED es a nivel de 15 cantones seleccionados (Quito, Daule, Guayaquil, Ambato, Cuenca, Ibarra, Loja, Riobamba, Santo Domingo, Portoviejo, Samborondón, Manta, Machala, Durán y La Libertad).
Anual
El universo de estudio de la ESED periodicidad anual, son los permisos de construcción a nivel nacional aprobados por los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
Trimestral
El universo de estudio de la ESED periodicidad trimestral, son los permisos de construcción a nivel cantonal aprobados por los 15 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales seleccionados.
Para la selección de la cobertura se tomó en cuenta: el análisis poblacional, ciudades de levantamiento de otras operaciones estadísticas, número de permisos de construcción, número de viviendas a construir, y disponibilidad de sistemas propios de captación de información.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Presidencia de la República del Ecuador |
| Nombre | Abreviatura / Sigla | Rol |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Financiamiento de toda la operación estadística. |
Diseño o forma de diligenciamiento:
Participativo: Por cuanto el formulario es entregado para que sea llenado de acuerdo a las especificaciones detalladas en el instructivo/manual, entre otros.
Tipo: A las capitales provinciales y cabeceras cantonales mediante las municipalidades del país.
Funcionalidad: Semiestructurado, por cuanto tiene preguntas abiertas y cerradas (precodificadas).
Mención de las Pruebas al Cuestionario.
Las pruebas al cuestionario no se han realizado, sino al sistema que se aplica a la encuesta para los años 2007 a 2023; esto en virtud de perfeccionar el ingreso de la información. De igual forma son descripciones que no se obtiene documentación que abalicé lo mencionado.
Ontología del Cuestionario.
La Encuesta de Edificaciones inicia en el año de 1967, después de haber realizado el primer censo de la construcción llevado a cabo en el año 1966, esto por la necesidad de disponer información básica sobre el sector de la construcción, a efecto de poder disponer de esta información para los usuarios; en primera instancia, “Se elaboró un Directorio de constructores a nivel provincial, se contó con la colaboración de los colegios de arquitectos e ingenieros y las Cámaras de la Construcción, quienes proporcionaron la nómina de sus afiliados; para completar esta lista se acudió a los Municipios a fin de obtener nombres de constructores, de los permisos de construcción concedidos y por último se consultó el Directorio de Teléfonos y otras guías profesionales” (INEC- Primer censo de la Construcción; 1966).
“Para la elaboración del formulario se tomó en consideración las recomendaciones de Organismos Internacionales; así como los requerimientos de los principales usuarios nacionales y en base de estos se formuló las preguntas solicitadas. El formulario fue sometido a la consideración y crítica de un grupo de funcionarios de la Institución y de Ingenieros y Arquitectos especialmente invitados para el objeto, quienes dieron sus valiosas sugerencias y en base a los cuales se perfeccionó el formulario utilizado”. (INEC- Primer censo de la Construcción; 1966).
Como resultado del Censo se dispone hasta el momento de la Encuesta de Edificaciones a partir de 1967, tomando en cuenta que para los años posteriores se lo ha realizado en forma continua con los Municipios, considerando cambios en variables de acuerdo a las necesidades de los usuarios.
Recolección de la información:
En esta fase se determinan los métodos e instrumentos apropiados para la recolección de información, así como la consistencia de los datos. Según la naturaleza de la operación estadística, la ESED no requiere de procesos de actualización cartográfica.
En este proceso se determinan los métodos e instrumentos apropiados para la recolección basados en la definición de las variables estadísticas. Las actividades en este proceso varían en función del tipo de instrumento de recolección requerido, puede incluir aplicación de tecnologías de la información y comunicación, entrevistas asistidas por dispositivos electrónicos, cuestionarios en físico, sistemas de captación de registros administrativos y técnicas de integración de datos.
Equipos de trabajo:
El INEC ejecuta sus operativos de campo a través de las Coordinaciones Zonales, que son las oficinas de gestión desconcentradas: Coordinación Zonal Litoral (sede en Guayaquil), Coordinación Zonal Sur (sede en Cuenca), Coordinación Zonal Centro (sede en Ambato), y Administración Central Campo (Dirección de Cartografía y Operaciones de Campo, sede en Quito). La ESED cuenta con un responsable a nivel nacional encargado de coordinar los aspectos administrativos y técnicos. Además, existe un responsable en cada Coordinación Zonal y un responsable de la Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo. Los procesos de recolección, crítica y digitación son ejecutados por los responsables de cada Coordinación Zonal.
Preparación de materiales:
La preparación de materiales consiste en la impresión y envío de los formularios de Edificaciones a los responsables en las Coordinaciones Zonales y al responsable en la Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo. Posteriormente los formularios se distribuyen a los GAD municipales; en el caso de Ibarra se entrega a la entidad colaboradora “Colegio de Arquitectos de Imbabura”.
Recolección de información en las Coordinaciones Zonales:
La recolección de la información se lleva a cabo una vez que los formularios físicos son entregados a los GAD municipales y a su vez se encuentre publicado en la página web del INEC. Las personas naturales o jurídicas que deseen realizar una nueva construcción, reconstrucción o ampliación de edificaciones deben tramitar un permiso de construcción, y como parte de los documentos habilitantes para su obtención, los GAD municipales solicitan el llenado del formulario de Edificaciones del INEC.
Los municipios realizan el análisis respectivo a la documentación recibida, y proceden a la aprobación o no de los permisos de construcción. De los permisos de construcción aprobados se obtienen los formularios que son recogidos por personal de las Coordinaciones Zonales y de la Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo. Finalmente, pasan al proceso de crítica y digitación para obtener la base de datos de Edificaciones.
Control de cobertura de levantamiento de la información:
El control de cobertura de levantamiento de la información de la ESED se ejecuta semanalmente a través del documento Reporte de Cobertura remitido por cada una de las Coordinaciones Zonales y la Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo. El reporte permite conocer las novedades de la operación estadística y controlar el avance de recolección, crítica y digitación de la información.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2024-01-01 | 2024-12-31 | Recolección y procesamiento de datos |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2024-01-01 | 2024-12-30 | Anual |
| Nombre | Afiliación | Abreviatura / Sigla |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Presidencia de la República del Ecuador | INEC |
| Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | DICA |
| Coordinación Zonal Sur | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | CZS |
| Coordinación Zonal Centro | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | CZC |
| Coordinación Zonal Litoral | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | CZL |
La supervisión, se llevó a acabo de acuerdo al cronograma establecido durante el periodo de entrega y recolección de los formularios; es así que, personal de las Coordinaciones Zonales realizaron supervisiones durante el proceso de entrega y recepción de boletas, las cuales están contempladas en visitas periódicas a cargo del responsable zonal de las Estadísticas de Edificaciones, según lo contemplado en los lineamientos de cada zonal ejecutadas por el personal técnico responsables de las visitas a los municipios y recolección de formularios diligenciados.
Para las Estadísticas de Edificaciones no dispone de investigadores, en vista de que el formulario es diligenciado por la persona o institución constructora, para lo cual se cuenta con la persona responsable en cada uno de los municipios, quienes proceden con la entrega y recepción una vez concluidos el llenado de la información.
El formulario de Edificaciones es la principal herramienta de captura de información de los permisos de construcción. Se elabora a través de la actualización del instrumento de recolección de información del año previo al de investigación.
El formulario se lleva a cabo a través de medios impresos que permite registrar los datos en papel, los mismos que son entregados y recibidos por la entidad pertinente en entregar los permisos de construcción.
Recolección de información en las Coordinaciones Zonales.
La recolección de la información se lleva a cabo una vez que los formularios físicos son entregados a los GAD municipales y estos a su vez se encuentran publicados en la página web del INEC. Las personas naturales o jurídicas que deseen realizar una nueva construcción, reconstrucción o ampliación de edificaciones deben tramitar un permiso de construcción, y como parte de los documentos habilitantes para su obtención, los GAD municipales solicitan el llenado del formulario de Edificaciones del INEC.
Los municipios realizan el análisis respectivo a la documentación recibida, y proceden a la aprobación o no de los permisos de construcción. De los permisos de construcción aprobados se obtienen los formularios de Edificaciones que son recolectados por el personal de las Coordinaciones Zonales y de la Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo, posterior, pasan al proceso de crítica y digitación en el sistema SESED.
Registros administrativos.
La operación estadística Estadísticas de Edificaciones (ESED), combina el levantamiento de información de permisos de construcción mediante la aplicación de un marco censal a la totalidad de permisos de construcción aprobados en los 221 GAD municipales en el periodo de referencia, y captación de registros administrativos de los sistemas municipales.
Se utiliza registros administrativos de 3 GAD municipales: Quito, Guayaquil y Daule, información que el INEC accede de manera mensual a través de vistas de datos proporcionados en los sistemas municipales.
Adicional, a partir del año 2011 se realizó el cambio de plataforma al sistema de transición de Power Builder y la base de datos en Sybase, para el manejo de las bases, ya que para los años anteriores se utilizó el sistema postgrest-java; cabe mencionar que con la implementación del nuevo sistema es posible disponer de opciones para que el usuario pueda editar o actualizar la información, emita reportes, y minimiza tiempos en cuanto a la generación de reportes de avances, cabe recalcar que desde entonces se sigue utilizando hasta la presente fecha el mismo sistema con cambios a nivel del sistema informático, es así que, actualmente el ingreso de la información se lo realiza en el aplicativo web de la ESED; esta actividad se encuentra a cargo de los técnicos responsables de las Estadísticas de Edificaciones en las Coordinaciones Zonales y Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo.
En la fase de procesamiento de la ESED se desarrollan procesos para la crítica e integración de la base de datos, clasificaciones y/o codificaciones, los métodos de validación aplicados a la base de datos y demás insumos utilizados.
1.- Crítica e integración de la base de datos.
El proceso de crítica e integración de la base de datos es ejecutado por los críticos - digitadores (personal en cada Coordinación Zonal y de la Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo). Tiene como objetivo disminuir los errores de ingreso de información al aplicativo web y consiste en revisar la información recolectada en los formularios de Edificaciones, en base al flujo establecido, la consistencia de variables y la duplicidad de información. Para esta actividad se sigue las directrices del Manual de crítica - codificación de las Estadísticas de Edificaciones.
En caso de existir inconsistencias en los datos del formulario y para verificar la información que proporciona el informante, se solicitan notas aclaratorias, principalmente a los GAD municipales. La digitación de la información es realizada en el sistema ESED, que es de uso interno con acceso permitido para los digitadores en las Coordinaciones Zonales y en la Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo.
Para obtener la base de datos integrada se sigue el siguiente proceso:
2.- Clasificadores y/o codificaciones.
Se utiliza la División Política Administrativa vigente.
3.- Validación e imputación.
La validación de la información inicia una vez que se obtiene la base de datos de la ESED unificada. Este proceso consiste de acuerdo con la malla de validación, en la revisión, análisis y corrección de registros detectados con observaciones y/o inconsistencias en la base de datos. Una vez que se obtiene la base de datos unificada, se procede a la revisión y corrección de ésta, por lo que se realiza la respectiva validación de la información como sigue a continuación:
Detección de observaciones: Para esta actividad es necesario la actualización de la sintaxis de validación de la ESED y su ejecución.
Análisis de observaciones: Para el análisis de observaciones, se solicitan los formularios físicos a las Coordinaciones Zonales y la Dirección de Cartografía Estadística y Operaciones de Campo. Posteriormente se procede con la revisión, análisis y verificación de las observaciones en los formularios.
Corrección de observaciones: Una vez identificadas las observaciones, se procede con la corrección de información para: omisión de información al digitar, datos atípicos, información mal criticada, etc. Actualmente, no se emplean métodos de imputación, la información faltante se corrige mediante la revisión de formularios.
Generación de base de datos validada: Esta actividad se desarrolla una vez ejecutada la malla de validación. A continuación, se obtienen los resultados preliminares de la ESED, que son analizados y comparados con los resultados de la publicación de la ESED del año anterior a fin de estudiar la tendencia y consistencia de la información a través del tiempo.
4.- Tabular y generar indicadores.
Una vez finalizados los procesos de crítica-codificación, integración y validación, se ejecuta el cálculo de los datos agregados con la información recolectada por la ESED, mediante la generación de los tabulados de resultados de acuerdo con el plan de tabulados. En este proceso también se calculan los indicadores, que actúan como herramientas que permiten generar información útil y resumida.
Una vez recolectada y procesada la información, se generan los indicadores de las Estadísticas de Edificaciones, se evalúan y analizan con los resultados disponibles en el país, a través de estadística descriptiva, comparativa y evolutiva. Entre las principales variables analizadas se presentan:
Interpretar y explicar los resultados:
En el proceso de análisis de resultados, se generan cuadros estadísticos descriptivos y comparativos de series históricas de las variables investigadas que permitan analizar la tendencia, tasas de respuesta, coherencia y comportamiento de los resultados de la ESED. La información de la ESED presenta sus resultados a través de cuadros estadísticos, y la base de datos publicada no cuenta con variables de identificación, conforme a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Estadística vigente, que dispone la confidencialidad de la información generada con fines estadísticos.
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Presidencia de la República del Ecuador | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/institucional/home/ | sugerencias@inec.gob.ec |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
Ley de Estadística: Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de los usuarios de un modo amplio. El INEC establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
Protocolos de acceso a la información:
Será de libre acceso, la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
Será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
La información estadística será difundida de modo desagregado a nivel temático y geográfico, mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información histórica disponible.
Será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
El acceso a la consulta de publicaciones en la biblioteca de la institución será gratuita.
Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Todas las publicaciones impresas o en medios electrónicos que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
Los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador (INEC), Estadísticas de Edificaciones 2024, del conjunto de datos de uso público, suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador.
El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2024 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
| Nombre | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Presidencia de la República del Ecuador | sugerencias@inec.gob.ec | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/institucional/home/ |
| Coordinación de Producción Estadística | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | sugerencias@inec.gob.ec | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/institucional/home/ |
| Dirección de Estadísticas Económicas | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | sugerencias@inec.gob.ec | http://www.ecuadorencifras.gob.ec/institucional/home/ |
IDD-ECU-INEC-CGTPE-DECON-ESED-2024-v1.3
| Nombre | Abreviatura/Sigla | Afiliación | Rol |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | Presidencia de la República | Productor de toda la operación estadística |
| Enrique Vallejo | EV | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentación de la operación estadística |
| Diego Urquizo | DU | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Revisión de la documentación de la operación estadística |
| Roberto Chaves | RCH | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Validador de la documentación de la operación estadística |
| Diana Barco | DB | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Aprobación para publicación de la operación estadística |
2025-09-15